【正文】 籍人口變化年份1998199920002001200220032004鎮(zhèn)域戶籍人口（人）85171845748427083535827808256482712得到公式：Y＝+85499R2 = 得出：2010年鎮(zhèn)域戶籍人口＝79516人 取79600人 2020年鎮(zhèn)域戶籍人口＝74913人 取75000人故預測結果：年份規(guī)劃鎮(zhèn)域戶籍人口（人）2010年796002020年75000（3）鎮(zhèn)域戶籍人口預測結果綜合以上兩種方法，對以上兩次預測結果取平均值可得出：2010年2020年綜合增長率法預測值（人）8420085800線性回歸法預測值（人）7960075000平均值（人）8190080400隨著平望鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷增大，吸引了眾多江浙滬地帶的企業(yè)到平望投資建廠，因此，帶來了大量的外來常住人口，這些外來常住人口有一部分居住在鎮(zhèn)區(qū)或工業(yè)區(qū)，有一部分居住在農村，現(xiàn)狀平望鎮(zhèn)的外來常住人口為17113人。％，隨著鎮(zhèn)區(qū)經濟的迅速發(fā)展，鎮(zhèn)區(qū)將成為全鎮(zhèn)人口積聚的中心和城市化發(fā)展的中心，平望鎮(zhèn)農村人口將向鎮(zhèn)區(qū)集中，近期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長較快，遠期鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口的增長將趨向穩(wěn)定。根據(jù)經濟發(fā)展預測，至2010年，平望鎮(zhèn)的國內生產總值達到465300萬元，人均國內生產總值為43813元/人，折合美元約5300$/人；至2020年，平望鎮(zhèn)的國內生產總值達到900000萬元，人均國內生產總值為80000元/人，折合美元約9700$/人。二、發(fā)展戰(zhàn)略目標建設符合改革開放、發(fā)展社會主義市場經濟和加快城鎮(zhèn)化進程的國策，與區(qū)域社會經濟發(fā)展布局協(xié)調，城鎮(zhèn)經濟與鄉(xiāng)村經濟協(xié)調和一體化發(fā)展，適應經濟區(qū)域化和全球化的要求；按照“三個集中”的原則，進行適當?shù)募?，形成?guī)模效益促進“城—鄉(xiāng)”間的經濟有機聯(lián)系，與社會經濟的建設發(fā)展、人民生活水平提高互相促進。人口規(guī)模較小的兩個村均處于鎮(zhèn)域北部。核心滲透：是指在鎮(zhèn)域和中心鎮(zhèn)區(qū)中部圍繞大龍蕩湖面形成的生態(tài)景觀核心，同時沿水系向外形成生態(tài)綠楔的滲透。同時利用其現(xiàn)有良好的商業(yè)、文化及交通等優(yōu)勢，為鎮(zhèn)區(qū)向西發(fā)展并形成鎮(zhèn)區(qū)核心提供有力的支撐。滬蘇浙高速公路及南北快速干線的建設，為中鱸工業(yè)園區(qū)提供了無可比擬的交通優(yōu)勢。(三)村莊布局規(guī)劃 因地制宜，規(guī)模適度，有利于農村經濟社會發(fā)展，方便群眾的生產生活，有利于社會穩(wěn)定。其核心內容是對鎮(zhèn)域內一些居民點進行合理的重組與遷移，重組分布較近、聯(lián)系密切、設施公建共享的居民點，合理連接緊靠的村莊，遷移或撤銷規(guī)模太小及交通不便、信息閉塞、生存條件較差的居民點。規(guī)劃將強化現(xiàn)有交通優(yōu)勢，建設系統(tǒng)化的鎮(zhèn)域交通體系，同時加強平望與吳江以及蘇州市的聯(lián)系，建設吳江成為現(xiàn)代化交通樞紐與物流集散中心。C．原318國道梅堰至平望段規(guī)劃將其從區(qū)域性的過境道路改為聯(lián)系梅堰社區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和平望社區(qū)的主要鎮(zhèn)區(qū)道路，同時與新318國道、原227省道形成鎮(zhèn)區(qū)主要發(fā)展框架。