【正文】 和表現(xiàn)形式，構(gòu)建以市區(qū)為中心、唐閘、天生港、狼山三個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)為支撐的城市旅游格局。以近代風(fēng)格改造天生港區(qū)，發(fā)展高品位居住設(shè)施。保護(hù)濱江和臨山視線通廊，建設(shè)以園林綠化和公共綠地、建筑小品為主，留足旅游景點(diǎn)預(yù)留地。對(duì)人文資源特別是歷史文物的開(kāi)發(fā)利用，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家文物保護(hù)法規(guī)，經(jīng)文化行政管理部門(mén)審批后實(shí)施。第三十七條 如皋市依托如皋豐富的歷史文化資源和園藝資源，以如皋市區(qū)為中心，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為外圍，把如皋開(kāi)發(fā)成以歷史文化、傳統(tǒng)盆景園藝、自然生態(tài)為特色的江蘇歷史文化古城，構(gòu)建內(nèi)外城河旅游風(fēng)光帶、十里花市盆景觀光帶，盆景觀光與休閑娛樂(lè)區(qū)、革命歷史教育區(qū)、長(zhǎng)青沙自然生態(tài)旅游度假區(qū)、月亮湖現(xiàn)代休閑度假區(qū)，如城鎮(zhèn)旅游中心“兩帶四區(qū)一中心”旅游格局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中采取突出旅游特色，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的總體戰(zhàn)略，在健全旅游基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，以開(kāi)展一系列旅游活動(dòng)來(lái)滿足游客的需求；在發(fā)展入境旅游的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游；集中旅游業(yè)中的人力、物力、財(cái)力追求品牌效應(yīng)和規(guī)模效益；大力開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)旅游；針對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)分階段營(yíng)銷(xiāo)。第四十五條 銷(xiāo)售渠道與促銷(xiāo)方式采取銷(xiāo)售代理制、同在南通有業(yè)務(wù)往來(lái)的航空公司合作、同國(guó)內(nèi)外批發(fā)商合作、同主要客源地的旅行社合作，通過(guò)它們的促銷(xiāo)渠道組團(tuán)來(lái)南通旅游、同本地旅游經(jīng)營(yíng)者及一些旅游場(chǎng)所管理者取得聯(lián)系等。開(kāi)通跨市域的旅游專(zhuān)線。舉辦旅游商品設(shè)計(jì)大賽，在藝術(shù)創(chuàng)意上高品位開(kāi)發(fā)各類(lèi)商品；將南通的酒店配套用品（紡織品）建成全國(guó)性的生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地，并發(fā)揮其游客吸引功能；加大旅游商品的宣傳促銷(xiāo)力度，舉辦大型旅游商品展銷(xiāo)會(huì)；在南通旅游商品中融入南通傳統(tǒng)文化和藝術(shù)內(nèi)涵，把南通民族文化藝術(shù)與商品本身有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使南通旅游商品更具特色和吸引力；對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)實(shí)行優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)旅游商品生產(chǎn)者的積極性。制訂旅游景區(qū)資源與環(huán)境保護(hù)政策，加大管理力度；制定環(huán)境管理規(guī)劃，推行景區(qū)專(zhuān)業(yè)化管理；嚴(yán)格劃定景區(qū)范圍和保護(hù)地帶；加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)教育和宣傳活動(dòng)；對(duì)旅游資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的最優(yōu)化利用和可持續(xù)發(fā)展。提高旅游產(chǎn)品的科技含量。在旅游咨詢(xún)、旅游管理和旅游宣傳促銷(xiāo)等系統(tǒng)中率先實(shí)現(xiàn)高技術(shù)化，完善“南通旅游網(wǎng)”并加入中國(guó)旅游網(wǎng)，向世界范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳營(yíng)銷(xiāo)；在旅游飯店、旅館中逐步實(shí)現(xiàn)電腦化管理。旅行社。加強(qiáng)旅游商品建設(shè)，近期期末，旅游購(gòu)物占旅游花費(fèi)35%以上。