【正文】 “國家舞臺藝術(shù)精品工程初選劇目”以及中國文聯(lián)戲劇“梅花獎”等在內(nèi)的省級以上各類獎項250余個。重大公共文化活動豐富多彩。基層公共文化服務(wù)蓬勃開展。廣播影視覆蓋面和規(guī)模不斷擴大，節(jié)目制作能力不斷提升，安全播出水平不斷提高，傳輸覆蓋手段不斷改進(jìn)，科技創(chuàng)新不斷發(fā)展，公共服務(wù)體系逐漸建立，傳播力、引導(dǎo)力、影響力明顯增強。有159家電影發(fā)行放映單位，5條電影院線院線，20家城市影院，125 塊屏幕數(shù)（廳），18860個座位，有236家影視制作經(jīng)營機構(gòu)（屬地），占全省1/3。公益性文化事業(yè)單位改革進(jìn)一步深化。全面推進(jìn)公共文化服務(wù)運行機制創(chuàng)新。杭州圖書館成為國際聯(lián)機計算機圖書館中心（簡稱OCLC）國內(nèi)首家管理性會員館，國際化合作步伐加快。全市有農(nóng)村行政村各類文化管理員？人，其中專職管理人員？人，兼職管理人員？人。（二）我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題。進(jìn)入“十一五”時期以來，我市公共財政對文化的投入無論在總量、所占比例和增長速度方面與以前相比都顯著提高，對農(nóng)村以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財政扶持力度也不斷增強。城市重大文化設(shè)施投入較多，居住小區(qū)文化設(shè)施也得到較大改善，而區(qū)級和街道級設(shè)施的建設(shè)卻相對滯后；博物館、青少年活動中心等逐步完善，而藝術(shù)館、文化館等設(shè)施建設(shè)卻相對落后；雖然全市財政轉(zhuǎn)移支付力度逐年增加，但對欠發(fā)達(dá)地區(qū)投入仍顯不足，財政投入的區(qū)縣（市）間、城鄉(xiāng)間差異依然明顯；一些地方多年來只保證文化部門基本的人頭經(jīng)費，業(yè)務(wù)經(jīng)費和文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重不足。進(jìn)入“十一五”時期以來，我市在突破計劃經(jīng)濟(jì)下形成的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和分配模式方面取得了明顯的成效，但公共文化需求表達(dá)不足，表達(dá)機制不健全，領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋替民眾決定文化需求的情況依然存在，公共文化產(chǎn)品和服務(wù)選擇的公共決策程序不夠完善，在制度設(shè)計上仍存在著諸多的缺陷。公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間非均衡問題明顯，與加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享發(fā)展成果、品質(zhì)生活和現(xiàn)代文明的要求有相當(dāng)差距。近年以來，我市不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)理念、方式和內(nèi)容，服務(wù)效率、態(tài)度和水平都有了顯著提高，但手續(xù)煩瑣、收費貴，服務(wù)方式和內(nèi)容單一、陳舊等現(xiàn)象仍然存在；一些公共文化場所擁擠，服務(wù)質(zhì)量難以保障，甚至連維持自身運營都存在困難，影響了公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給效率，妨礙了文化民生的有效改善。在引入市場機制和社會力量后，評估、監(jiān)督和考核制度還未相應(yīng)到位。二、“十二五”時期我市公共文化服務(wù)體系發(fā)展環(huán)境2007年6月，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會議，強調(diào)要大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)?！笔∥幕ぷ鲿h提出了建設(shè)社會主義核心價值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”目標(biāo)。這就要求“以領(lǐng)先領(lǐng)跑”精神來規(guī)劃公共文化服務(wù)發(fā)展，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，把杭州公共文化服務(wù)體系建設(shè)推向與“一城、七中心”和“文化名城”建設(shè)相適應(yīng)的新高度，全面提升人民群眾文化生活品質(zhì)。人民群眾文化需求多樣化的趨勢，要求改變過去那種“自上而下”填鴨式文化供給模式以及文化產(chǎn)品和服務(wù)傳統(tǒng)化、單一化、小眾化格局，探索“自下而上”需求型文化供給模式，不斷創(chuàng)造新的文化品種、樣式、載體和風(fēng)格，催生新的文化業(yè)態(tài)，生產(chǎn)群眾喜聞樂見的差異性、個性化和多樣化文化產(chǎn)品和服務(wù)。新媒體新技術(shù)為打破傳統(tǒng)節(jié)目生產(chǎn)方式，使知識、科技、文化、藝術(shù)等元素更多地融入到文化產(chǎn)品和服務(wù)中，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多適合新媒體傳播的內(nèi)容作品，形成一批具有民族特色、中國氣派、杭州特點、時代特征的文化品牌，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人民群眾的文化生活品質(zhì)，拓展了新的空間。（二）基本原則以人為本、文化惠民。統(tǒng)籌兼顧、合理布局。改革創(chuàng)新、完善體制。到2015年，率先全國同類城市形成符合文化發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的公共文化運行機制，基本建成全省領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先、覆蓋城鄉(xiāng)、分布合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理有效的公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化。