【正文】 籍人口變化年份1998199920002001200220032004鎮(zhèn)域戶籍人口（人）85171845748427083535827808256482712得到公式：Y＝+85499R2 = 得出：2010年鎮(zhèn)域戶籍人口＝79516人 取79600人 2020年鎮(zhèn)域戶籍人口＝74913人 取75000人故預(yù)測結(jié)果：年份規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口（人）2010年796002020年75000（3）鎮(zhèn)域戶籍人口預(yù)測結(jié)果綜合以上兩種方法，對以上兩次預(yù)測結(jié)果取平均值可得出：2010年2020年綜合增長率法預(yù)測值（人）8420085800線性回歸法預(yù)測值（人）7960075000平均值（人）8190080400隨著平望鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷增大，吸引了眾多江浙滬地帶的企業(yè)到平望投資建廠，因此，帶來了大量的外來常住人口，這些外來常住人口有一部分居住在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有一部分居住在農(nóng)村，現(xiàn)狀平望鎮(zhèn)的外來常住人口為17113人。％，隨著鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)將成為全鎮(zhèn)人口積聚的中心和城市化發(fā)展的中心，平望鎮(zhèn)農(nóng)村人口將向鎮(zhèn)區(qū)集中，近期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長較快，遠(yuǎn)期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長將趨向穩(wěn)定。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測，至2010年，平望鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到465300萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為43813元/人，折合美元約5300$/人；至2020年，平望鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到900000萬元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為80000元/人，折合美元約9700$/人。二、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)建設(shè)符合改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的國策，與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展布局協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展，適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域化和全球化的要求；按照“三個集中”的原則，進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?，形成?guī)模效益促進(jìn)“城—鄉(xiāng)”間的經(jīng)濟有機聯(lián)系，與社會經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展、人民生活水平提高互相促進(jìn)。人口規(guī)模較小的兩個村均處于鎮(zhèn)域北部。核心滲透：是指在鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)中部圍繞大龍蕩湖面形成的生態(tài)景觀核心，同時沿水系向外形成生態(tài)綠楔的滲透。同時利用其現(xiàn)有良好的商業(yè)、文化及交通等優(yōu)勢，為鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展并形成鎮(zhèn)區(qū)核心提供有力的支撐。滬蘇浙高速公路及南北快速干線的建設(shè)，為中鱸工業(yè)園區(qū)提供了無可比擬的交通優(yōu)勢。(三)村莊布局規(guī)劃 因地制宜，規(guī)模適度，有利于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，方便群眾的生產(chǎn)生活，有利于社會穩(wěn)定。其核心內(nèi)容是對鎮(zhèn)域內(nèi)一些居民點進(jìn)行合理的重組與遷移，重組分布較近、聯(lián)系密切、設(shè)施公建共享的居民點，合理連接緊靠的村莊，遷移或撤銷規(guī)模太小及交通不便、信息閉塞、生存條件較差的居民點。規(guī)劃將強化現(xiàn)有交通優(yōu)勢，建設(shè)系統(tǒng)化的鎮(zhèn)域交通體系，同時加強平望與吳江以及蘇州市的聯(lián)系，建設(shè)吳江成為現(xiàn)代化交通樞紐與物流集散中心。C．原318國道梅堰至平望段規(guī)劃將其從區(qū)域性的過境道路改為聯(lián)系梅堰社區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和平望社區(qū)的主要鎮(zhèn)區(qū)道路，同時與新318國道、原227省道形成鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展框架。平望鎮(zhèn)客運交通也相對較為繁忙，有多條通往吳江市內(nèi)各鎮(zhèn)及周邊城市如上海、蘇州等城市的客運線路。規(guī)劃對現(xiàn)有航道整治，發(fā)揮平望地區(qū)水運交通的優(yōu)勢和特色，依托太浦河、京航運河、長湖申線、蘇嘉線，加強與市域內(nèi)其他鎮(zhèn)以及與浙江的水運聯(lián)系。東鎮(zhèn)區(qū)為平望鎮(zhèn)區(qū)，西鎮(zhèn)區(qū)為梅堰鎮(zhèn)區(qū)。其中梅新路為社區(qū)主要的商業(yè)街。道路系統(tǒng)主要依托318國道，北部道路多為斷頭路，鎮(zhèn)北路、雙龍路、梅龍路形成主要骨架，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路存在錯位交叉口，同時其他道路等級較低。