【正文】 佳作。有重點(diǎn)地培育、扶持、打造一批具有杭州特色的公共文化設(shè)施品牌、公共文化活動(dòng)品牌、公共文化精品品牌。積極利用高科技新媒體提高公共文化服務(wù)水平。擴(kuò)大政府采購(gòu)公益文化產(chǎn)品和服務(wù)的范圍，確保經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員和殘疾人等弱勢(shì)群體享受公共文化生活，公平享有基本文化權(quán)益。造就全國(guó)同類城市一流高素質(zhì)公共文化工作者隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，努力營(yíng)造共建共享公共文化服務(wù)體系的良好局面。加大吸引社會(huì)資金參與文化發(fā)展項(xiàng)目的力度。（四）建立和健全公民文化需求表達(dá)機(jī)制和公共參與機(jī)制。加大公共文化人才工作投入。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，創(chuàng)新人才工作機(jī)制、人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、人才激勵(lì)機(jī)制、督查制度和目標(biāo)責(zé)任制度以及人才評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持按需引進(jìn)的原則，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺的公共文化服務(wù)人才；充分利用相關(guān)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同崗位，分期分批培訓(xùn)全市文化業(yè)務(wù)骨干；打破論資排輩的舊觀念，不拘一格用人才，對(duì)素質(zhì)高、表現(xiàn)突出的人才，通過(guò)評(píng)薦機(jī)構(gòu)推薦、引進(jìn)或公開(kāi)競(jìng)聘，選拔到重要崗位上，為其提供施展聰明才智的舞臺(tái)和空間。以人為本、人才為要，切實(shí)增強(qiáng)加快建設(shè)人才強(qiáng)市的責(zé)任感和緊迫感，提高做好人才工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，理順政府部門(mén)與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，確立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)行的管理體制，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和管辦分離，切實(shí)把政府從辦文化的具體事務(wù)中解脫出來(lái)，正確劃分政府與市場(chǎng)、社會(huì)的邊界，使政府的職能嚴(yán)格限定在市場(chǎng)和社會(huì)解決不了的領(lǐng)域，使政府能夠集中精力履行文化管理和公共文化服務(wù)職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)從微觀管理向宏觀管理的轉(zhuǎn)變。在創(chuàng)新投入機(jī)制上取得重大突破。（一）加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要從推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、率先發(fā)展以及我市以新型城市化為主導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、“民主民生”“文化軟實(shí)力提升”等戰(zhàn)略高度，牢固樹(shù)立“文化惠民”、“文化民生”的理念，把推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)擺上重要位置，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在人財(cái)物等方面提供堅(jiān)實(shí)的保障。市圖書(shū)館新館要設(shè)立盲人有聲讀物閱覽室，區(qū)縣（市）級(jí)圖書(shū)館要視條件，逐步開(kāi)展盲文及盲人有聲讀物借閱。積極發(fā)展科技含量高、文化附加值高、服務(wù)質(zhì)量高的“三高”公共文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。堅(jiān)持“文化惠民”原則，適應(yīng)我市人民群眾文化需求越來(lái)越呈現(xiàn)多元、多樣、多變的發(fā)展趨勢(shì)，以創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確各類公共文化設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各種文化資源，搭建新型公共文化服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，配送群眾需要的文化產(chǎn)品，提供個(gè)性化的文化服務(wù)。鼓勵(lì)專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)多創(chuàng)作、演出體現(xiàn)“三貼近”原則的優(yōu)秀藝術(shù)作品，鼓勵(lì)廣播電視臺(tái)多創(chuàng)作針對(duì)青少年、老年、進(jìn)城務(wù)工者等特殊人群的優(yōu)秀節(jié)目，鼓勵(lì)廣播電視臺(tái)增加面向人民群眾尤其是城市和農(nóng)村弱勢(shì)社會(huì)群體的公共文化服務(wù)類節(jié)目，鼓勵(lì)新聞出版單位增加人民群眾買得起、讀得懂的報(bào)刊書(shū)籍品種和數(shù)量。實(shí)施文藝精品戰(zhàn)略，提升藝術(shù)原創(chuàng)能力。加強(qiáng)村級(jí)文化設(shè)施建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)縣（市）文化館、圖書(shū)館、檔案館等場(chǎng)館。四、“十二五”時(shí)期我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)（一）形成國(guó)內(nèi)同類城市一流的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以服務(wù)群眾改善文化民生為主題，以內(nèi)涵式協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以增強(qiáng)城市文化集聚和輻射功能、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，至2015年基本形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊備、覆蓋全市城鄉(xiāng)的市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋面，滿足人民群眾多樣化文化需求，既重視提供多樣化普及型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的公共文化活動(dòng)，保障人民群眾基本權(quán)益，又重視適度提供提高型公共文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造文化精品和特色公共文化活動(dòng)品牌，引導(dǎo)公眾文化需求，提升公眾文化素質(zhì)。