第六十一條 培育新型產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)積極培育會(huì)展業(yè)、電子旅游中介、自駕車(chē)租賃和分時(shí)度假等新型旅游產(chǎn)業(yè)；培育和扶持旅游信息技術(shù)服務(wù)、企業(yè)中介、咨詢(xún)與服務(wù)和旅游裝備等輔助產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)家紡和賓館紡織配套基地，籌備全國(guó)旅游紡織品交易會(huì)，搭建賓館配套產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，使之成為南通旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第六十四條 投融資規(guī)劃要積極探索和創(chuàng)新旅游投融資的新方式和新途徑，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和主動(dòng)性，為近期旅游計(jì)劃的實(shí)施提供穩(wěn)定可靠的資金來(lái)源和保證。主動(dòng)做好與上海的旅游對(duì)接工作，尋求與上海的一體化發(fā)展，建成上海北翼重要的旅游中心城市。檢測(cè)報(bào)告應(yīng)該及時(shí)地傳遞給相關(guān)部門(mén)，以便及時(shí)地控制規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整規(guī)劃中的不適合部分。44 / 44。政府部門(mén)和旅游協(xié)會(huì)應(yīng)該設(shè)有專(zhuān)門(mén)人員，負(fù)責(zé)對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。伴隨著南通景區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展，旅游環(huán)境質(zhì)量將不斷提高，生態(tài)環(huán)境效益將日益顯著。依法行政，全面提高旅游工作人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)水平，全面提升行政能力。市區(qū)集中建設(shè)濠濱新天地等綜合性的娛樂(lè)中心，并依托濠河發(fā)展文化夜游。以江海河三鮮匯南通為品牌，發(fā)掘和弘揚(yáng)南通地區(qū)傳統(tǒng)菜肴和特色菜肴，策劃南通海鮮美食節(jié)、江海美食節(jié)等活動(dòng)；規(guī)劃引導(dǎo)市區(qū)形成2～3條特色餐飲街區(qū)的形成。實(shí)現(xiàn)主要旅游道路景觀化，搞好標(biāo)志性旅游節(jié)點(diǎn)和通道的形象建設(shè)。開(kāi)展網(wǎng)上宣傳促銷(xiāo)。第五十七條 旅游科技與信息化加強(qiáng)信息技術(shù)的引進(jìn)與創(chuàng)新?？茖W(xué)規(guī)劃、適度開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)，重視景區(qū)內(nèi)硬環(huán)境與軟環(huán)境的雙重治理，以開(kāi)發(fā)促進(jìn)保護(hù)，使旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。第四十九條 餐飲規(guī)劃加強(qiáng)南通餐飲業(yè)的品牌建設(shè)，營(yíng)造規(guī)?；?、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、特色化、大眾化的旅游餐飲業(yè)；以青年路為主建設(shè)美食一條街、小吃街或美食城；在景區(qū)因地制宜建設(shè)一些低中檔富有特色的餐廳；對(duì)南通地區(qū)的傳統(tǒng)菜肴和特色菜肴進(jìn)行發(fā)掘和弘揚(yáng)，維持現(xiàn)有的餐飲名品，再創(chuàng)餐飲精品，策劃南通海鮮美食節(jié)、江海美食節(jié)等活動(dòng)；根據(jù)市場(chǎng)情況，建設(shè)風(fēng)味餐廳和主題餐廳；繼承與發(fā)揚(yáng)南通的特色傳統(tǒng)美食，形成老字號(hào)餐飲系列，并加強(qiáng)對(duì)外宣傳和促銷(xiāo)，提高市場(chǎng)知名度。突出抓好沿江公路和沿海公路兩條旅游骨架干線，加快景區(qū)與其連接線的建設(shè)。制定切實(shí)可行的促銷(xiāo)方案，靈活、科學(xué)地運(yùn)用特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)策略、整合營(yíng)銷(xiāo)策略、聯(lián)合促銷(xiāo)策略、重點(diǎn)促銷(xiāo)策略、價(jià)格策略、事件營(yíng)銷(xiāo)策略和分銷(xiāo)策略進(jìn)行旅游市場(chǎng)促銷(xiāo)。國(guó)內(nèi)以江浙滬及安徽、山東為核心市場(chǎng)，以華東地區(qū)及環(huán)渤海、珠三角地區(qū)為開(kāi)拓市場(chǎng)，以全國(guó)其他地區(qū)為機(jī)會(huì)市場(chǎng)。