除現(xiàn)有的蘇嘉杭高速、318國道和227省道外，規(guī)劃將新建滬蘇浙高速公路及吳江南北快速干線，加上鎮(zhèn)區(qū)周邊航運中心與物流園區(qū)的建設(shè)，鐵路及其場站建設(shè)以及軌道交通的發(fā)展，使得平望鎮(zhèn)具備了發(fā)展綜合交通運輸?shù)臈l件，從而可以采取多種交通方式，打造吳江區(qū)域性交通服務(wù)中心。具體說來就是以原有的鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行土地的再開發(fā)，同時拓展新的開發(fā)用地，充分利用原有各項設(shè)施，優(yōu)化平望鎮(zhèn)生活環(huán)境，工業(yè)集中發(fā)展。4. 城鎮(zhèn)用地的空間拓展選擇 根據(jù)對平望規(guī)劃建設(shè)用地方向選擇因素的分析，確定規(guī)劃期內(nèi)平望鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地的主要方向為： 規(guī)劃期內(nèi)以建設(shè)中的南北快速干線為主要推動因素，以規(guī)劃中的新行政中心和現(xiàn)有的大龍蕩生態(tài)水系景觀為發(fā)展推動力，城鎮(zhèn)用地由原平望鎮(zhèn)區(qū)跨過京杭運河向西拓展，集中在鎮(zhèn)域中部大龍蕩區(qū)域發(fā)展。確定規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容與范圍。五片：是指位于中心鎮(zhèn)區(qū)的中心居住組團、蕩東居住組團、蕩西居住組團；位于平望社區(qū)的平東居住組團以及位于梅堰社區(qū)的梅堰居住組團。 鎮(zhèn)區(qū)的大型公共設(shè)施主要集中在中心鎮(zhèn)區(qū)，將發(fā)展為區(qū)域性的商業(yè)、文化娛樂、行政等功能的綜合公共服務(wù)中心，平望及梅堰社區(qū)則布置社區(qū)級的公共服務(wù)設(shè)施。（3）居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計要適應(yīng)住宅私有化趨勢，通過房地產(chǎn)開發(fā)推進(jìn)住宅商品化建設(shè)。規(guī)劃將其建設(shè)成為規(guī)模較大、設(shè)施完備的居住區(qū)，強調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配備相應(yīng)的商業(yè)、教育等服務(wù)設(shè)施，以多層居住為主，濱湖建設(shè)集中的別墅區(qū)。 ：位于中心鎮(zhèn)區(qū)的中部，大龍蕩東側(cè)，緊鄰規(guī)劃中的南北快速干線，有著良好的交通及景觀優(yōu)勢，規(guī)劃將建設(shè)成為生態(tài)型的居住社區(qū)，以多層居住為主，濱湖建設(shè)別墅區(qū)。（1）居住用地規(guī)劃設(shè)計要強調(diào)效益原則、生態(tài)原則和文化原則的統(tǒng)一。鎮(zhèn)區(qū)主干道紅線寬度為30～40米，斷面形式為兩塊板和三塊板；次干道紅線寬度24～36米，斷面形式為一塊板或三塊板。 兩心：是指位于中心鎮(zhèn)區(qū)西部大龍蕩南側(cè)的生態(tài)休閑型的公建區(qū)以及位于平望社區(qū)中部的綜合型公建服務(wù)區(qū)。（二）規(guī)劃建設(shè)方針城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分反映社會經(jīng)濟發(fā)展對于城市空間發(fā)展的要求，要反映出城市的性質(zhì)、職能和社會經(jīng)濟特征，反映人口與產(chǎn)業(yè)的空間分布特征。 規(guī)劃將逐步搬遷、關(guān)閉鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)，并將工業(yè)企業(yè)集中到新建的中鱸工業(yè)區(qū)及梅堰工業(yè)集中區(qū)，并將園區(qū)內(nèi)的工業(yè)整合，形成規(guī)模效應(yīng)。（3）環(huán)境狀況 現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地和居住用地相鄰，且有較大部分為污染較大的企業(yè)，這為將來平望創(chuàng)造良好的生活環(huán)境帶來了環(huán)境保護(hù)的困難，污染控制難度加大。（2）區(qū)劃優(yōu)勢 現(xiàn)在的平望鎮(zhèn)由原梅堰鎮(zhèn)、原平望鎮(zhèn)合并而成，行政區(qū)劃的擴大必將有助于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的進(jìn)一步擴大，從而達(dá)到合理的發(fā)展規(guī)模，加快城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。此外通運路為聯(lián)系東西向的重要干道，但是現(xiàn)狀仍為斷頭路?，F(xiàn)狀西鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地集中在南至梅堰中學(xué)，西至大院浜，北至雙浜新區(qū)，東至朱家橋的范圍內(nèi)。根據(jù)上述情況，本次規(guī)劃確定城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地指標(biāo)控制在120平方米/人以下，按照規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模預(yù)測，至2010年鎮(zhèn)區(qū)人口約為60400人，至2020年鎮(zhèn)區(qū)人口約為98500人?，F(xiàn)狀平望鎮(zhèn)主要航道有太浦河、新運河、長湖申線、蘇嘉線及老運河、新建蕩、東溪河、蘭溪河、南塘河等。新227省道向北連接吳江松陵城區(qū)，向南與盛澤環(huán)城路相接，是重要的區(qū)域性聯(lián)系干道，為中鱸工業(yè)區(qū)與物流園區(qū)的發(fā)展以及整個鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展提供了便捷的交通條件。B．新318國道原318國道改線后由梅堰社區(qū)北側(cè)經(jīng)過，減少對鎮(zhèn)區(qū)交通干擾。其中318國道是吳江市聯(lián)系上海市區(qū)的主要道路，227省道則是平望鎮(zhèn)南北向的對外交通主干道。