【正文】 醫(yī)療衛(wèi)生等信息協(xié)同共享。靈山縣、浦北縣依據(jù)常住人口數(shù)，可設(shè)置個(gè)縣辦綜合醫(yī)院和個(gè)縣辦中醫(yī)類（含中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合等，下同）醫(yī)院，可適當(dāng)增加公立醫(yī)院數(shù)量。其中，縣辦醫(yī)院床位數(shù)張，市辦醫(yī)院床位數(shù)張，其他公立醫(yī)院床位數(shù)張。社會(huì)辦醫(yī)院可以提供基本醫(yī)療服務(wù)，與公立醫(yī)院形成有序競爭；可以提供高端服務(wù)，滿足非基本需求；可以提供康復(fù)、老年護(hù)理、臨終關(guān)懷等緊缺服務(wù)，對(duì)公立醫(yī)院形成補(bǔ)充。完善配套支持政策，支持社會(huì)辦醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍，完善規(guī)劃布局和用地保障，優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，完善財(cái)稅價(jià)格政策，社會(huì)辦醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。單位內(nèi)部的醫(yī)務(wù)室和門診部等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所在單位或社區(qū)的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋情況以及服務(wù)半徑、服務(wù)人口等因素，合理確定村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的配置數(shù)量和布局。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)主要包括疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督所、婦幼保健院、中心血站和健康教育中心等，原則上由各級(jí)政府舉辦。按照國家、自治區(qū)規(guī)劃，適時(shí)調(diào)整已有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化疾病預(yù)防控制中心職能。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，夯實(shí)綜合監(jiān)督工作網(wǎng)底。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所的技術(shù)服務(wù)職能整合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增掛“婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站”牌子。繼續(xù)推進(jìn)欽州市精神病醫(yī)院與廣西腦科醫(yī)院（廣西精神衛(wèi)生中心）組成的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。五、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)（一）人員配備到年，每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到人，注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)到人，公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到人，每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到∶，市辦及以上醫(yī)院床護(hù)比不低于∶，保證人才規(guī)模、區(qū)域布局與全市人民群眾健康服務(wù)需求相適應(yīng)，各類人才隊(duì)伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。. 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)到年，每千常住人口基層衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)到人以上，在我市初步建立起充滿生機(jī)和活力的全科醫(yī)生制度，加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)和引進(jìn)，實(shí)施基層和緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，將按照參公單位人事編制規(guī)定和要求，合理配置，適度發(fā)展。切實(shí)推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，推進(jìn)市衛(wèi)生學(xué)校與市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院的融合發(fā)展，充分利用市衛(wèi)生學(xué)校的教學(xué)資源，建立和完善醫(yī)學(xué)類培訓(xùn)中心。創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件，鼓勵(lì)和吸引醫(yī)務(wù)人員到基層工作。創(chuàng)新公立醫(yī)院機(jī)構(gòu)編制管理，合理核定公立醫(yī)院編制總量，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，逐步實(shí)行編制備案制，探索多種形式用人機(jī)制和政府購買服務(wù)方式。以“優(yōu)質(zhì)、高端、緊缺、適用”的標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)引進(jìn)高質(zhì)量的社會(huì)辦醫(yī)院，與本市原有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成互補(bǔ)，彌補(bǔ)原有的醫(yī)療資源不足之處，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)與已有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形成有序競爭。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，拓展基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能，確保各項(xiàng)公共衛(wèi)生任務(wù)落實(shí)到位。探索縣鄉(xiāng)一體化管理。加強(qiáng)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院中醫(yī)臨床科室和中藥房設(shè)置，增強(qiáng)中醫(yī)科室服務(wù)能力。社會(huì)力量可以直接投向資源稀缺及滿足多元需求的服務(wù)領(lǐng)域，也可以多種形式參與國有企業(yè)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部分公立醫(yī)院改制重組。政府通過購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生工作，并加強(qiáng)技術(shù)指 導(dǎo)和監(jiān)督管理。發(fā)展社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)。