【正文】 變相采取強(qiáng)制措施迫使當(dāng)事人接受行政指導(dǎo)，并不得因當(dāng)事人拒絕接受、聽從、配合行政指導(dǎo)而對(duì)其采取不利措施?！　〉谝话僖皇臈l 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有自由選擇的權(quán)利，當(dāng)事人有權(quán)陳述意見?！　∩暾?qǐng)人、被申請(qǐng)人可以到行政機(jī)關(guān)查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料?！　〉谝话俣畻l 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出裁決，情況復(fù)雜的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日作出裁決，并應(yīng)當(dāng)將延長期限告知申請(qǐng)人?！　⌒姓C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)解活動(dòng)防止糾紛激化。民事糾紛雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行調(diào)解協(xié)議?！　蓚€(gè)以上的行政機(jī)關(guān)可以共同擬定行政規(guī)劃?！　⌒姓?guī)劃依法需要報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者依法應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議決定的，按程序報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者提請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議。行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員不得擔(dān)任該行政執(zhí)法聽證主持人。其他行政機(jī)關(guān)的行政決策聽證可以參照《汕頭市人民政府行政決策聽證規(guī)定》執(zhí)行?！　〉谝话偎氖鶙l 行政機(jī)關(guān)調(diào)查人員、當(dāng)事人、利害關(guān)系人在聽證會(huì)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)閱讀聽證筆錄，經(jīng)確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章?！　〉谝话偎氖艞l 市人民政府應(yīng)當(dāng)以《汕頭市人民政府公報(bào)》和市政府公眾網(wǎng)作為市人民政府信息發(fā)布平臺(tái)?！　⌒姓C(jī)關(guān)擬發(fā)布的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)其確認(rèn)后方可發(fā)布；溝通協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由擬發(fā)布該政府信息的行政機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟?！　∝?cái)政、編制、公務(wù)員主管部門等行政機(jī)關(guān)依法對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)開展職能監(jiān)督?！　〉谝话倭l 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)定實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?。　　第一百六十五條 行政機(jī)關(guān)不自行糾正違法或者不當(dāng)行政行為的，由有監(jiān)督權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈男再|(zhì)、情節(jié)、程度等情況，依照職權(quán)分別作出如下處理：　?。ㄒ唬┴?zé)令限期履行；　　（二）責(zé)令改正；　?。ㄈ┳兏弧　。ㄋ模┏蜂N；　?。ㄎ澹┐_認(rèn)違法；　?。┐_認(rèn)無效；　?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式?！　〉谝话倭艞l 行政執(zhí)法行為的撤銷，不適用以下情形：　　（一）撤銷可能對(duì)公共利益造成重大損害的；　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不予撤銷的情形?！　⌒姓C(jī)關(guān)的行政行為有前款規(guī)定情形，且情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)一并追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任?！　⌒姓幚砗托姓幏挚梢愿鶕?jù)實(shí)際情況合并適用?！　〉谝话侔耸粭l 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照下列順序選擇送達(dá)方式送達(dá)行政文書：　?。ㄒ唬┲苯铀瓦_(dá)；　?。ǘ┝糁盟瓦_(dá)；　?。ㄈ┪兴瓦_(dá)與郵寄送達(dá)；　　（四）公告送達(dá)。 36 / 36?！　〉谝话倨呤艞l 行政機(jī)關(guān)工作人員違反法定程序，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！　?duì)行政機(jī)關(guān)行政行為的具體承辦人的行政處理分為：責(zé)令書面檢查、批評(píng)教育、取消年度評(píng)比先進(jìn)資格、暫扣行政執(zhí)法證件、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消行政執(zhí)法資格等。　　第一百七十二條 行政機(jī)關(guān)的具體行政行為違反法定程序，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。　　行政執(zhí)法行為被撤銷后，其撤銷效力追溯至行政執(zhí)法行為作出之日；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，其撤銷效力可以自撤銷之日發(fā)生?！　∈?、區(qū)（縣）人民政府法制部門對(duì)公眾投訴、舉報(bào)以及新聞媒體曝光和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模梢砸婪ㄖ谱鳌缎姓?zhí)法督察建議書》，通知其限期糾正，并報(bào)告處理結(jié)果?！　≌冃гu(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開?！　〉谝话傥迨艞l 市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府層級(jí)監(jiān)督，健全完善政府層級(jí)監(jiān)督制度?！　〉谝话傥迨鍡l 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者本級(jí)政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。　　