（四）文化需求日趨多樣化要求提供更多高質(zhì)量和個(gè)性化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)隨著人均GDP從1萬(wàn)美元進(jìn)入2萬(wàn)美元發(fā)展階段，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化步伐顯著加快，文化消費(fèi)將進(jìn)入大幅躍升階段，人民群眾精神文化需求迅速增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出多方面、多層次、多樣性的特點(diǎn)，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)注入了新動(dòng)力，對(duì)公共文化發(fā)展提出了更高要求。2010年7月23日，胡錦濤總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)會(huì)的講話中指出，“要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。公共文化設(shè)施利用不均衡，休閑公園和室外活動(dòng)場(chǎng)所利用率相對(duì)較高，跳排舞健身等人群相對(duì)集中，而另外一些場(chǎng)所，由于管理不善，不同程度上存在浪費(fèi)和閑置現(xiàn)象；一些公共文化場(chǎng)所，進(jìn)出最活躍的人群往往是中老年和兒童，年輕人相對(duì)較少。公共文化產(chǎn)品與服務(wù)增多與群眾文化生活單調(diào)現(xiàn)象并存。公共文化投入總量仍然偏少，投入不平衡現(xiàn)象突出。至2010年，全市共有專職群文干部？人，其中圖書(shū)館從業(yè)人員？人，群藝（文化）館？人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化員？人。通過(guò)“文企聯(lián)姻”、“項(xiàng)目共建”等形式，吸納社會(huì)資金參與文化活動(dòng)和服務(wù)，著力拓寬“合力興文”的途徑。以轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步理順?biāo)囆g(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)管理關(guān)系、廣電行業(yè)管理關(guān)系、出版印刷行業(yè)管理關(guān)系，逐步形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、科學(xué)高效的宏觀文化管理體制。全市數(shù)字電視用戶100余萬(wàn)戶，其中交互數(shù)字電視用戶20余萬(wàn)戶。曹禺劇本獎(jiǎng)和梅花表演獎(jiǎng)大賽等大型文化活動(dòng)，成功地?cái)U(kuò)大了杭州文化的影響，提升了知名度。優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。杭州市廣電監(jiān)測(cè)中心、杭州藝術(shù)館工程已正式開(kāi)展前期工作。一、“十一五”時(shí)期我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)狀況（一）我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主要成績(jī)?nèi)薪ǔ舌l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站128個(gè)，%；蕭山、余杭、桐廬、臨安等地市實(shí)施村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)工程，基層圖書(shū)室覆蓋率明顯提升；廣播電視“村村通”工程實(shí)現(xiàn)有線電視覆蓋18182個(gè)村，入戶率提高到90%，有線廣播“村村響”行政村覆蓋率100%，通響率80%以上?！笆晃濉逼陂g，有千余件廣播電視作品獲杭州市廣播電視政府獎(jiǎng)，191件作品獲浙江廣播電視政府獎(jiǎng)，獎(jiǎng)級(jí)、獲獎(jiǎng)數(shù)量、獲獎(jiǎng)面及獲獎(jiǎng)種類等逐年提升?！笆宸昼娢幕Α被窘ǔ桑弧叭f(wàn)場(chǎng)文化活動(dòng)”工程以“百團(tuán)萬(wàn)場(chǎng)下基層”為抓手，結(jié)合群文配送機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了周周有活動(dòng)、月月有演出的目標(biāo)；文化信息資源共享工程已經(jīng)完成了全市基層服務(wù)點(diǎn)的全覆蓋；圖書(shū) “一證通”工程以總館分館制建設(shè)為抓手，累計(jì)建成“一證通”工程基層服務(wù)點(diǎn)1224個(gè)；“文化扶貧”工程以增強(qiáng)“造血”功能為重點(diǎn)，每年完成扶持100個(gè)貧困村的文化建設(shè)；農(nóng)家書(shū)屋工程為農(nóng)民群眾送“三農(nóng)”類圖書(shū)、光盤(pán)？萬(wàn)余冊(cè)（盤(pán)）；每年培訓(xùn)農(nóng)村文化管理員1500人；社區(qū)文化、村落文化、企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化等基層公共文化服務(wù)蓬勃開(kāi)展。出版業(yè)公共文化服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。爭(zhēng)創(chuàng)公益性文化事業(yè)單位改革的“杭圖模式”，在全國(guó)率先實(shí)施了以績(jī)效考評(píng)為導(dǎo)向的6項(xiàng)改革新舉措，杭州愛(ài)樂(lè)樂(lè)團(tuán)的組建成立，“一網(wǎng)、一團(tuán)、一體系”群文運(yùn)行機(jī)制的探索和實(shí)踐等，激發(fā)了全新的活力和生機(jī)。完善廣播電視安全播出防范網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)“一會(huì)議、一評(píng)議、一中心”建設(shè)，探索廣播電視管理新機(jī)制。全市有新聞從業(yè)人員？人，其中博士學(xué)歷？人、碩士學(xué)歷？人、本科學(xué)歷？人、大專學(xué)歷？人、中專（高中）學(xué)歷？人；有技術(shù)職稱人員？人，其中正高級(jí)職稱？人、副高級(jí)職稱？人、中級(jí)職稱？人、助理級(jí)？人。我市多渠道投入政策還不完善，一些文化經(jīng)濟(jì)政策未能得到有效落實(shí)。雖然我市公共文化投入不斷加大、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善、服務(wù)手段不斷創(chuàng)新，公共文化產(chǎn)品、活動(dòng)以及服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量不斷增加，但精致度不夠、魅力不足、質(zhì)量不高，文化活動(dòng)形式單調(diào)、內(nèi)容單一、手段落后，對(duì)群眾缺乏吸引力。近年以來(lái)，我市已經(jīng)逐漸