平望鎮(zhèn)客運交通也相對較為繁忙，有多條通往吳江市內各鎮(zhèn)及周邊城市如上海、蘇州等城市的客運線路。規(guī)劃對現(xiàn)有航道整治，發(fā)揮平望地區(qū)水運交通的優(yōu)勢和特色，依托太浦河、京航運河、長湖申線、蘇嘉線，加強與市域內其他鎮(zhèn)以及與浙江的水運聯(lián)系。東鎮(zhèn)區(qū)為平望鎮(zhèn)區(qū)，西鎮(zhèn)區(qū)為梅堰鎮(zhèn)區(qū)。其中梅新路為社區(qū)主要的商業(yè)街。道路系統(tǒng)主要依托318國道，北部道路多為斷頭路，鎮(zhèn)北路、雙龍路、梅龍路形成主要骨架，鎮(zhèn)區(qū)內道路存在錯位交叉口，同時其他道路等級較低。除現(xiàn)有的蘇嘉杭高速、318國道和227省道外，規(guī)劃將新建滬蘇浙高速公路及吳江南北快速干線，加上鎮(zhèn)區(qū)周邊航運中心與物流園區(qū)的建設，鐵路及其場站建設以及軌道交通的發(fā)展，使得平望鎮(zhèn)具備了發(fā)展綜合交通運輸?shù)臈l件，從而可以采取多種交通方式，打造吳江區(qū)域性交通服務中心。具體說來就是以原有的鎮(zhèn)區(qū)進行土地的再開發(fā)，同時拓展新的開發(fā)用地，充分利用原有各項設施，優(yōu)化平望鎮(zhèn)生活環(huán)境，工業(yè)集中發(fā)展。4. 城鎮(zhèn)用地的空間拓展選擇 根據(jù)對平望規(guī)劃建設用地方向選擇因素的分析，確定規(guī)劃期內平望鎮(zhèn)區(qū)建設用地的主要方向為： 規(guī)劃期內以建設中的南北快速干線為主要推動因素，以規(guī)劃中的新行政中心和現(xiàn)有的大龍蕩生態(tài)水系景觀為發(fā)展推動力，城鎮(zhèn)用地由原平望鎮(zhèn)區(qū)跨過京杭運河向西拓展，集中在鎮(zhèn)域中部大龍蕩區(qū)域發(fā)展。確定規(guī)劃期內生態(tài)保護的內容與范圍。五片：是指位于中心鎮(zhèn)區(qū)的中心居住組團、蕩東居住組團、蕩西居住組團；位于平望社區(qū)的平東居住組團以及位于梅堰社區(qū)的梅堰居住組團。 鎮(zhèn)區(qū)的大型公共設施主要集中在中心鎮(zhèn)區(qū)，將發(fā)展為區(qū)域性的商業(yè)、文化娛樂、行政等功能的綜合公共服務中心，平望及梅堰社區(qū)則布置社區(qū)級的公共服務設施。（3）居住區(qū)規(guī)劃設計要適應住宅私有化趨勢，通過房地產開發(fā)推進住宅商品化建設。規(guī)劃將其建設成為規(guī)模較大、設施完備的居住區(qū)，強調高標準建設，配備相應的商業(yè)、教育等服務設施，以多層居住為主，濱湖建設集中的別墅區(qū)。 ：位于中心鎮(zhèn)區(qū)的中部，大龍蕩東側，緊鄰規(guī)劃中的南北快速干線，有著良好的交通及景觀優(yōu)勢，規(guī)劃將建設成為生態(tài)型的居住社區(qū)，以多層居住為主，濱湖建設別墅區(qū)。（1）居住用地規(guī)劃設計要強調效益原則、生態(tài)原則和文化原則的統(tǒng)一。鎮(zhèn)區(qū)主干道紅線寬度為30～40米，斷面形式為兩塊板和三塊板；次干道紅線寬度24～36米，斷面形式為一塊板或三塊板。 兩心：是指位于中心鎮(zhèn)區(qū)西部大龍蕩南側的生態(tài)休閑型的公建區(qū)以及位于平望社區(qū)中部的綜合型公建服務區(qū)。（二）規(guī)劃建設方針城鎮(zhèn)用地布局規(guī)劃應當充分反映社會經濟發(fā)展對于城市空間發(fā)展的要求，要反映出城市的性質、職能和社會經濟特征，反映人口與產業(yè)的空間分布特征。 規(guī)劃將逐步搬遷、關閉鎮(zhèn)區(qū)內污染嚴重的工業(yè)企業(yè)，并將工業(yè)企業(yè)集中到新建的中鱸工業(yè)區(qū)及梅堰工業(yè)集中區(qū)，并將園區(qū)內的工業(yè)整合，形成規(guī)模效應。