【正文】 值班、診室、醫(yī)辦；廁所、病人更衣（醫(yī)患分開設(shè)）、污洗間、固體廢棄物存放間；手術(shù)室、會診室、值班室。藥劑科：門診藥房（發(fā)藥處、調(diào)劑室、藥庫、辦公、值班、更衣）、住院藥房（擺藥室、藥庫、發(fā)藥廳、辦公、值班、更衣）、中藥房（中成藥庫、中草藥庫、煎藥室）、辦公室、值班室、廁所。（3）?？撇^(qū)特需病房：按單間及套間設(shè)計，分為大套間（使用總面積120平方米以上）、小套間（使用總面積為80120平方米）、單人間（使用面積為40平方米以上）和雙人間（使用面積為30平方米以上）。通過室（換鞋、更衣、廁所和淋浴設(shè)施室）、浸浴間、洗滌消毒室、消毒品貯藏室、燒傷專用手術(shù)室。內(nèi)設(shè)科室和功能用房包括護(hù)士站、治療室、處置室、檢查室、搶救室、產(chǎn)前檢查室、待產(chǎn)室（隔離待產(chǎn)室）、分娩室（隔離分娩室）、手術(shù)室。1接待中心共一棟，占地面積500平方米，三層，總建筑面積1500平方米，功能用房包括：前廳、西餐廳、醫(yī)務(wù)室、高級套房、大堂茶室和咖啡吧、酒吧間、廚房、管理辦公室、宴會廳、會議室及康樂休閑中心（如美容美發(fā)廳、健身房、桌球室、KTV歌廳、棋牌室）等。本工程的配套工程包括垂直電梯、自動扶梯、中央空調(diào)、消防系統(tǒng)、集中供氧、中心吸引、傳呼、電視、電話、電子導(dǎo)診、微機(jī)管理及閉路監(jiān)控系統(tǒng)、物流傳送系統(tǒng)、熱水供應(yīng)系統(tǒng)、辦公設(shè)施及門廳、圍墻、綠化、院內(nèi)道路硬化、地面停車位、籃球場、羽毛球場、地下停車場、醫(yī)療設(shè)備等。北部地塊：包括專家樓、接待中心、生物教學(xué)科研樓、專家培訓(xùn)中心等建筑工程，以及籃球場、羽毛球場、部分地上停車位等附屬工程。建筑工程的建設(shè)規(guī)模包括：門急診樓34000平方米、醫(yī)技綜合大樓41430平方米、外科大樓16200平方米、住院樓78000平方米、兒童醫(yī)療中心4050平方米、婦科醫(yī)療保健中心4050平方米、營養(yǎng)保健中心4050平方米、生物科學(xué)研究院5000平方米、專家培訓(xùn)中心3800平方米、專家樓7920平方米、接待中心1500平方米。專家樓共三棟，總建筑面積7920平方米，每棟占地面積240平方米，11層。其中，嬰兒室包括護(hù)士室、隔離嬰兒室、洗嬰池（隔離洗嬰池）、配奶及奶具消毒室。燒傷病房：包括護(hù)士站、治療室、處置室、換藥室、搶救室、潔凈病房（單人隔離病房、重點(diǎn)護(hù)理病房）、醫(yī)生辦公室、護(hù)士辦公室、配餐室、庫房、污洗室、盥洗室、公共衛(wèi)生間、男女更衣值班室。（2）護(hù)理單元必須配備的：病房、搶救室、病人廁所、盥洗池、浴室、護(hù)士站、醫(yī)生辦公室、處置室、治療室、男女更衣值班室、醫(yī)護(hù)人員廁所、配餐室、庫房、污洗室。內(nèi)窺鏡：各種纖維內(nèi)窺鏡（上消化道內(nèi)窺鏡、下消化道內(nèi)窺鏡、膀胱鏡、支氣管鏡、膽道鏡、輸卵管鏡、腹腔鏡）檢查室、準(zhǔn)備間、處置室；等候、休息、廁所；病人、醫(yī)護(hù)人員更衣；下消化道檢查應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間、灌腸室、觀察室（麻醉）。其中，影像學(xué)檢查、遺傳學(xué)檢查設(shè)置在醫(yī)技綜合大樓的醫(yī)技科室內(nèi)。藥劑科:門診藥房（中西藥發(fā)藥處、調(diào)劑室、中西藥庫（西藥、中成藥庫、中草藥庫）、貴重藥庫、劇毒藥庫、限量藥庫、辦公室、值班室、更衣室）、中心藥房（擺藥室、藥庫、發(fā)藥廳、辦公室、值班室、更衣室、貴重藥庫、劇毒藥庫、限量藥庫）。治療機(jī)房（后裝、鈷60、直線加速器、γ刀、深部X線治療）、控制室、治療計劃系統(tǒng)、模擬定位室、物理室（模具間）、模具存放。掛號室、病歷室、藥房、收費(fèi)室設(shè)置在門診部。詳見表51和表52。國家（含中央、省、市政府）對公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)（合作醫(yī)院）的投入按甲乙雙方的股權(quán)比例分享，甲方配套的資金投入和甲方通過項目建設(shè)爭取的資金及時計入甲方的股份，乙方新投入的資金計入乙方股份。有關(guān)建設(shè)具體內(nèi)容與規(guī)模將在本報告第六條中詳述。