各級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立的信息公開查閱場所，應(yīng)當(dāng)放置政府公報(bào)，并配置可查閱政府網(wǎng)站的電子設(shè)備，方便公眾查閱政府信息，索取相關(guān)資料。第八章 行政公開　　第一百四十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開工作制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府信息。　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人在行政執(zhí)法聽證會(huì)中應(yīng)當(dāng)遵守聽證會(huì)紀(jì)律?！　〔扇∑垓_、賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段操縱聽證結(jié)果的，其聽證無效，應(yīng)當(dāng)重新聽證?！　÷犠C主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定?！　〉谝话偃臈l 涉及一個(gè)行政區(qū)域全體或者大多數(shù)公民、法人或者其他組織的行政規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由市、區(qū)（縣）人民政府的常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議決定?！　〉谝话偃粭l 行政機(jī)關(guān)可以自行擬定行政規(guī)劃方案，也可以通過政府采購等方式委托具備條件的社會(huì)機(jī)構(gòu)擬定行政規(guī)劃方案?！　≌{(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有民事糾紛雙方和調(diào)解人員的簽名，并加蓋行政機(jī)關(guān)印章?！　〔环蠗l件或者一方不同意調(diào)解的不予受理，并向申請(qǐng)人說明理由?！　〉谝话僖皇艞l 行政機(jī)關(guān)作出裁決后應(yīng)當(dāng)制作行政裁決書?！　〉谝话僖皇邨l 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)提交書面答復(fù)及相關(guān)證據(jù)材料?！　〉谝话僖皇l 行政指導(dǎo)的目的、內(nèi)容、理由、依據(jù)、實(shí)施者以及背景資料等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人或者公眾公開，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外?！　〉谝话倭闫邨l 實(shí)施行政指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)遵循平等、公開、誠實(shí)信用、及時(shí)靈活、自愿選擇等原則。招標(biāo)、拍賣適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定?！　〉诰攀艞l 行政機(jī)關(guān)實(shí)施非行政許可類審批、對(duì)非行政許可類審批事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用?！　〉诰攀鍡l 非行政許可類審批事項(xiàng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過調(diào)查、聽證、咨詢和專家評(píng)審等方式?jīng)Q定。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬行政機(jī)關(guān)行使行政裁量權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督。　　當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)采納；不采納的應(yīng)當(dāng)說明理由?！　〉谄呤邨l 行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，依法需要經(jīng)過聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定、專家評(píng)審、公示、認(rèn)證、監(jiān)審、有關(guān)行政機(jī)關(guān)審批等必經(jīng)程序的，所需時(shí)間不計(jì)算在辦理期限內(nèi)?！　〉谄呤l 行政執(zhí)法決定文書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的基本情況；　?。ǘ┦聦?shí)以及證明事實(shí)的證據(jù)；　　（三）適用的法律規(guī)范；　　（四）決定內(nèi)容；　　（五）履行的方式和時(shí)間；　?。┓删葷?jì)的途徑和期限；　　（七）行政機(jī)關(guān)的印章與日期；　?。ò耍?yīng)當(dāng)載明的其他事項(xiàng)?！　?duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，并采納其合理的意見；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。知曉有關(guān)情況的公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助行政機(jī)關(guān)的調(diào)查或者檢查?！　〉诹畻l 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；　?。ǘ┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定，并告知當(dāng)事人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人當(dāng)場更正；　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；當(dāng)事人在限期內(nèi)不作補(bǔ)充的，視為撤回申請(qǐng)；　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者當(dāng)事人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理。行政機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)依法告知行政復(fù)議或者行政訴訟的權(quán)利、期限和途徑?！　⌒姓?zhí)法事項(xiàng)依法由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，市、區(qū)（縣）人民政府可以確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)或者政務(wù)中心窗口受理申請(qǐng)，并由一個(gè)行政機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)合辦理、集中辦理?！　〉谒氖艞l 決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)重大行政決策執(zhí)行情況組織評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。　　