（3）環(huán)境狀況 現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)用地和居住用地相鄰，且有較大部分為污染較大的企業(yè)，這為將來平望創(chuàng)造良好的生活環(huán)境帶來了環(huán)境保護的困難，污染控制難度加大。（2）區(qū)劃優(yōu)勢 現(xiàn)在的平望鎮(zhèn)由原梅堰鎮(zhèn)、原平望鎮(zhèn)合并而成，行政區(qū)劃的擴大必將有助于鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的進一步擴大，從而達到合理的發(fā)展規(guī)模，加快城鎮(zhèn)建設發(fā)展的進程。此外通運路為聯(lián)系東西向的重要干道，但是現(xiàn)狀仍為斷頭路?，F(xiàn)狀西鎮(zhèn)區(qū)建設用地集中在南至梅堰中學，西至大院浜，北至雙浜新區(qū)，東至朱家橋的范圍內。根據(jù)上述情況，本次規(guī)劃確定城鎮(zhèn)人均建設用地指標控制在120平方米/人以下，按照規(guī)劃區(qū)人口規(guī)模預測，至2010年鎮(zhèn)區(qū)人口約為60400人，至2020年鎮(zhèn)區(qū)人口約為98500人?，F(xiàn)狀平望鎮(zhèn)主要航道有太浦河、新運河、長湖申線、蘇嘉線及老運河、新建蕩、東溪河、蘭溪河、南塘河等。新227省道向北連接吳江松陵城區(qū)，向南與盛澤環(huán)城路相接，是重要的區(qū)域性聯(lián)系干道，為中鱸工業(yè)區(qū)與物流園區(qū)的發(fā)展以及整個鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展提供了便捷的交通條件。B．新318國道原318國道改線后由梅堰社區(qū)北側經過，減少對鎮(zhèn)區(qū)交通干擾。其中318國道是吳江市聯(lián)系上海市區(qū)的主要道路，227省道則是平望鎮(zhèn)南北向的對外交通主干道。它作為聯(lián)系城鄉(xiāng)之間的紐帶，與城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。（6）生態(tài)旅游區(qū)結合京杭運河建設運河風景觀光帶，在鎮(zhèn)域中部的大龍蕩區(qū)域大力發(fā)展觀光旅游、水文化旅游，建設具有水鄉(xiāng)文化特色的生態(tài)旅游區(qū)。其中中鱸工業(yè)園區(qū)已開始建設開發(fā)，其主導產業(yè)為電子高科技產業(yè)。遠期在中心鎮(zhèn)區(qū)逐步拓展之后，通過其發(fā)展帶動平望社區(qū)及梅堰社區(qū)的發(fā)展，形成平望鎮(zhèn)的發(fā)展核心區(qū)，并輻射帶動整個鎮(zhèn)域發(fā)展。（5）建設質量明顯落后于生產力發(fā)展水平建設與管理水平較低，從鎮(zhèn)的整體形象設計、功能布局，一直到建設的設計和綠化布置等建設的盲目性和局部性都是影響建設質量的重要原因；居民的設施享有率和生活質量不高，從基礎設施的給排水、電力通訊、燃氣到綠地擁有量、及文化、體育、科教、衛(wèi)生設施的配備均不夠完善；城鎮(zhèn)建設與發(fā)展速度明顯低于經濟增長速度。其中鎮(zhèn)域中心鎮(zhèn)為平望鎮(zhèn)區(qū)和梅堰社區(qū)，它在整個鎮(zhèn)村體系中的主要職能是平望鎮(zhèn)的中心，是經濟、政治、文化的中心；綜合型行政村，為平望鎮(zhèn)下轄的21個行政村，以第一、第二產業(yè)發(fā)展為主。至2004年底，平望鎮(zhèn)居住人口為99825人。