【正文】 醫(yī)療衛(wèi)生等信息協(xié)同共享。靈山縣、浦北縣依據(jù)常住人口數(shù)，可設置個縣辦綜合醫(yī)院和個縣辦中醫(yī)類（含中醫(yī)、中西醫(yī)結合等，下同）醫(yī)院，可適當增加公立醫(yī)院數(shù)量。其中，縣辦醫(yī)院床位數(shù)張，市辦醫(yī)院床位數(shù)張，其他公立醫(yī)院床位數(shù)張。社會辦醫(yī)院可以提供基本醫(yī)療服務，與公立醫(yī)院形成有序競爭；可以提供高端服務，滿足非基本需求；可以提供康復、老年護理、臨終關懷等緊缺服務，對公立醫(yī)院形成補充。完善配套支持政策，支持社會辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點范圍，完善規(guī)劃布局和用地保障，優(yōu)化投融資引導政策，完善財稅價格政策，社會辦醫(yī)院醫(yī)療服務價格實行市場調節(jié)價。單位內部的醫(yī)務室和門診部等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，負責所在單位或社區(qū)的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心覆蓋情況以及服務半徑、服務人口等因素，合理確定村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務站的配置數(shù)量和布局。專業(yè)公共衛(wèi)生機構主要包括疾病預防控制中心、衛(wèi)生計生監(jiān)督所、婦幼保健院、中心血站和健康教育中心等，原則上由各級政府舉辦。按照國家、自治區(qū)規(guī)劃，適時調整已有疾病預防控制機構設置，優(yōu)化疾病預防控制中心職能。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計生監(jiān)督機構職能，夯實綜合監(jiān)督工作網底。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務所的技術服務職能整合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛“婦幼保健計劃生育服務站”牌子。繼續(xù)推進欽州市精神病醫(yī)院與廣西腦科醫(yī)院（廣西精神衛(wèi)生中心）組成的醫(yī)療聯(lián)合體建設。五、加強衛(wèi)生人才隊伍建設（一）人員配備到年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到人，注冊護士數(shù)達到人，公共衛(wèi)生人員數(shù)達到人，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達到人，醫(yī)護比達到∶，市辦及以上醫(yī)院床護比不低于∶，保證人才規(guī)模、區(qū)域布局與全市人民群眾健康服務需求相適應，各類人才隊伍統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。. 基層醫(yī)療衛(wèi)生機構到年，每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達到人以上，在我市初步建立起充滿生機和活力的全科醫(yī)生制度，加強基層人才培養(yǎng)和引進，實施基層和緊缺人才隊伍建設工程?！笆濉逼陂g，將按照參公單位人事編制規(guī)定和要求，合理配置，適度發(fā)展。切實推進醫(yī)教協(xié)同，推進市衛(wèi)生學校與市中西醫(yī)結合醫(yī)院的融合發(fā)展，充分利用市衛(wèi)生學校的教學資源，建立和完善醫(yī)學類培訓中心。創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件，鼓勵和吸引醫(yī)務人員到基層工作。創(chuàng)新公立醫(yī)院機構編制管理，合理核定公立醫(yī)院編制總量，并進行動態(tài)調整，逐步實行編制備案制，探索多種形式用人機制和政府購買服務方式。以“優(yōu)質、高端、緊缺、適用”的標準主動引進高質量的社會辦醫(yī)院，與本市原有的醫(yī)療衛(wèi)生機構形成互補，彌補原有的醫(yī)療資源不足之處，鼓勵社會辦醫(yī)療機構與已有的醫(yī)療衛(wèi)生機構形成有序競爭。要進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構隊伍建設，拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的功能，確保各項公共衛(wèi)生任務落實到位。探索縣鄉(xiāng)一體化管理。加強綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設置，增強中醫(yī)科室服務能力。社會力量可以直接投向資源稀缺及滿足多元需求的服務領域，也可以多種形式參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機構等部分公立醫(yī)院改制重組。政府通過購買服務等方式，鼓勵和支持社會力量參與公共衛(wèi)生工作，并加強技術指 導和監(jiān)督管理。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務。政府是實施規(guī)劃的責任主體和工作主體。加快公立醫(yī)院改革，建立合理的補償機制、科學的績效評價機制和適應行業(yè)特點的人事薪酬制度，推進管辦分開、政事分開，實行醫(yī)藥分開。