政府是實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任主體和工作主體。加快公立醫(yī)院改革，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制、科學(xué)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制和適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，推進(jìn)管辦分開、政事分開，實(shí)行醫(yī)藥分開。對(duì)嚴(yán)重超出規(guī)定床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未經(jīng)批準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的公立醫(yī)院，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，暫停大型醫(yī)用設(shè)備配置、等級(jí)評(píng)審和財(cái)政資金安排。37 / 38。所有新增醫(yī)療衛(wèi)生資源，特別是公立醫(yī)院的設(shè)置和改擴(kuò)建、病床規(guī)模的擴(kuò)大、大型醫(yī)療設(shè)備的購置，無論資金來源渠道如何，都必須依據(jù)本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的要求和程序嚴(yán)格管理。落實(shí)對(duì)公立和社會(huì)辦非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入政策，明確各級(jí)政府的醫(yī)療衛(wèi)生投入責(zé)任。各級(jí)政府在編制土地利用總體和城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)要將醫(yī)療機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)用地列入規(guī)劃，優(yōu)先保障非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)開通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約就診綠色通道，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)人才，提升學(xué)術(shù)地位，加快實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)等信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推廣中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種診療方案以及中醫(yī)經(jīng)筋推拿、藥線點(diǎn)灸、藥物竹罐、中醫(yī)藥浴等中醫(yī)醫(yī)藥特色技術(shù)。（三）堅(jiān)持中西醫(yī)并重堅(jiān)持中西醫(yī)并重方針，以積極、科學(xué)、合理、高效為原則，做好中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)資源配置。推動(dòng)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)簽約服務(wù)。綜合性醫(yī)院及相關(guān)?？漆t(yī)院要依托相關(guān)科室，與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切合作，承擔(dān)相應(yīng)的公共衛(wèi)生任務(wù)和對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。綜合考慮城鎮(zhèn)化水平、城區(qū)街道設(shè)置、地理位置、人口聚集程度等因素，將部分一級(jí)或二級(jí)醫(yī)院根據(jù)需要，通過結(jié)構(gòu)和功能改造轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以促進(jìn)城區(qū)一級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，促進(jìn)分級(jí)診療的有序推進(jìn)。深化收入分配制度改革，建立以服務(wù)質(zhì)量數(shù)量和服務(wù) 對(duì)象滿意度為核心、以崗位職責(zé)和績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，人員收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績的醫(yī)藥衛(wèi)生人才傾斜。繼續(xù)實(shí)施本科、大專（高職）農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目，通過廣西醫(yī)科大學(xué)、廣西中醫(yī)藥大學(xué)、廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)培養(yǎng)臨床醫(yī)師。（二）人才培養(yǎng)加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，注重醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥以及衛(wèi)生管理和監(jiān)督執(zhí)法人才的培養(yǎng)，制訂有利于衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用的政策措施。衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)要綜合考慮轄區(qū)人口、工作量、服務(wù)范圍和經(jīng)濟(jì)水平等因素，配置衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法人員，充實(shí)監(jiān)督 執(zhí)法力量，保證綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作正常開展。未達(dá)到床護(hù)比標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不允許擴(kuò)大床位規(guī)模。以市辦醫(yī)療急救指揮中心為龍頭，縣急救中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救網(wǎng)絡(luò)共同建成比較完善的院前急救網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，全市設(shè)置個(gè)市級(jí)醫(yī)療急救指揮中心，負(fù)責(zé)全市及中心城區(qū)范圍內(nèi)的緊急醫(yī)學(xué)救援指揮調(diào)度，靈山縣和浦北縣依托當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院設(shè)置個(gè)縣級(jí)急救中心，同時(shí)接受市級(jí)院前急救指揮中心間接業(yè)務(wù)管理。