實際上現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內除了分散的農村居民點之外，大部分的居民均集中居住在鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)內的常住人口不僅是非農人口和外來常住人口，鎮(zhèn)域的居民也相當一部分居住在鎮(zhèn)區(qū)。（二）鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模預測依據(jù)鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口歷年相關資料確定規(guī)劃戶籍鎮(zhèn)區(qū)人口的平均增長率，再以2004年現(xiàn)狀戶籍鎮(zhèn)區(qū)常住人口數(shù)為基礎，確定出規(guī)劃期內各年的人口規(guī)模。此外，由于平望鎮(zhèn)經濟的發(fā)展和產業(yè)的建設，工業(yè)對平望鎮(zhèn)經濟的支柱作用將進一步得到延續(xù)，經濟的發(fā)展帶來就業(yè)崗位的增加，平望鎮(zhèn)也將吸引一定的外來人口的入住，可以預計，在今后較長的時期內，平望鎮(zhèn)的人口發(fā)展將處于穩(wěn)步上升的時期，平望鎮(zhèn)的城市化發(fā)展也將進入穩(wěn)步增長階段。表3－1 1998～2004平望鎮(zhèn)歷年戶籍人口及鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口變化情況年份鎮(zhèn)域戶籍人口（人）綜合增長率（‰）自然增長率（‰）機械增長率（‰）鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口數(shù)（人）人口增長率（％）19988517119980199984574225252000842702334320018353523383200282780236632003825642400620048271227281資料來源：吳江市統(tǒng)計年鑒注：由于缺少連續(xù)年份的鎮(zhèn)區(qū)戶籍人口統(tǒng)計資料，此處的鎮(zhèn)區(qū)人口按戶籍非農人口計算從以上數(shù)據(jù)圖表可知，平望鎮(zhèn)的總人口變化不大，‰，呈緩慢下降的趨勢。五、城市發(fā)展目標體系按照上述目標和平望鎮(zhèn)的實際情況，確定平望鎮(zhèn)社會經濟發(fā)展目標。主要景點：新世紀文化廣場、小九華寺、望波橋、攬勝橋，另外，還有安德橋、安民橋、東岳廟、平波臺、驛樓等諸多文物古跡。自然景觀以鶯湖風景區(qū)和沿運河風景觀光帶，人文景觀以吳越文化和水文化為特色。現(xiàn)在物流從縱向看，涉及運輸、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理以及為以上各個環(huán)節(jié)提供裝備和配套服務的諸多領域，其本身就是一個龐大的系統(tǒng)；從橫向看，物流服務是幾乎涉及國民經濟各個方面的一個跨行業(yè)、跨部門、跨地區(qū)的基礎性產業(yè)，具有強大的經濟滲透帶動效應。（1）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)達的交通網絡、優(yōu)越的區(qū)位條件以及扎實的工業(yè)基礎，使平望鎮(zhèn)具有發(fā)展現(xiàn)代物流產業(yè)的巨大潛力。平望鎮(zhèn)發(fā)展紡織產業(yè)，要注重：一是壯大產業(yè)規(guī)模實力，把一批具有一定實力的企業(yè)作為重點扶持對象，加大投入和支持力度，使他們成為全鎮(zhèn)紡織產業(yè)規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展的“領頭羊”；二是在防止新的低水平重復建設的基礎上，加快產業(yè)升級的步伐，提高裝備水平，重點抓好產業(yè)的技術改造；三是抓好產品創(chuàng)新，打好自己的品牌，提高產品創(chuàng)新能力，通過制度創(chuàng)新、產品改造等途徑來實現(xiàn)。