公共文化設(shè)施整體水平達(dá)到國內(nèi)同類城市一流和全省領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先。爭取在有足夠人流和消費基礎(chǔ)的城市核心區(qū)域、城市的副中心，或政府政策的優(yōu)先傾斜發(fā)展區(qū)，率先立項建設(shè)12個城市文化綜合體，形成公共文化服務(wù)、市民文化休閑娛樂的功能集聚和輻射的示范區(qū)。至2015年，全市縣級公共圖書館平均藏書達(dá)到30萬冊以上。按一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一中心、一村（社區(qū)）一室（場），建設(shè)綜合性多功能文體設(shè)施。至2015年，街道圖書館建筑面積不低于300平方米，藏書量在4萬冊以上，并實現(xiàn)與市、區(qū)（縣、市）級圖書館的聯(lián)網(wǎng)；按標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量全面完成全市既有街道的49個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合文化站的建設(shè)。全市凡新建居民小區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)必須配套規(guī)劃建設(shè)文化設(shè)施。繼續(xù)深化農(nóng)村廣播電視“村村通”、“村村響”工程建設(shè)，2012年入戶率達(dá)到100%。通過政府公共文化產(chǎn)品采購，公共文化服務(wù)外包，公共文化設(shè)施委托經(jīng)營、國有民辦、民辦國助等途徑，引入市場化運作機制，廣泛吸引社會力量參與，提高我市公共文化投入效率、管理效率和供給效率，率先全國同類城市形成更優(yōu)的公共文化供給模式，使我市成為全國同類城市形成“政府主導(dǎo)、市場化運作、社會參與”公共文化發(fā)展新模式的先行區(qū)和示范區(qū)。完善文藝創(chuàng)作與生產(chǎn)保障機制。加快廣播影視節(jié)目和產(chǎn)品生產(chǎn)。 部（打造特色公共文化活動品牌。以“百團(tuán)萬場下基層”為抓手，推進(jìn)“萬場文化活動”品牌工程建設(shè)，完善群眾文化配送機制，實現(xiàn)周周有活動、月月有演出、每年各級各類文化活動超萬場的目標(biāo)。到2015年，率先全國同類城市突破計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)傳統(tǒng)化、單一化、小眾化以及供需錯位格局，基本建立以人民群眾需求為導(dǎo)向的、優(yōu)質(zhì)高效的、普遍均等化的新型城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機制，形成城鄉(xiāng)公共文化“超市式”供給、“菜單化”服務(wù)的模式。加快推動新興媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體聯(lián)合發(fā)展，做強做大。廣泛開展公益性文化服務(wù)。堅持文化下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村活動。鞏固已有的市級電視手語及殘疾人廣播專題節(jié)目，有條件的區(qū)、縣（市）廣播電視臺要開設(shè)相關(guān)節(jié)目。到2015年，全市公共文化服務(wù)人才隊伍規(guī)模進(jìn)一步擴大，人才素質(zhì)能力進(jìn)一步提高，人才隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，人才環(huán)境進(jìn)一步改善，人才綜合競爭力進(jìn)一步增強，人才國際化進(jìn)一步推進(jìn)，造就全國同類城市一流高素質(zhì)文化人才隊伍，使杭州成為國內(nèi)外優(yōu)秀文化人才集聚高地。進(jìn)一步明確政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任，形成政府主導(dǎo)、市場化運作、社會參與的公共文化服務(wù)運作機制。進(jìn)一步發(fā)揮政府公共財政的主導(dǎo)作用，繼續(xù)加大財政對文化事業(yè)的經(jīng)常性投入。以全國市場經(jīng)濟(jì)先發(fā)城市“領(lǐng)先領(lǐng)跑”的精神，進(jìn)一步完善公共文化投融資機制，改變文化投入方式，進(jìn)一步拓寬政府招標(biāo)、集中采購等方式的范圍，發(fā)揮公共財政“四兩撥千斤”的作用，提高政府資金投入效率。以項目投入為手段，以激發(fā)活力為目標(biāo)，加強審計和監(jiān)督，提高公共資金使用效益。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力的要求，深化公益性文化事業(yè)單位改革，積極培育微觀公共文化服務(wù)主體和社會組織，發(fā)揮企業(yè)和社會組織各自的比較優(yōu)勢，從而為轉(zhuǎn)變公共文化發(fā)展方式諧創(chuàng)造基礎(chǔ)性的制度條件。（五）創(chuàng)新公共文化服務(wù)績效考核與評估機制研究提出符合實際的公共文化服務(wù)體系建設(shè)績效評價指標(biāo)體系，并進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計，使公共文化服務(wù)體系建設(shè)指標(biāo)化、項目化、實事化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使公共文化發(fā)展真正成為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，成為可衡量、可檢查、可考核的對象，并納入對各地各部門的考核評價體系之中。把人才優(yōu)先思想、人才資源是第一資源理念落實到我市公共文化發(fā)展的各項工作部署中，充分發(fā)揮文化人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，努力為人才營造一流的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境。保證和支持文化人才引進(jìn)力度加大、文化人才開發(fā)層次提升、文化人才流動機制規(guī)范、文化人才激勵手段優(yōu)化、人才環(huán)境改善。完善人才工作機制。