【正文】 設(shè)施被挪用現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干不專職的現(xiàn)象十分普遍。(四農(nóng)村公共文化服務(wù)缺乏針對性,農(nóng)村文化形勢十分嚴(yán) 峻。文化形勢十分嚴(yán)峻,亟需有針對性地用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng) 村文化陣地。農(nóng)村文化工作之所 以得不到應(yīng)有的重視,很大程度上是因?yàn)檗r(nóng)村文化工作沒有納入 各級(jí)政府目標(biāo)考核體系。(二改革農(nóng)村公共文化管理體制。改革管理體制。(三建立公共文化服務(wù)人才管理機(jī)制。同時(shí) , 對政績突出的, 作為其任用、晉級(jí)、評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù)。及時(shí)向中、省相關(guān)部門反饋工作狀況,配套完善工作措 施,將中、省“惠民工程”更好地傳送到農(nóng)民群眾手中。遂寧市文化館專題調(diào)研組 二○一○年五月十日 11第二篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)是各項(xiàng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)。從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進(jìn)行改造，面積達(dá)到2000多平米，達(dá)到國家二級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。二、敢于擔(dān)當(dāng) 破難題 前景好面對我區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負(fù)重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時(shí)間補(bǔ)起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會(huì)《決議》的各項(xiàng)要求，在十二五期間，通過五條途徑，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系的新突破。只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會(huì)有途徑，有辦法。以黨的一次全會(huì)來專項(xiàng)研究討論文化工作并形成《決議》，應(yīng)當(dāng)說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。只有我們真正把認(rèn)識(shí)高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設(shè)、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，我區(qū)三級(jí)公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實(shí)，全面完成。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，其余七個(gè)辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政策出臺(tái)后的各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。對區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。第五，組織競賽活動(dòng)，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅(jiān)持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅(jiān)持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會(huì)在更短時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：（一）重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)取得突破。近年來，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級(jí)廣播中心機(jī)房1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)廣播機(jī)房25個(gè)，示范村村級(jí)廣播機(jī)房28個(gè)，安裝終端喇叭2730個(gè)。同時(shí)利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場文藝演出上百余場，特別是“牡丹之夜”廣場文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)水平都還有不小的差距。因而缺乏抓好工作的自覺性和主動(dòng)性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對象的良性互動(dòng)，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場所和設(shè)施設(shè)備缺乏長效的管理運(yùn)行機(jī)制，沒有得到較好的利用。從分級(jí)來看，我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金大都是中央、市級(jí)財(cái)政投入為主，且大部分財(cái)政投入都用于重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村文化活動(dòng)開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題沒有得到根本改變?？h文化館專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，且年齡結(jié)構(gòu)老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實(shí)。二要全力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著手制定公共文化服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護(hù)辦法，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持建管并重，建立長效的運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播的作用，落實(shí)專兼職管理、維護(hù)人員，縣財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。