良好的區(qū)位優(yōu)勢引導平望鎮(zhèn)的機械制造和加工業(yè)向汽車零部件、運輸車輛、組裝車及其他通用機械部件的生產和加工。同時，平望鎮(zhèn)位于全球六大城市群之一的長江三角洲城市群，擁有廣闊的市場，對其發(fā)展電子產業(yè)有著極為有利的條件，可見，平望鎮(zhèn)以電子業(yè)作為未來工業(yè)發(fā)展的主導產業(yè)是順應國際市場的需要，有廣闊的前景。 我國加入WTO之后，農業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了轉變，平望鎮(zhèn)的農業(yè)經濟應順應時代的發(fā)展，從自給自足農業(yè)向市場競爭型農業(yè)轉變，從增長型農業(yè)向質量效益型農業(yè)轉變，從依靠傳統(tǒng)技術向現(xiàn)代技術結合轉變，從勞動密集與資本和知識密集相結合轉變，從依靠資源消耗型的增長方式相重視生態(tài)保護、可持續(xù)發(fā)展的增長方式轉變。近幾年，平望鎮(zhèn)的房地產業(yè)、商業(yè)、金融業(yè)發(fā)展較快，住宅建設基本上以商品房為主；全鎮(zhèn)的商業(yè)服務設施已初具規(guī)模，國營集體、個體互為補充，平望商貿城營業(yè)額逐步上升；金融系統(tǒng)較為完善，鎮(zhèn)區(qū)內設有各種專業(yè)銀行。繼續(xù)調整種養(yǎng)面積，2003年，農林牧漁業(yè)總產值23301萬元（現(xiàn)行價），糧食播種面積36749畝，總產量20823噸；漁業(yè)養(yǎng)殖面積1573畝，總產量9527噸；蠶繭總產量644噸，水果產量4200噸。根據(jù)吳江市統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，2003年平望鎮(zhèn)的國內生產總值位于整個吳江市的第五位，其經濟發(fā)展水平僅處于整個吳江市的中游。六、規(guī)劃依據(jù)1.《中國人民共和國城市規(guī)劃法》（主席令第23號1989年）；2. 建設部《城市規(guī)劃編制辦法》（建設部年第146號令）；3. 建設部《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》；4.《村鎮(zhèn)規(guī)劃標準》（GB5018893）；5.《江蘇省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》；6. 國家、江蘇省、吳江市有關建設、規(guī)劃的方針、政策、法規(guī)和技術規(guī)定；7. 吳江市國民經濟和社會發(fā)展計劃以及有關要求和文件精神；8.《吳江市總體規(guī)劃》（2005～2020年）；9. 吳江市建設局組織召開的平望鎮(zhèn)總體規(guī)劃論證會的論證修改意見（2005年9月17日）。引進國內外不同城鎮(zhèn)特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)，以工業(yè)化帶動城市化，以城市化推進工業(yè)化。另外，227省道南北向穿越平望鎮(zhèn)區(qū)，雖然帶來很多商機，也對鎮(zhèn)區(qū)建設帶來許多問題，使省道兩側地塊難于聯(lián)系，加上省道東側的古運河航道，使平望的城市化進程收到用地的局限。此外，平望鎮(zhèn)區(qū)已經初具規(guī)模，具有一定的吸引力，自身的綜合實力也在不斷有所加強，隨著自身發(fā)展的腹地范圍的擴大，資源占有量也將加強，城鎮(zhèn)建設的資金來源和渠道將更加寬廣。近年來平望鎮(zhèn)的經濟發(fā)展速度比較穩(wěn)定，第一產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第二產呈加速增長趨勢，第三產業(yè)呈增長的趨勢，基本穩(wěn)定。二、城鎮(zhèn)概況平望鎮(zhèn)位于吳江市中部，東鄰黎里，南接盛澤，西靠震澤，西北面與橫扇相連，東北面是松