它作為聯(lián)系城鄉(xiāng)之間的紐帶，與城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。（6）生態(tài)旅游區(qū)結(jié)合京杭運河建設(shè)運河風(fēng)景觀光帶，在鎮(zhèn)域中部的大龍蕩區(qū)域大力發(fā)展觀光旅游、水文化旅游，建設(shè)具有水鄉(xiāng)文化特色的生態(tài)旅游區(qū)。其中中鱸工業(yè)園區(qū)已開始建設(shè)開發(fā)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電子高科技產(chǎn)業(yè)。遠(yuǎn)期在中心鎮(zhèn)區(qū)逐步拓展之后，通過其發(fā)展帶動平望社區(qū)及梅堰社區(qū)的發(fā)展，形成平望鎮(zhèn)的發(fā)展核心區(qū)，并輻射帶動整個鎮(zhèn)域發(fā)展。（5）建設(shè)質(zhì)量明顯落后于生產(chǎn)力發(fā)展水平建設(shè)與管理水平較低，從鎮(zhèn)的整體形象設(shè)計、功能布局，一直到建設(shè)的設(shè)計和綠化布置等建設(shè)的盲目性和局部性都是影響建設(shè)質(zhì)量的重要原因；居民的設(shè)施享有率和生活質(zhì)量不高，從基礎(chǔ)設(shè)施的給排水、電力通訊、燃?xì)獾骄G地?fù)碛辛?、及文化、體育、科教、衛(wèi)生設(shè)施的配備均不夠完善；城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展速度明顯低于經(jīng)濟增長速度。其中鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)為平望鎮(zhèn)區(qū)和梅堰社區(qū)，它在整個鎮(zhèn)村體系中的主要職能是平望鎮(zhèn)的中心，是經(jīng)濟、政治、文化的中心；綜合型行政村，為平望鎮(zhèn)下轄的21個行政村，以第一、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主。至2004年底，平望鎮(zhèn)居住人口為99825人。實際上現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)除了分散的農(nóng)村居民點之外，大部分的居民均集中居住在鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的常住人口不僅是非農(nóng)人口和外來常住人口，鎮(zhèn)域的居民也相當(dāng)一部分居住在鎮(zhèn)區(qū)。（二）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預(yù)測依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口歷年相關(guān)資料確定規(guī)劃戶籍鎮(zhèn)區(qū)人口的平均增長率，再以2004年現(xiàn)狀戶籍鎮(zhèn)區(qū)常住人口數(shù)為基礎(chǔ)，確定出規(guī)劃期內(nèi)各年的人口規(guī)模。此外，由于平望鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，工業(yè)對平望鎮(zhèn)經(jīng)濟的支柱作用將進(jìn)一步得到延續(xù)，經(jīng)濟的發(fā)展帶來就業(yè)崗位的增加，平望鎮(zhèn)也將吸引一定的外來人口的入住，可以預(yù)計，在今后較長的時期內(nèi)，平望鎮(zhèn)的人口發(fā)展將處于穩(wěn)步上升的時期，平望鎮(zhèn)的城市化發(fā)展也將進(jìn)入穩(wěn)步增長階段。表3－1 1998～2004平望鎮(zhèn)歷年戶籍人口及鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口變化情況年份鎮(zhèn)域戶籍人口（人）綜合增長率（‰）自然增長率（‰）機械增長率（‰）鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口數(shù)（人）人口增長率（％）19988517119980199984574225252000842702334320018353523383200282780236632003825642400620048271227281資料來源：吳江市統(tǒng)計年鑒注：由于缺少連續(xù)年份的鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口統(tǒng)計資料，此處的鎮(zhèn)區(qū)人口按戶籍非農(nóng)人口計算從以上數(shù)據(jù)圖表可知，平望鎮(zhèn)的總?cè)丝谧兓淮螅?，呈緩慢下降的趨勢。五、城市發(fā)展目標(biāo)體系按照上述目標(biāo)和平望鎮(zhèn)的實際情況，確定平望鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)。主要景點：新世紀(jì)文化廣場、小九華寺、望波橋、攬勝橋，另外，還有安德橋、安民橋、東岳廟、平波臺、驛樓等諸多文物古跡。自然景觀以鶯湖風(fēng)景區(qū)和沿運河風(fēng)景觀光帶，人文景觀以吳越文化和水文化為特色?，F(xiàn)在物流從縱向看，涉及運輸、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理以及為以上各個環(huán)節(jié)提供裝備和配套服務(wù)的諸多領(lǐng)域，其本身就是一個龐大的系統(tǒng)；從橫向看，物流服務(wù)是幾乎涉及國民經(jīng)濟各個方面的一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，具有強大的經(jīng)濟滲透帶動效應(yīng)。（1）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)越的區(qū)位條件以及扎實的工業(yè)基礎(chǔ)，使平望鎮(zhèn)具有發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。