對嚴重超出規(guī)定床位數(shù)標準、未經批準開展項目建設，擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準等的公立醫(yī)院，要進行通報批評，暫停大型醫(yī)用設備配置、等級評審和財政資金安排。37 / 38。所有新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是公立醫(yī)院的設置和改擴建、病床規(guī)模的擴大、大型醫(yī)療設備的購置，無論資金來源渠道如何，都必須依據(jù)本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求和程序嚴格管理。落實對公立和社會辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構的投入政策，明確各級政府的醫(yī)療衛(wèi)生投入責任。各級政府在編制土地利用總體和城鄉(xiāng)規(guī)劃時要將醫(yī)療機構項目建設用地列入規(guī)劃，優(yōu)先保障非營利性醫(yī)療機構用地。建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構之間的業(yè)務協(xié)作機制，鼓勵開通養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構的預約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復護理。支持社會辦醫(yī)療機構加強重點專科建設，引進和培養(yǎng)人才，提升學術地位，加快實現(xiàn)與醫(yī)療保障機構、公立醫(yī)療機構等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推廣中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案以及中醫(yī)經筋推拿、藥線點灸、藥物竹罐、中醫(yī)藥浴等中醫(yī)醫(yī)藥特色技術。（三）堅持中西醫(yī)并重堅持中西醫(yī)并重方針，以積極、科學、合理、高效為原則，做好中醫(yī)醫(yī)療服務資源配置。推動全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責任制，逐步實現(xiàn)簽約服務。綜合性醫(yī)院及相關?？漆t(yī)院要依托相關科室，與專業(yè)公共衛(wèi)生機構密切合作，承擔相應的公共衛(wèi)生任務和對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的業(yè)務指導。綜合考慮城鎮(zhèn)化水平、城區(qū)街道設置、地理位置、人口聚集程度等因素，將部分一級或二級醫(yī)院根據(jù)需要，通過結構和功能改造轉型為社區(qū)衛(wèi)生服務中心，以促進城區(qū)一級醫(yī)療衛(wèi)生機構的建設，促進分級診療的有序推進。深化收入分配制度改革，建立以服務質量數(shù)量和服務 對象滿意度為核心、以崗位職責和績效為基礎的考核和激勵機制，堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，人員收入分配重點向關鍵崗位、業(yè)務骨干和做出突出成績的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。繼續(xù)實施本科、大專（高職）農村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目，通過廣西醫(yī)科大學、廣西中醫(yī)藥大學、廣西衛(wèi)生職業(yè)技術學院等高校為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)臨床醫(yī)師。（二）人才培養(yǎng)加強衛(wèi)生人才隊伍建設，注重醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥以及衛(wèi)生管理和監(jiān)督執(zhí)法人才的培養(yǎng)，制訂有利于衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用的政策措施。衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法機構要綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務范圍和經濟水平等因素，配置衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法人員，充實監(jiān)督 執(zhí)法力量，保證綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作正常開展。未達到床護比標準的，原則上不允許擴大床位規(guī)模。以市辦醫(yī)療急救指揮中心為龍頭，縣急救中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救網絡共同建成比較完善的院前急救網絡系統(tǒng)，全市設置個市級醫(yī)療急救指揮中心，負責全市及中心城區(qū)范圍內的緊急醫(yī)學救援指揮調度，靈山縣和浦北縣依托當?shù)厝嗣襻t(yī)院設置個縣級急救中心，同時接受市級院前急救指揮中心間接業(yè)務管理。