第三十五條 通州市利用緊鄰南通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和江島海灣、文化豐厚的旅游資源條件，積極發(fā)展休閑度假、文化旅游和商務(wù)旅游，突出江海休閑度假特色，挖掘地方文化資源，構(gòu)建開(kāi)沙島旅游度假區(qū)、通州灣旅游度假區(qū)、金沙鎮(zhèn)商務(wù)休閑服務(wù)中心“兩區(qū)一中心”旅游格局，塑造“江島海灣度假地，通商興業(yè)休閑州”的旅游目的地形象，將通州建成南通市商務(wù)旅游的副中心和精品旅游度假區(qū)，成為在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)度假、商務(wù)、休閑、娛樂(lè)旅游功能突出的重要旅游目的地。保護(hù)景區(qū)內(nèi)山體和奇石資源、古樹(shù)名木，嚴(yán)禁在旅游區(qū)內(nèi)開(kāi)山采石及采伐林木，破壞植被，獵捕野生動(dòng)物和破壞野生動(dòng)物的生存環(huán)境。在舊城改造中，用易地安置方式增加綠地面積和社區(qū)文化體育活動(dòng)空間。改造好狼山入口區(qū)環(huán)境，形成較好的旅游景觀。第三十條 開(kāi)發(fā)要點(diǎn)突出城市旅游在南通大旅游格局中的中心作用，將城市旅游作為南通旅游發(fā)展的新視角。第二十八條 城市旅游產(chǎn)品物質(zhì)性旅游產(chǎn)品。做強(qiáng)做大啟東海鮮節(jié)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)呂四漁家風(fēng)情游、海鮮美食游和夜游漁港等旅游產(chǎn)品。包括通州灣和蠣蚜山。遠(yuǎn)期完善旅游配套設(shè)施，設(shè)立旅游碼頭，開(kāi)辟至興隆沙和上海的旅游航線，實(shí)現(xiàn)水陸旅游聯(lián)動(dòng)，建成以生態(tài)文化為核心的主題旅游度假區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)將如皋古城建成中國(guó)歷史文化名城（鎮(zhèn)）和國(guó)內(nèi)有較高知名度的文化旅游區(qū)。近期加快博物館群建設(shè)，完成一街三片保護(hù)開(kāi)發(fā)工程；完善沿岸休閑功能，加快三大時(shí)尚街區(qū)開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)沿江水景工程，建成城市的江景活動(dòng)中心。與蘇州、上海、無(wú)錫、杭州等旅游熱點(diǎn)地區(qū)連為一線形成南通市旅游南線：上海（杭州、寧波）——蘇州（無(wú)錫、常州）——南通。蘇通大橋旅游區(qū)、世外桃源休閑農(nóng)莊——狼山風(fēng)景名勝區(qū)（狼山、園博園、濱江公園、嗇園等）——濠河旅游區(qū)（包括夜游濠河、博物館群、商業(yè)游憩區(qū)等) ——如東“海上迪斯科”——如皋古城——東方大壽星園第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)旅游線路水上游線。加快如皋顧莊農(nóng)業(yè)休閑項(xiàng)目、如東金蛤島、啟東圓陀角、興隆沙、永隆沙等地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)，以江鮮、海鮮和綠色食品為依托，配套休閑、住宿和娛樂(lè)功能，規(guī)劃沿江沿海各發(fā)展20個(gè)左右中小型休閑農(nóng)莊，形成江海農(nóng)業(yè)休閑帶。加快長(zhǎng)壽養(yǎng)身、體育休閑、康體保健產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)城市娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，完善城市商業(yè)游憩區(qū)，豐富游客的夜生活。作為蘇北與長(zhǎng)三角合作的橋頭堡，與鹽城濕地、淮安、泰州、揚(yáng)州聯(lián)合開(kāi)發(fā)滬蘇浙市場(chǎng)，打造海洋江蘇和揚(yáng)子江江魂之旅的長(zhǎng)江旅游新品牌。定位為“華東博鰲，度假勝地”。加緊完善海防公路，重點(diǎn)建設(shè)聯(lián)結(jié)各景區(qū)的支線。包括如皋、通州、市區(qū)、海門(mén)、啟東沿江地區(qū)，是南通旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地帶和啟動(dòng)區(qū)域旅游的基本支撐點(diǎn)。狼山風(fēng)景區(qū)、濠河風(fēng)景區(qū)、蘇通大橋旅游區(qū)、如皋古城；五大旅游工程。南通沿江沿海地帶文脈的限定性不強(qiáng)，地形均一，但范圍廣闊，生態(tài)條件良好，要堅(jiān)持全面創(chuàng)新的主導(dǎo)方針，不斷通過(guò)旅游發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，營(yíng)造南通旅游的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。