項目公司成立后，籌建辦撤銷，相關(guān)事項全部由公司接管。 項目定位根據(jù)甲、乙雙方《補(bǔ)充合同書》確定，該項目建設(shè)定位是：雙方致力于建設(shè)集醫(yī)療、科研、培訓(xùn)“三位一體”的大型綜合性非營利性三甲醫(yī)院（以下簡稱“合作醫(yī)院”），計劃設(shè)置床位2000張（其中VIP病床200張），并引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等其他雙方訂可的國家級著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，在醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面積極作為。 基本原則XX市中心人民醫(yī)院（合作醫(yī)院）建設(shè)須遵循以下基本原則：（1）科學(xué)發(fā)展的原則。建筑場地大部分在第四季松散土層上，其中松散土層區(qū)系第四紀(jì)全新統(tǒng)、更新統(tǒng)土層區(qū)，廣布于安鄉(xiāng)縣、漢壽縣、臨澧、XX市區(qū)、津市市及石門縣、桃源縣和澧縣西北部、臨澧西部、市區(qū)西部及漢壽縣南部等地的山區(qū)和丘陵區(qū)。%，基巖裂隙水分布最廣。XX市作為桃花源里的城市，經(jīng)過多年的創(chuàng)建工作，先后取得了“國家衛(wèi)生城市”、“全國文明城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”、“全國交通管理優(yōu)秀城市”、“全國社會治安治理先進(jìn)城市”、“全國城市環(huán)境整治先進(jìn)城市”、“中國魅力城市”、“全國交通管理模范城”和“國際花園城市”等榮譽(yù)稱號。澧水、沅江流域航道加強(qiáng)了XX與長江沿岸城市之間聯(lián)系。因此，XX市中心人民醫(yī)院作為湖南省三級甲等醫(yī)院，其成就將比肩北大或協(xié)和，蜚聲四海，名揚(yáng)全球，其實力將躍居國內(nèi)醫(yī)院先進(jìn)行列。軟件方面，利用先進(jìn)的應(yīng)用軟件對醫(yī)療進(jìn)行全方位的網(wǎng)絡(luò)化管理，通過設(shè)置辦公室自動化網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)院資訊系統(tǒng)、檢驗科資訊系統(tǒng)、放射科資訊系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享、病人無距離掛號、劃價和配藥、電子化病歷、電話預(yù)約、網(wǎng)上治療、檢驗結(jié)果和醫(yī)生指令的自動傳輸?shù)?，大幅度提高全院的辦公效率、縮減流程環(huán)節(jié)，改變那種“一人生病，全家出動”的狀況；硬件方面，要做好病房、診室、設(shè)備、藥品的合理性布置、規(guī)劃和使用，在管理組織結(jié)構(gòu)上盡量偏平化、減少管理層級強(qiáng)化效率，設(shè)立部門利潤中心讓醫(yī)生薪資與個人及部門利潤掛鉤，運(yùn)用人性化管理，做到人盡其能，物盡其用。截自2009年11月止，據(jù)XX市衛(wèi)生局統(tǒng)計，XX市市直醫(yī)院僅有XX市第一人民醫(yī)院、XX市第一中醫(yī)院、XX市第二人民醫(yī)院、XX市婦幼保健院、XX市第五人民醫(yī)院、XX市職業(yè)病防治所、XX市皮膚病防治所、XX職院附一醫(yī)院（市第三人民醫(yī)院）、XX職院附二醫(yī)院、XX市康復(fù)醫(yī)院10家；XX區(qū)屬醫(yī)院僅XX市第七人民醫(yī)院1家；鼎城區(qū)屬醫(yī)院僅XX市第四人民醫(yī)院、XX市第二中醫(yī)院、XX市第六人民醫(yī)院、XX市腫瘤醫(yī)院、鼎城區(qū)婦幼保健院5家。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出11145元，%。