以市縣精神病醫(yī)院為基礎(chǔ)，二、三級(jí)醫(yī)院精神科為輔助，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和精神疾病社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，建立健全精神衛(wèi)生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)婦幼保健院、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站、避孕藥具管理站進(jìn)行整合，掛“婦幼保健院”和“婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心”牌子。加強(qiáng)健康教育，努力提高居民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康良好的生活方式，完善慢性病綜合防控體系，優(yōu)先將慢性病患者納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍，積極推進(jìn)高血壓、糖尿病、心腦血管疾病、腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)疾病等患者的分級(jí)診療，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足慢性病防治需求?？h級(jí)以下區(qū)域由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)站）和村衛(wèi)生室、計(jì)劃生育服務(wù)室承擔(dān)相關(guān)工作。（三）專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu). 功能定位專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是向轄區(qū)內(nèi)提供專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)（主要包括疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、急救、采供血、綜合監(jiān)督執(zhí)法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估與標(biāo)準(zhǔn)管理、計(jì)劃生育、出生缺陷防治等，下同），并承擔(dān)相應(yīng)管理工作的機(jī)構(gòu)。逐步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分為中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除具備一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)功能外，還應(yīng)開展普通常見手術(shù)等，著重強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)能力并承擔(dān)對(duì)周邊區(qū)域內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)工作。支持社會(huì)辦醫(yī)院合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。?？漆t(yī)院的床位規(guī)模要根據(jù)實(shí)際需要合理設(shè)置。（）床位配置根據(jù)常住人口規(guī)模合理配置公立醫(yī)院床位規(guī)模，重在控制床位的過快增長。（）機(jī)構(gòu)設(shè)置各級(jí)各類公立醫(yī)院的規(guī)劃設(shè)置要根據(jù)地域?qū)嶋H，綜合考慮城鎮(zhèn)化、人口分布、地理交通環(huán)境、疾病譜等因素合理布局。依托電子政務(wù)網(wǎng)，構(gòu)建與互聯(lián)網(wǎng)安全隔離，聯(lián)通各級(jí)平臺(tái)和各級(jí)各類衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)，高效、安全、穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)臨床專科建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)和支持，以發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為目標(biāo)，發(fā)揮其示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用，提高基層和區(qū)域的專科水平，逐步緩解地域、城鄉(xiāng)、學(xué)科之間發(fā)展不平衡，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。到年，欽州市醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和醫(yī)學(xué)影像中心各建所，在確保醫(yī)療安全和滿足醫(yī)療核心功能前提下，在全市所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)的結(jié)果互認(rèn)和資源共享，以減少患者的檢查負(fù)擔(dān)和資源浪費(fèi)。在醫(yī)院床位中，公立醫(yī)院床位數(shù)張，預(yù)留不低于張社會(huì)辦醫(yī)院空間。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局要分區(qū)域統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)布局。著力發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源方面的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，滿足群眾多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。二、規(guī)劃目標(biāo)和原則（一）規(guī)劃目標(biāo)優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和人民健康水平的持續(xù)提升奠定堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療衛(wèi)生資源基礎(chǔ)?？焖倮淆g化使老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)需求日益增長。縣級(jí)公立醫(yī)院破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制取得突破，但綜合改革進(jìn)展不平衡。市區(qū)分布所三級(jí)甲等醫(yī)院：市第一人民醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院、市婦幼保健院和市中醫(yī)醫(yī)院，其中，市第一人民醫(yī)院和市第二人民醫(yī)院屬于綜合醫(yī)院，市婦幼保健院和市中醫(yī)醫(yī)院分別以婦幼和中醫(yī)發(fā)展為主，但目前所醫(yī)院尚未完全形成學(xué)科錯(cuò)位發(fā)展的態(tài)勢(shì)，不利于各醫(yī)院形成長期生存和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員數(shù)量缺乏，服務(wù)能力不強(qiáng)。個(gè)體診所個(gè)，非一體化衛(wèi)生室個(gè)，門診部個(gè)（民營個(gè)）。地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長，人均地區(qū)生產(chǎn)總值元，