平望鎮(zhèn)發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，要注重：一是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模實力，把一批具有一定實力的企業(yè)作為重點扶持對象，加大投入和支持力度，使他們成為全鎮(zhèn)紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”；二是在防止新的低水平重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐，提高裝備水平，重點抓好產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造；三是抓好產(chǎn)品創(chuàng)新，打好自己的品牌，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，通過制度創(chuàng)新、產(chǎn)品改造等途徑來實現(xiàn)。良好的區(qū)位優(yōu)勢引導(dǎo)平望鎮(zhèn)的機械制造和加工業(yè)向汽車零部件、運輸車輛、組裝車及其他通用機械部件的生產(chǎn)和加工。同時，平望鎮(zhèn)位于全球六大城市群之一的長江三角洲城市群，擁有廣闊的市場，對其發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)有著極為有利的條件，可見，平望鎮(zhèn)以電子業(yè)作為未來工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是順應(yīng)國際市場的需要，有廣闊的前景。 我國加入WTO之后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)變，平望鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟應(yīng)順應(yīng)時代的發(fā)展，從自給自足農(nóng)業(yè)向市場競爭型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從增長型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從依靠傳統(tǒng)技術(shù)向現(xiàn)代技術(shù)結(jié)合轉(zhuǎn)變，從勞動密集與資本和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從依靠資源消耗型的增長方式相重視生態(tài)保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉(zhuǎn)變。近幾年，平望鎮(zhèn)的房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)發(fā)展較快，住宅建設(shè)基本上以商品房為主；全鎮(zhèn)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施已初具規(guī)模，國營集體、個體互為補充，平望商貿(mào)城營業(yè)額逐步上升；金融系統(tǒng)較為完善，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)設(shè)有各種專業(yè)銀行。繼續(xù)調(diào)整種養(yǎng)面積，2003年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值23301萬元（現(xiàn)行價），糧食播種面積36749畝，總產(chǎn)量20823噸；漁業(yè)養(yǎng)殖面積1573畝，總產(chǎn)量9527噸；蠶繭總產(chǎn)量644噸，水果產(chǎn)量4200噸。根據(jù)吳江市統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2003年平望鎮(zhèn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值位于整個吳江市的第五位，其經(jīng)濟發(fā)展水平僅處于整個吳江市的中游。六、規(guī)劃依據(jù)1.《中國人民共和國城市規(guī)劃法》（主席令第23號1989年）；2. 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部年第146號令）；3. 建設(shè)部《城市規(guī)劃編制辦法實施細(xì)則》；4.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB5018893）；5.《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》；6. 國家、江蘇省、吳江市有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃的方針、政策、法規(guī)和技術(shù)規(guī)定；7. 吳江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)要求和文件精神；8.《吳江市總體規(guī)劃》（2005～2020年）；9. 吳江市建設(shè)局組織召開的平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃論證會的論證修改意見（2005年9月17日）。引進(jìn)國內(nèi)外不同城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化帶動城市化，以城市化推進(jìn)工業(yè)化。另外，227省道南北向穿越平望鎮(zhèn)區(qū)，雖然帶來很多商機，也對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)帶來許多問題，使省道兩側(cè)地塊難于聯(lián)系，加上省道東側(cè)的古運河航道，使平望的城市化進(jìn)程收到用地的局限。此外，平望鎮(zhèn)區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，具有一定的吸引力，自身的綜合實力也在不斷有所加強，隨著自身發(fā)展的腹地范圍的擴大，資源占有量也將加強，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金來源和渠道將更加寬廣。近年來平望鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展速度比較穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產(chǎn)呈加速增長趨勢，第三產(chǎn)業(yè)呈增長的趨勢，基本穩(wěn)定。二、城鎮(zhèn)概況平望鎮(zhèn)位于吳江市中部，東鄰黎里，南接盛澤，西靠震澤，西北面與橫扇相連，東北面是松