特別是改革開放以來，XX區(qū)委、區(qū)政府大力倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，定位于“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)大區(qū)、和諧富區(qū)”，提出了“工業(yè)擴(kuò)規(guī)模、三產(chǎn)提品質(zhì)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)特色”的工作思路，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，協(xié)調(diào)發(fā)展社會主義政治文明和精神文明，全區(qū)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、社會事業(yè)全面進(jìn)步、社會安定和諧和喜人局面。C?？傊?，XX市經(jīng)濟(jì)社會已進(jìn)入了一個以轉(zhuǎn)型促發(fā)展的新階段，為建設(shè)“現(xiàn)代XX、幸福家園”提出了新的目標(biāo)、新的要求和新的舉措。近年來，XX市600多萬人民在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，致力建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、文化名城、和諧XX”，同舟共濟(jì)，團(tuán)結(jié)拼搏，已取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新偉大成就。第三章 市場要求與預(yù)測 XX市概況XX市是省轄地級市，位于湖南省西北部，史稱“黔川咽喉，云貴門戶”。因此，XX市XX區(qū)人民政府與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司合作興辦XX市中心人民醫(yī)院，是滿足XX市人民醫(yī)療衛(wèi)生需求的重大舉措。各種疾病和傳染病是危及廣大人民群眾身心健康的長期疾患，尤其是各類皮膚病、性病、麻風(fēng)病、艾滋病等，更是威脅全世界、全人類的致命大敵，已引起聯(lián)合國和各個國家及地區(qū)的高度關(guān)注。尤其是市場經(jīng)濟(jì)活躍，人際交往頻繁，外出打工人員劇增，包括艾滋病在內(nèi)的各種性病、艾滋病大有擴(kuò)張蔓延之勢，嚴(yán)重危及人們的生命安全。門診、住院、職工住宿都擠在這一狹小的天地里，且職工宿舍樓在門診與住院樓之間，致使生活區(qū)與醫(yī)療區(qū)無法分開，不符合醫(yī)院要求?！　≡擁椖拷ㄔO(shè)不僅是加強(qiáng)XX市綜合醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)的重大舉措，也是XX市引進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)競爭機(jī)制，打造湘西北區(qū)域醫(yī)療中心、科研中心和培訓(xùn)中心，在醫(yī)療競爭市場上永遠(yuǎn)立于不敗之地的重大舉措。近幾年，全市啟動實施了醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度。建設(shè)單位應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，面向全國招標(biāo)，并通過招投標(biāo)等形式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等，以保證工程項目質(zhì)量和進(jìn)度，使投資按預(yù)期計劃得到控制，并滿足可研報告預(yù)期的目標(biāo)。該項目對提高人民健康水平和生活質(zhì)量具有重大意義。場地空闊，土地平坦。該項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，是國家大力扶持和發(fā)展的公益事業(yè)。醫(yī)院科室逐步完善，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平逐年提升，承擔(dān)的醫(yī)療任務(wù)逐步加重，特別是開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城區(qū)居民醫(yī)保后，現(xiàn)在業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足，住院病人因無病床而無法收留。