以市縣精神病醫(yī)院為基礎，二、三級醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和精神疾病社區(qū)康復機構為補充，建立健全精神衛(wèi)生服務體系和網絡?？h級婦幼保健院、計劃生育技術服務站、避孕藥具管理站進行整合，掛“婦幼保健院”和“婦幼保健計劃生育服務中心”牌子。加強健康教育，努力提高居民健康素養(yǎng)，倡導健康良好的生活方式，完善慢性病綜合防控體系，優(yōu)先將慢性病患者納入家庭醫(yī)生簽約服務范圍，積極推進高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等患者的分級診療，提高公共衛(wèi)生服務能力，滿足慢性病防治需求。縣級以下區(qū)域由社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計劃生育服務站）和村衛(wèi)生室、計劃生育服務室承擔相關工作。（三）專業(yè)公共衛(wèi)生機構. 功能定位專業(yè)公共衛(wèi)生機構是向轄區(qū)內提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務（主要包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、急救、采供血、綜合監(jiān)督執(zhí)法、食品安全風險監(jiān)測評估與標準管理、計劃生育、出生缺陷防治等，下同），并承擔相應管理工作的機構。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標準化建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除具備一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務功能外，還應開展普通常見手術等，著重強化醫(yī)療服務能力并承擔對周邊區(qū)域內一般衛(wèi)生院的技術指導工作。支持社會辦醫(yī)院合理配備大型醫(yī)用設備。?？漆t(yī)院的床位規(guī)模要根據(jù)實際需要合理設置。（）床位配置根據(jù)常住人口規(guī)模合理配置公立醫(yī)院床位規(guī)模，重在控制床位的過快增長。（）機構設置各級各類公立醫(yī)院的規(guī)劃設置要根據(jù)地域實際，綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、地理交通環(huán)境、疾病譜等因素合理布局。依托電子政務網，構建與互聯(lián)網安全隔離，聯(lián)通各級平臺和各級各類衛(wèi)生計生機構，高效、安全、穩(wěn)定的信息網絡。加強對臨床專科建設發(fā)展的規(guī)劃引導和支持，以發(fā)展優(yōu)質醫(yī)療資源為目標，發(fā)揮其示范、引領、帶動和輻射作用，提高基層和區(qū)域的?？扑?，逐步緩解地域、城鄉(xiāng)、學科之間發(fā)展不平衡，促進醫(yī)療服務體系協(xié)調發(fā)展。到年，欽州市醫(yī)學檢驗中心和醫(yī)學影像中心各建所，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)醫(yī)學影像、醫(yī)學檢驗的結果互認和資源共享，以減少患者的檢查負擔和資源浪費。在醫(yī)院床位中，公立醫(yī)院床位數(shù)張，預留不低于張社會辦醫(yī)院空間。市級醫(yī)療衛(wèi)生機構布局要分區(qū)域統(tǒng)籌考慮，重點布局。著力發(fā)揮市場機制在配置資源方面的作用，充分調動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，滿足群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。二、規(guī)劃目標和原則（一）規(guī)劃目標優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構建與國民經濟和社會發(fā)展水平相適應、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為實現(xiàn)年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人民健康水平的持續(xù)提升奠定堅實的醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎?？焖倮淆g化使老年人生活照料、康復護理等醫(yī)療服務需求日益增長?？h級公立醫(yī)院破除以藥補醫(yī)機制取得突破，但綜合改革進展不平衡。市區(qū)分布所三級甲等醫(yī)院：市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院和市中醫(yī)醫(yī)院，其中，市第一人民醫(yī)院和市第二人民醫(yī)院屬于綜合醫(yī)院，市婦幼保健院和市中醫(yī)醫(yī)院分別以婦幼和中醫(yī)發(fā)展為主，但目前所醫(yī)院尚未完全形成學科錯位發(fā)展的態(tài)勢，不利于各醫(yī)院形成長期生存和發(fā)展的優(yōu)勢?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務機構、專業(yè)公共衛(wèi)生機構人員數(shù)量缺乏，服務能力不強。個體診所個，非一體化衛(wèi)生室個，門診部個（民營個）。地區(qū)生產總值億元，比上年增長，人均地區(qū)生產總值元，