【正文】 佳作。有重點地培育、扶持、打造一批具有杭州特色的公共文化設(shè)施品牌、公共文化活動品牌、公共文化精品品牌。積極利用高科技新媒體提高公共文化服務(wù)水平。擴大政府采購公益文化產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，確保經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員和殘疾人等弱勢群體享受公共文化生活，公平享有基本文化權(quán)益。造就全國同類城市一流高素質(zhì)公共文化工作者隊伍。加強宣傳和引導，努力營造共建共享公共文化服務(wù)體系的良好局面。加大吸引社會資金參與文化發(fā)展項目的力度。（四）建立和健全公民文化需求表達機制和公共參與機制。加大公共文化人才工作投入。進一步深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機制、人才培養(yǎng)引進機制、人才激勵機制、督查制度和目標責任制度以及人才評價機制。堅持按需引進的原則，重點引進緊缺的公共文化服務(wù)人才；充分利用相關(guān)院校和培訓機構(gòu)，針對不同領(lǐng)域、不同崗位，分期分批培訓全市文化業(yè)務(wù)骨干；打破論資排輩的舊觀念，不拘一格用人才，對素質(zhì)高、表現(xiàn)突出的人才，通過評薦機構(gòu)推薦、引進或公開競聘，選拔到重要崗位上，為其提供施展聰明才智的舞臺和空間。以人為本、人才為要，切實增強加快建設(shè)人才強市的責任感和緊迫感，提高做好人才工作的自覺性和主動性。進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，確立黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運行的管理體制，推進政企分開、政資分開和管辦分離，切實把政府從辦文化的具體事務(wù)中解脫出來，正確劃分政府與市場、社會的邊界，使政府的職能嚴格限定在市場和社會解決不了的領(lǐng)域，使政府能夠集中精力履行文化管理和公共文化服務(wù)職責，真正實現(xiàn)從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新投入機制上取得重大突破。（一）加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導各級政府要從推進科學發(fā)展、社會和諧、率先發(fā)展以及我市以新型城市化為主導統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、“民主民生”“文化軟實力提升”等戰(zhàn)略高度，牢固樹立“文化惠民”、“文化民生”的理念，把推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，在人財物等方面提供堅實的保障。市圖書館新館要設(shè)立盲人有聲讀物閱覽室，區(qū)縣（市）級圖書館要視條件，逐步開展盲文及盲人有聲讀物借閱。積極發(fā)展科技含量高、文化附加值高、服務(wù)質(zhì)量高的“三高”公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。堅持“文化惠民”原則，適應我市人民群眾文化需求越來越呈現(xiàn)多元、多樣、多變的發(fā)展趨勢，以創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容為重點，進一步明確各類公共文化設(shè)施的服務(wù)標準，整合各種文化資源，搭建新型公共文化服務(wù)平臺，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，配送群眾需要的文化產(chǎn)品，提供個性化的文化服務(wù)。鼓勵專業(yè)藝術(shù)院團多創(chuàng)作、演出體現(xiàn)“三貼近”原則的優(yōu)秀藝術(shù)作品，鼓勵廣播電視臺多創(chuàng)作針對青少年、老年、進城務(wù)工者等特殊人群的優(yōu)秀節(jié)目，鼓勵廣播電視臺增加面向人民群眾尤其是城市和農(nóng)村弱勢社會群體的公共文化服務(wù)類節(jié)目，鼓勵新聞出版單位增加人民群眾買得起、讀得懂的報刊書籍品種和數(shù)量。實施文藝精品戰(zhàn)略，提升藝術(shù)原創(chuàng)能力。加強村級文化設(shè)施建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書館設(shè)施建設(shè)。按標準建設(shè)區(qū)縣（市）文化館、圖書館、檔案館等場館。四、“十二五”時期我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)（一）形成國內(nèi)同類城市一流的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以服務(wù)群眾改善文化民生為主題，以內(nèi)涵式協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以增強城市文化集聚和輻射功能、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化為目標，至2015年基本形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。