（2）建設(shè)內(nèi)容地上建筑面積20萬平方米，包括：①門急診大樓1棟，4層，34000平方米；②醫(yī)技綜合大樓1棟，28層，41430平方米；③外科大樓1棟，12層，16200平方米；④住院樓5棟，各6層，共78000平方米；⑤兒童醫(yī)療中心1棟，3層，4050平方米；⑥婦科醫(yī)療保健中心1棟，3層，4050平方米；⑦營養(yǎng)保健中心1棟，3層，4050平方米；⑧生物科學(xué)研究院1棟，5層，5000平方米；⑨專家培訓(xùn)中心1棟，4層，3800平方米；⑩專家樓1棟，11層，7920平方米；⑾接待中心1棟，3層，1500平方米。2012年2月25日，XX區(qū)區(qū)長涂碧波主持召開了區(qū)政府2012年第二次政府常務(wù)會議，專題研究了XX市中心人民醫(yī)院建設(shè)工作，并印發(fā)了《2012年區(qū)人民政府第二次常務(wù)會議紀(jì)要》（常務(wù)會議紀(jì)要〔2012〕2號，見附件）。老年人事業(yè)已成為黨中央和國務(wù)院十分關(guān)注的社會問題和民生問題。每年為近1000多家（次）企業(yè)及個人提供資金擔(dān)保、資金拆借等服務(wù)及技術(shù)支持。（1）項目承辦單位（甲方）基本情況XX市老年病醫(yī)院是XX區(qū)政府舉辦的唯一一所非營利性二級綜合性人民醫(yī)院，成立于1951年，座落在XX市人民路1799號，現(xiàn)法人代表彭仕龍。甲方授權(quán)主體為XX市老年病醫(yī)院（又名XX市第七人民醫(yī)院，下同）；乙方授權(quán)主體待定。（2）項目合作單位（乙方）基本情況中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司注冊資本10億元人民幣，是一家專業(yè)從事資金運(yùn)作、資本市場運(yùn)作、資金借貸、國際財團(tuán)融資、擔(dān)保、城市基礎(chǔ)配套設(shè)施、城市公共衛(wèi)生事業(yè)、城市及工業(yè)環(huán)境治污領(lǐng)域、移動通訊增值服務(wù)、移動傳媒、生物醫(yī)藥、石油清污工程等行業(yè)并系列化、專業(yè)化運(yùn)營的金融擔(dān)保企業(yè)。隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化，XX市60歲以上老年人口已過100萬，約占全市總?cè)丝诘?7%。2012年元月，XX市人民政府副秘書長陳智慧受萬成貞副市長委托，召集市直有關(guān)委、局負(fù)責(zé)人會議，就有關(guān)項目建設(shè)選址問題進(jìn)行了匯報與研究。該項目規(guī)劃總用地面積109730平方米（約165畝），建筑占地面積 25250平方米，總建筑面積200000平方米（均為地上建筑，地下停車場暫不計列）；建筑密度 %，綠化率40%，停車場泊位1800個（地上300個，地下1500個）。自2003年加掛XX市第七人民醫(yī)院牌子以來，該醫(yī)院已成為XX區(qū)唯一一所綜合性人民醫(yī)院，又成為XX市獨(dú)具特色的老年病?？漆t(yī)院。為老年人提供方便及時的醫(yī)療服務(wù)，使老年人“老有所醫(yī)”，直接關(guān)系到老年人的生活質(zhì)量，對安定民心、構(gòu)建和諧社會等諸多方面均將起到積極作用。原有地面農(nóng)作物已做處理，5戶居民房屋已拆遷安置。醫(yī)院建成后將擔(dān)負(fù)著XX市城區(qū)、各縣（區(qū)、市）城以及周邊城市的醫(yī)療救治任務(wù)，成為XX市和湘西北醫(yī)療、科研、培訓(xùn)中心，其業(yè)務(wù)影響覆蓋XX市，輻射湘西北。建設(shè)單位必須高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和管理，抓緊時間進(jìn)行場地內(nèi)“三通一平”工作，為項目建設(shè)提供較好的建設(shè)條件。改革開放以來，XX市醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)有了很大發(fā)展和進(jìn)步。加上醫(yī)療體制長期以來形成的弊端沒有得到改觀，醫(yī)療水平特別是醫(yī)療服務(wù)水平尚待進(jìn)一步提高，急需引入爭先創(chuàng)優(yōu)和市場競爭的有效機(jī)制。醫(yī)院占地僅4200平方米，醫(yī)院住院樓實際騎在沅安路道路紅線上，占道面積約800平方米，醫(yī)院實際占地面積僅有3400平方米。有些多發(fā)病、傳染病、疑難病尚未得到有效控制，有些原已得到控制的高發(fā)病又有死灰復(fù)燃之勢，加上全市自然災(zāi)害頻繁又增加了病情發(fā)生的風(fēng)險?！