要加大全縣文化專業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。第四篇：公共文化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告關(guān)于嶗山區(qū)構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的調(diào)研報(bào)告建立和完善公共文化服務(wù)體系是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義文化建設(shè)大發(fā)展、大繁榮，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要手段，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要戰(zhàn)略意義。一是構(gòu)建起功能完善的區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)陣地。將區(qū)委組織部、文明辦等有關(guān)部門的黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)、社區(qū)學(xué)院教學(xué)點(diǎn)等與社區(qū)文化活動(dòng)中心實(shí)現(xiàn)有效整合，使之成為融宣傳教育、科學(xué)普及、文體活動(dòng)等多種功能于一體的綜合性文化活動(dòng)陣地。截至目前，已投入購書資金達(dá)230余萬元，建起了116個(gè)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)陽光圖書室。2005年，在全國率先為51個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)共享工程系統(tǒng)與黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的對接，為全區(qū)群眾開辟了一個(gè)不受地域、時(shí)空限制的文化傳播渠道。聯(lián)合青島市演藝機(jī)構(gòu)組織開展了“山歌海韻?鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)社區(qū)、“情系山區(qū)?放飛希望”流動(dòng)舞臺(tái)進(jìn)校園、“重溫經(jīng)典?情滿嶗山”流動(dòng)電影進(jìn)社區(qū)“三大公益文化品牌”活動(dòng)，為基層群眾免費(fèi)演出350余場，受益群眾達(dá)10萬余人次；策劃組織了歷屆嶗山旅游文化節(jié)、第九屆國際茶文化研討會(huì)、太清水月〃嶗山仲秋賞月會(huì)等大型開幕式演出；組織舉辦了民間廣場文藝匯演、新年音樂會(huì)、青年電視歌手大賽、嶗山民間故事大賽、“山海情懷〃魅力嶗山”大型圖片展等系列特色文化活動(dòng)400余場，實(shí)現(xiàn)了政府由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，讓廣大市民在親身參與中陶冶了情操。組織完成居國內(nèi)領(lǐng)先水平的《嶗山茶文化與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營研究》課題報(bào)告，成功推出了52集電視宣傳片《印象嶗山》。“嶗山民間故事”、“嶗山道教音樂”成功入選第二批國家級(jí)、首批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，嶗山民間故事、嶗山道教音樂、沙子口廟會(huì)、溝崖高蹺成功入選青島市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。區(qū)內(nèi)沒有一處能夠展示區(qū)域形象的標(biāo)志性文化建筑，城市文化形象不夠鮮明。三是群眾文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不是很合理。部分社區(qū)文化活動(dòng)豐富，隊(duì)伍很多，而有些社區(qū)隊(duì)伍較少，還不能完全滿足人民群眾的精神需求。目前，嶗山區(qū)公共文化建設(shè)的資金主要是依靠政府投入，雖然在部分文化活動(dòng)的開展以及文體設(shè)施建設(shè)方面有社會(huì)力量的參與，但多元化的投融資機(jī)制仍然沒有建立起來，政府有限的資金不能滿足公共文化建設(shè)的實(shí)際需要，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力不足。要突出文化特色和人文品味，統(tǒng)籌文化、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門，規(guī)劃建設(shè)一處具備多種功能的標(biāo)志性文化建筑，樹立區(qū)域文化的整體形象。二是要積極營造書香滿社區(qū)的文化氛圍。全力推進(jìn)全區(qū)圖書配送體系建設(shè)，使全區(qū)社區(qū)陽光圖書室覆蓋率達(dá)100%，滿足全區(qū)居民有書讀、讀好書的愿望與要求。發(fā)揮圖書館（室）作為共享工程的服務(wù)點(diǎn)的功能作用，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)的綜合性文化信息網(wǎng)絡(luò)體系，使全區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。開發(fā)建設(shè)“文化嶗山”網(wǎng)站，突出時(shí)效性、客觀性，使其成為展示嶗山文化的重要窗口。同時(shí)，充分利用嶗山道釋儒和諧共生的宗教文化以及美麗怡人的山海風(fēng)光，打響“節(jié)慶的海洋〃度假的天堂”的文化旅游品牌。充分發(fā)掘、擴(kuò)大嶗山道教文化、山海文化、民俗文化等傳統(tǒng)文化資源的影響力，以中宣部“五個(gè)一工程”、國家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程和山東省“精品工程”為龍頭，著力創(chuàng)作一批體現(xiàn)民族精神、展示時(shí)代風(fēng)貌和反映嶗山特色的精品力作。六是要推動(dòng)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù)工作的深入開展。重點(diǎn)組織修復(fù)玉清宮、關(guān)帝廟、白云洞等一批優(yōu)秀歷史建筑，并向國家、省、市推薦重要的不可移動(dòng)文物；繼續(xù)開展全區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，公布區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，并向國家、省、市推薦重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，爭取一批列入國家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。