擴大公共文化服務(wù)覆蓋面，滿足人民群眾多樣化文化需求，既重視提供多樣化普及型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛開展群眾喜聞樂見的公共文化活動，保障人民群眾基本權(quán)益，又重視適度提供提高型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造文化精品和特色公共文化活動品牌，引導公眾文化需求，提升公眾文化素質(zhì)。（四）文化需求日趨多樣化要求提供更多高質(zhì)量和個性化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)隨著人均GDP從1萬美元進入2萬美元發(fā)展階段，我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)變化步伐顯著加快，文化消費將進入大幅躍升階段，人民群眾精神文化需求迅速增長，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入了新動力，對公共文化發(fā)展提出了更高要求。2010年7月23日，胡錦濤總書記在主持中共中央政治局第二十二次集體學習會的講話中指出，“要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)均等化。公共文化設(shè)施利用不均衡，休閑公園和室外活動場所利用率相對較高，跳排舞健身等人群相對集中，而另外一些場所，由于管理不善，不同程度上存在浪費和閑置現(xiàn)象；一些公共文化場所，進出最活躍的人群往往是中老年和兒童，年輕人相對較少。公共文化產(chǎn)品與服務(wù)增多與群眾文化生活單調(diào)現(xiàn)象并存。公共文化投入總量仍然偏少，投入不平衡現(xiàn)象突出。至2010年，全市共有專職群文干部？人，其中圖書館從業(yè)人員？人，群藝（文化）館？人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化員？人。通過“文企聯(lián)姻”、“項目共建”等形式，吸納社會資金參與文化活動和服務(wù)，著力拓寬“合力興文”的途徑。以轉(zhuǎn)變職能為重點，建立健全各項管理制度，進一步理順藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)管理關(guān)系、廣電行業(yè)管理關(guān)系、出版印刷行業(yè)管理關(guān)系，逐步形成職責明確、運轉(zhuǎn)有序、科學高效的宏觀文化管理體制。全市數(shù)字電視用戶100余萬戶，其中交互數(shù)字電視用戶20余萬戶。曹禺劇本獎和梅花表演獎大賽等大型文化活動，成功地擴大了杭州文化的影響，提升了知名度。優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。杭州市廣電監(jiān)測中心、杭州藝術(shù)館工程已正式開展前期工作。一、“十一五”時期我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況（一）我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成績?nèi)薪ǔ舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站128個，%；蕭山、余杭、桐廬、臨安等地市實施村級圖書室建設(shè)工程，基層圖書室覆蓋率明顯提升；廣播電視“村村通”工程實現(xiàn)有線電視覆蓋18182個村，入戶率提高到90%，有線廣播“村村響”行政村覆蓋率100%，通響率80%以上?！笆晃濉逼陂g，有千余件廣播電視作品獲杭州市廣播電視政府獎，191件作品獲浙江廣播電視政府獎，獎級、獲獎數(shù)量、獲獎面及獲獎種類等逐年提升?！笆宸昼娢幕Α被窘ǔ?；“萬場文化活動”工程以“百團萬場下基層”為抓手，結(jié)合群文配送機制，實現(xiàn)了周周有活動、月月有演出的目標；文化信息資源共享工程已經(jīng)完成了全市基層服務(wù)點的全覆蓋；圖書 “一證通”工程以總館分館制建設(shè)為抓手，累計建成“一證通”工程基層服務(wù)點1224個；“文化扶貧”工程以增強“造血”功能為重點，每年完成扶持100個貧困村的文化建設(shè)；農(nóng)家書屋工程為農(nóng)民群眾送“三農(nóng)”類圖書、光盤？萬余冊（盤）；每年培訓農(nóng)村文化管理員1500人；社區(qū)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營文化等基層公共文化服務(wù)蓬勃開展。出版業(yè)公共文化服務(wù)能力顯著增強。爭創(chuàng)公益性文化事業(yè)單位改革的“杭圖模式”，在全國率先實施了以績效考評為導向的6項改革新舉措，杭州愛樂樂團的組建成立，“一網(wǎng)、一團、一體系”群文運行機制的探索和實踐等，激發(fā)了全新的活力和生機。完善廣播電視安全播出防范網(wǎng)絡(luò)體系，推進“一會議、一評議、一中心”建設(shè)，探索廣播電視管理新機制。全市有新聞從業(yè)人員？人，其中博士學歷？人、碩士學歷？人、本科學歷？人、大專學歷？人、中專（高中）學歷？人；有技術(shù)職稱人員？人，其中正高級職稱？人、副高級職稱？人、中級職稱？人、助理級？人。我市多渠道投入政策還不完善，一些文化經(jīng)濟政策未能得到有效落實。雖然我市公共文化投入不斷加大、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善、服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，公共文化產(chǎn)品、活動以及服務(wù)項目數(shù)量不斷增加，但精致度不夠、魅力不足、質(zhì)量不高，文化活動形式單調(diào)、內(nèi)容單一、手段落后，對群眾缺乏吸引力。近年以來，我市已經(jīng)逐漸