南通對(duì)外要充分利用上海及長(zhǎng)三角的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位發(fā)展，尤其要重視與上海崇明休閑綠島定位的自然對(duì)接，尋求上海都市圈內(nèi)的一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展；對(duì)內(nèi)通過(guò)市縣聯(lián)動(dòng)，系統(tǒng)整合市域內(nèi)的旅游資源與產(chǎn)品，達(dá)到增強(qiáng)南通旅游競(jìng)爭(zhēng)力的目的。到2008年實(shí)現(xiàn)城市地面水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，空氣質(zhì)量指數(shù)二級(jí)以上天數(shù)占90%，固體廢棄物處理處置和綜合利用率和垃圾糞便無(wú)害化處理率達(dá)到100%，市區(qū)噪聲平均值控制在56分貝以下，主要景區(qū)白天噪聲平均值控制在50分貝以下，晚上在30分貝以下，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)35%以上、。規(guī)劃期內(nèi)，旅游總收入在2010年前、2010～2015年、2015～%、19%和16%的年平均增長(zhǎng)率水平，到2010年、2015年和2020年分別達(dá)到2570和1200億元左右；旅游總收入占當(dāng)年GDP的比例分別達(dá)到8%、%和10%左右，旅游增加值占當(dāng)年GDP的比重分別達(dá)到4%、5%%左右。融入上海旅游圈，成為揚(yáng)子江口具有濃厚江海風(fēng)情的休閑港灣，長(zhǎng)江三角洲北翼著名的旅游中心城市，長(zhǎng)江黃金旅游軸線和中國(guó)東部沿海重要的旅游節(jié)點(diǎn)。由于得到上海、南京、杭州等大城市客源市場(chǎng)輻射，南通成為來(lái)這些城市的旅游者的二級(jí)旅游目的地，客源市場(chǎng)腹地廣闊。南通位于中國(guó)“黃金海岸”和長(zhǎng)江“黃金水道”結(jié)合部的長(zhǎng)江入?？诒卑?，地處長(zhǎng)江三角洲北翼，臨近上海，緊靠蘇南，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯；區(qū)內(nèi)交通發(fā)達(dá)，寧通高速公路、新長(zhǎng)鐵路、南通機(jī)場(chǎng)、南通港、通沙汽渡等構(gòu)成了發(fā)達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，而蘇通大橋、崇啟大橋、崇海大橋、寧啟鐵路、通滬鐵路等交通設(shè)施的建設(shè)將使南通的交通環(huán)境大大改善，南通與上海、蘇南的聯(lián)系將更加緊密，從而為旅游業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通條件。南通市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006～2020年）第一章 總 則第一條 規(guī)劃目的為了科學(xué)、合理、有序地開(kāi)發(fā)利用南通市的旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展，盡快把南通建成旅游整體形象鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施齊全、綜合效益較高的旅游強(qiáng)市，依照《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》和《旅游規(guī)劃通則》，編制《南通市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006～2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本規(guī)劃”）。第二章 發(fā)展條件第六條 旅游業(yè)發(fā)展的有利條件區(qū)位良好，交通便利。南通處于沿海經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“T”型結(jié)構(gòu)交匯點(diǎn)，是中國(guó)首批開(kāi)放的沿海14個(gè)城市之一，發(fā)達(dá)的江浙滬旅游區(qū)為南通提供了重要的客源市場(chǎng)。區(qū)域定位。旅游總收入與增加值。南通生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景區(qū)面積不斷增加，森林覆蓋率不斷提高。緊鄰上海是南通旅游最大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，接軌上海是南通旅游的生命力和推動(dòng)力。要著力打造“中國(guó)近代第一城”，致力于改善城市的生態(tài)環(huán)境和整體形象，大力推進(jìn)城市功能旅游化、休閑化，完善城市旅游功能，促使南通旅游從單一型觀光和粗放型商務(wù)旅游向綜合型集約化方向發(fā)展。沿江旅游帶、沿海旅游帶；四大重點(diǎn)景區(qū)。沿江旅游帶。通過(guò)大力營(yíng)造百里綠色海堤，形成沿海生態(tài)林帶，突出洋口、呂四兩大節(jié)點(diǎn)。蘇通大橋旅游區(qū)。積極融入蘇南，利用與蘇錫常差異型的旅游資源，實(shí)