庇纱丝梢钥闯觯涌灬t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力是我們既定的任務(wù)和目標(biāo)，而該項目建設(shè)是在XX市老年病醫(yī)院（又名XX市第七人民醫(yī)院）的基礎(chǔ)上進(jìn)行改制、遷址、擴(kuò)建，并把引進(jìn)北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等，雙方認(rèn)可的國家級著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)合作辦院作為合作前提，符合國家加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的政策，是XX市深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、加快發(fā)展城市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的迫切需要。加強(qiáng)XX市醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保障廣大人民群眾身心健康、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和解決廣大群眾“看病難”、“看病貴”以及“因病致貧，因病返貧”等有著重要意義。因此，XX市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國戰(zhàn)略發(fā)展中具有不可忽視的戰(zhàn)略地位和重大作用。XX市已經(jīng)站在一個新的歷史起點(diǎn)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入加快增長期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入加速調(diào)整期，公共需求進(jìn)入加速擴(kuò)張期。176。XX開發(fā)區(qū)、XX火車站大市場、民營工業(yè)園、新世紀(jì)家具城、甘露寺蔬菜大市場、洞庭湖高新農(nóng)業(yè)科技園等相繼建成，招商引資，開放聯(lián)動成為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。在人們的消費(fèi)性支出中，醫(yī)療保健支出所占的比重也越來越多，根據(jù)《XX市2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15638元，比上年增長11%。這些事故也將給我市的醫(yī)療工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。該醫(yī)院理應(yīng)針對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量普遍較差的現(xiàn)實，抓住人們的消費(fèi)心理，大打“服務(wù)質(zhì)量牌”，無論從建筑格局、病房擺設(shè)還是服務(wù)態(tài)度上都以消費(fèi)者的利益為中心，努力為病人營造一個“家”的氣氛，從更多的細(xì)節(jié)上為病人和其家屬考慮，讓他們得到全面的心理滿足，如：在樓層間加設(shè)殘疾專用通道，為住院病人提供全陪護(hù)理服務(wù)選擇等；在加強(qiáng)管理方面，應(yīng)采用國際成熟的管理模式。 品牌策略本項目系XX市XX區(qū)人民政府（授權(quán)主體XX市老年病醫(yī)院）與中國國際投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司（授權(quán)主體待定）合建項目，不僅有雄厚的經(jīng)濟(jì)實力作后盾，而且引入北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部或北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院等其他雙方認(rèn)可的國家級著名醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)管理和技術(shù)支持，從事醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健等方面的科研攻關(guān)和醫(yī)療就診，建設(shè)集“醫(yī)療、科研、培訓(xùn)”于一體