同時(shí)，還委托渝中、大渡口、北碚、江津、潼南、璧山、城口、豐都、武隆、奉節(jié)、巫山等11個(gè)區(qū)縣人大常委會(huì)就當(dāng)?shù)毓参幕?wù)體系建設(shè)情況開展了調(diào)研，提交了調(diào)研報(bào)告。正在進(jìn)行前期工作的有重慶廣播電視發(fā)射塔、重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物園、重慶工業(yè)博物館、重慶抗日戰(zhàn)爭遺址博物館、重慶市少兒圖書館、廣播電視監(jiān)測臺(tái)和重慶藝術(shù)學(xué)校搬遷（見附件1附表1）。2009年實(shí)施直播衛(wèi)星工程，第一批為244567戶發(fā)放安裝直播衛(wèi)星地面接收設(shè)施，第二批將安裝441826戶，目前已完成97196戶（見附件1附表2）。有13個(gè)區(qū)縣全面完成建設(shè)任務(wù)?？h圖書館、文化館建設(shè)工程。從建設(shè)面積看，全市區(qū)縣圖書館應(yīng)建面積228400平方米，已建139618平方米，文化館應(yīng)建167000平方米，已建139031平方米（見附件1附表5）。2009年，全市共放映農(nóng)村電影181629場次。2007年，按新聞出版總署的決定，我市在村文化室的基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)家書屋，規(guī)劃建設(shè)9986個(gè)。全市各級(jí)政府組織開展了紅歌大賽、講故事比賽、讀經(jīng)典演出活動(dòng)、短信傳播比賽等一系列文化活動(dòng)，有的區(qū)縣還通過開展“唱讀講傳”活動(dòng)，形成了一批具有地方特色的文化品牌。從2007年開始，每兩年組織一次重慶文化藝術(shù)節(jié)。今年春節(jié)期間，共舉辦送戲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)1890場，放映電影7281場，參與群眾470多萬人次。建立城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，在西部地區(qū)率先建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，城鎮(zhèn)?15分鐘文化服務(wù)圈?、農(nóng)村?半小時(shí)文化服務(wù)圈?初步形成”的總體目標(biāo)。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)縣（自治縣）也根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)了對公共文化從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，按照渝委宣〔2008〕134號(hào)文件精神，充實(shí)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員（見附件1附表7）。（二）公共文化服務(wù)體系制度不健全我市公共文化服務(wù)體系在硬件設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)內(nèi)容方面取得了一定的成績，但在制度建設(shè)方面仍然不足，沒有形成相應(yīng)制度保障體系。對已建成的公共文化服務(wù)設(shè)施，缺少管理、維護(hù)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，特別是農(nóng)家書屋，除建成時(shí)所配送的圖書、報(bào)刊外，基本上沒有新的補(bǔ)充，受財(cái)力的限制，農(nóng)家書屋的管理人員也難以落實(shí)。一是區(qū)縣圖書館藏書量少、借閱者不多；二是區(qū)縣文化館沒有全部免費(fèi)對外開放，一些開放的文化館由于文化活動(dòng)不多，且缺少組織，群眾參與不積極；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站除廣場外，其他設(shè)施如圖書室、練功房，因圖書量少、設(shè)施不全、缺乏活動(dòng)組織者或經(jīng)費(fèi)等原因，少有群眾使用，且很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都建在政府辦公樓旁邊，客觀上導(dǎo)致主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在使用，群眾使用不方便；四是由于農(nóng)村青壯年大多數(shù)外出務(wù)工，留守的基本上以兒童、老人為主，農(nóng)家書屋使用者少，從查看到的借閱記錄反映，在很少的借閱者中，主要是村社干部和村小老師；五是文化信息資源共享工程已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)、村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)使用率不高。結(jié)合正在制定“十二五規(guī)劃”，建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各區(qū)縣（自治縣）政府配合，對我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有系統(tǒng)地推動(dòng)全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。以后，重點(diǎn)對硬件設(shè)施的維護(hù)和更新、運(yùn)行和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的保障、專兼職人員配備、服務(wù)功能發(fā)揮及活動(dòng)開展等情況進(jìn)行考核。我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)在不斷完善硬件設(shè)施的過程中，要結(jié)合我市實(shí)際，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)已有的實(shí)踐做深入細(xì)致研究和分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過制度進(jìn)行固化。將公共文化服務(wù)體系建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過政府購買、企業(yè)服務(wù)、廣大群眾享受的方式，解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品相對不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題。在基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)中要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐步解決綜合文化站人員兼職過多，專干不專的問題。要管好、用好現(xiàn)有文化設(shè)施，對公共文化服務(wù)場所利用率不高的問題，各級(jí)政府要高度重視，積極采取措施加以解決。