第四十五條 遇到重大突發(fā)公共事件或者重要緊急情況必須由政府立即決策的，可以由政府行政首長或者政府行政首長委托分管負(fù)責(zé)人臨機(jī)決定，并在事后及時(shí)提請(qǐng)政府常務(wù)會(huì)議確認(rèn)?！　∈腥嗣裾卮笮姓Q策法律審查的具體辦法按照《汕頭市人民政府行政決策法律審查規(guī)定》執(zhí)行；區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，制定本地區(qū)的重大行政決策法律審查制度，并報(bào)市人民政府備案。公布的事項(xiàng)包括：　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策方案草案及其說明；　?。ǘ┕娞峤灰庖姷耐緩?、方式和起止時(shí)間；　　（三）聯(lián)系部門和聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等?！　∈小^(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政決策咨詢機(jī)制，完善行政決策的智力和信息支持系統(tǒng)?！　〉谌粭l 行政機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)遵守《汕頭市人民政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定規(guī)章規(guī)定》、《汕頭市人民政府行政決策法律審查規(guī)定》、《汕頭市人民政府公告管理規(guī)定》和《汕頭市行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》等的規(guī)定?！　〉诙鶙l 行政程序參與人在行政程序中，依法享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。　　第二十三條 限制行為能力人可以參與與其年齡、智力相適應(yīng)的行政程序；其他行政程序由其法定代理人代理，或者征得其法定代理人的同意?！　》伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織行使行政職權(quán)的，受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)具備履行相應(yīng)職責(zé)的條件。　　因行政協(xié)助發(fā)生爭議的，由請(qǐng)求機(jī)關(guān)與協(xié)助機(jī)關(guān)的共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定?！　〉谑龡l 行政機(jī)關(guān)之間發(fā)生行政職權(quán)劃分爭議的，由爭議各方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由本級(jí)編制管理部門會(huì)同政府法制部門提出協(xié)調(diào)意見，報(bào)本級(jí)人民政府決定。　　市、區(qū)（縣）人民政府的辦公室以及監(jiān)察、人事、編制、財(cái)政等部門按照各自的職責(zé)分工，做好本規(guī)定實(shí)施的相關(guān)工作。　　第四條 行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、高效、便民原則，提升服務(wù)質(zhì)量。汕頭市行政程序規(guī)定 2011年04月25日 17時(shí)02分 259 　主題分類: 法制建設(shè) 　“行政程序” 汕頭市行政程序規(guī)定汕頭市人民政府令第124號(hào)　　《汕頭市行政程序規(guī)定》業(yè)經(jīng)2011年4月1日汕頭市人民政府第十二屆第79次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年5月1日起施行。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者增加公民、法人或者其他組織義務(wù)的決定?！　∈小^(qū)（縣）人民政府法制部門和部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本規(guī)定實(shí)施的具體工作?！　〉谑l 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政管理事務(wù)的地域管轄未作明確規(guī)定的，由行政管理事務(wù)發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄，但按照下列原則確定的除外：　?。ㄒ唬┥婕肮裆矸菔聞?wù)的，由其住所地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地行政機(jī)關(guān)管轄；住所地與經(jīng)常居住地均不明確的，由其最后居住地行政機(jī)關(guān)管轄；　　（二）涉及法人或者其他組織主體資格事務(wù)的，由其主要營業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地行政機(jī)關(guān)管轄；　　（三）涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地行政機(jī)關(guān)管轄。不能提供行政協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知請(qǐng)求機(jī)關(guān)并說明理由。第二節(jié) 依法受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織　　第十八條 依法受委托的行政機(jī)關(guān)或者組織在委托的行政職權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)的名義行使行政職權(quán)，由此產(chǎn)生的后果由委托行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。　　第二十二條 與行政行為的結(jié)果有法律上的利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，是利害關(guān)系人，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其參與行政程序?！　〉诙鍡l 公眾、專家、咨詢機(jī)構(gòu)等依照本規(guī)定參與行政程序?！　∽h事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門派出機(jī)構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。　　政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、下級(jí)人民政府以及公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大事項(xiàng)需要提請(qǐng)政府決策的，可以提出決策建議?！　〉谌藯l 除依法不得公開的事項(xiàng)外，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布重大行政決策方案草案，征求公眾意見