【正文】 定發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略構(gòu)想，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。中央政府應(yīng)當(dāng)提供更多精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)和政策誘因來(lái)有效地激勵(lì)地方政府重視藥品安全監(jiān)管工作，例如將藥品安全績(jī)效列入地方政府考核指標(biāo)、實(shí)行藥品安全一票否決、嚴(yán)禁地方政府以各種形式要求藥監(jiān)部門招商引資、對(duì)地方政府藥品安全監(jiān)管財(cái)政投入實(shí)施配套投入、試行藥品安全責(zé)任約談機(jī)制等。中藥產(chǎn)品在注冊(cè)商標(biāo)時(shí)應(yīng)標(biāo)明其地理標(biāo)志、專利以及知名產(chǎn)品等。中藥是有著悠久歷史和特殊影響力的中藥， 作為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源導(dǎo)向，其品牌地位必須得到有效的保護(hù)，其品牌效應(yīng)需要進(jìn)行廣泛的宣傳。 ST 戰(zhàn)略ST戰(zhàn)略即優(yōu)勢(shì)威脅戰(zhàn)略, 是利用本行業(yè)的優(yōu)勢(shì)回避或減輕外部威脅的影響。發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì), 重點(diǎn)扶植一批中藥骨干企業(yè)。突出中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程十分重要。這時(shí)候企業(yè)可以用改進(jìn)工藝，改良技術(shù)，提高效率來(lái)應(yīng)對(duì)激烈的醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) [3]。目前我國(guó)在世界范圍內(nèi)大規(guī)模推廣中醫(yī)藥文化的中醫(yī)藥國(guó)外傳播項(xiàng)目正式啟動(dòng)。第二，加大中藥研發(fā)的投入，鼓勵(lì)中藥企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)廣泛吸納社會(huì)資金，充分利用股票市場(chǎng)籌集資金，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行債券，吸引外國(guó)資本和民間資本進(jìn)入中藥行業(yè)，培育有潛能的產(chǎn)品。 利用資源和政策提高生產(chǎn)能力，實(shí)行擴(kuò)張市場(chǎng)戰(zhàn)略利用豐富的自然資源和政府政策的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)可以采取擴(kuò)張性戰(zhàn)略，提高我國(guó)中藥的生產(chǎn)能力。近 10 年來(lái)我國(guó)天然植物藥的需求翻了 3 番，年需求量已高達(dá) 6 000萬(wàn) kg，出口約 3 000 萬(wàn) kg[19]。 國(guó)內(nèi)醫(yī)藥事故頻繁發(fā)生的威脅根據(jù)衛(wèi)生部提供的信息，2022年，齊齊哈爾第二制藥公司生產(chǎn)的亮菌甲素注射液導(dǎo)致多名患者腎功能衰竭，13名患者死亡；2022年，安徽華源生物藥業(yè)公司生產(chǎn)的克林霉素注射液導(dǎo)致11名患者死亡；2022年，江西博雅生物制藥公司生產(chǎn)的靜脈注射用人免疫球蛋白，6人注射后死亡；2022年，江蘇爆人用狂犬疫苗造假大案，21萬(wàn)份問(wèn)題狂犬疫苗流向27個(gè)省市，至少1000萬(wàn)人受害；2022年，媒體爆稱山西近百名兒童注射疫苗后或死或殘。12 知識(shí)產(chǎn)權(quán)面臨威脅中國(guó)的中藥產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方式主要有專利保護(hù)、新藥保護(hù)、中藥保護(hù)和傳統(tǒng)的保密方式及商標(biāo)保護(hù)。目前 10 多個(gè)國(guó)家和地區(qū) 40 多種天然藥物在我國(guó)正式注冊(cè)， “洋中藥”憑提取加工新技術(shù)、包裝和營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)，大舉進(jìn)軍我國(guó)醫(yī)藥市場(chǎng)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。2022年,衛(wèi)生部、科技部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)外交流的力度,擴(kuò)大了中醫(yī)藥國(guó)際合作的規(guī)模,我國(guó)已與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的政府部門達(dá)成了推動(dòng)中醫(yī)藥合作的協(xié)議。與2022年《目錄》相比,新《目錄》中的中成藥品種數(shù)目有了大幅度增長(zhǎng),由原來(lái)的415個(gè)增加到823個(gè),增加了98％,這體現(xiàn)出政府對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)的大力扶持,中藥工業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的契機(jī)。從國(guó)際資本流動(dòng)的角度看，一方面，國(guó)際資本有從以美國(guó)為中心的發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的趨勢(shì)；另一方面，傳統(tǒng)制藥業(yè)正成為國(guó)際公認(rèn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的開(kāi)發(fā)和投入。亞洲、北美和歐洲是中藥出口的主要市場(chǎng),尤其是亞洲市場(chǎng),2022 年中藥對(duì)亞洲出口 億美元,占出口總額的 %。從 1995年到 2022 年，經(jīng)我國(guó)藥政部門批準(zhǔn)的中藥新藥 1163 個(gè)，其中一類新藥只有 2個(gè)，2 類新藥僅 60 個(gè) [9]。中藥研究者通過(guò)多途徑、多靶點(diǎn)、整體調(diào)節(jié)機(jī)制探索中藥的藥效作用，已對(duì)人參、丹參、芍藥、淫羊藿、百部、五味子、甘草等200余種中草藥，進(jìn)行了詳細(xì)的化學(xué)與藥理學(xué)研究，鑒定出660種理活性成分 ［8］ 。 人才資源優(yōu)勢(shì)中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)擁有豐富的中醫(yī)藥人才資源。我國(guó)是中醫(yī)藥發(fā)源地，植物藥資源大國(guó)，藥用植物、動(dòng)物及礦物來(lái)源的中草藥共1 2807 種，其中植物來(lái)源的占90%。目前，全球四個(gè)主要中藥出口市場(chǎng)是東南亞、日韓、西方國(guó)家、非洲及阿拉伯國(guó)家。中藥已成為維護(hù)人類健康的重要醫(yī)療資源，成為世界上影響最廣、受益人口最多的傳統(tǒng)藥學(xué)。如下圖：4內(nèi)部因素外部因素優(yōu)勢(shì)——S逐條列出優(yōu)勢(shì)，例如管理、人才、學(xué)科、設(shè)備、科研和信息發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)——W逐條列出劣勢(shì)，例如在左面“優(yōu)勢(shì)”格內(nèi)所列舉的這些領(lǐng)域內(nèi)的劣勢(shì)機(jī)會(huì)——O逐條列出機(jī)會(huì)，例如目前和將來(lái)政策、經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、疾病譜及醫(yī)療市場(chǎng)等SO 戰(zhàn)略發(fā)揮優(yōu)勢(shì)利用機(jī)會(huì)WO 戰(zhàn)略利用機(jī)會(huì)克服劣勢(shì)威脅——T逐條列出威脅，例如上面 “機(jī)會(huì)”格內(nèi)列出的那些范圍的威脅ST 戰(zhàn)略利用優(yōu)勢(shì)回避威脅WT 戰(zhàn)略清理或合并組織，與巨人同行，走專、精、特之路圖 1 SWOT 矩陣 SWOT 分析意義優(yōu)勢(shì)：能提供杠桿作用的競(jìng)爭(zhēng)利益，使組織以少獲多。（3）分析行業(yè)的機(jī)會(huì)和威脅。這些因素的平衡決定3了行業(yè)應(yīng)做什么以及什么時(shí)候去做。SWOT 分析法 [2]是一種能夠較客觀而準(zhǔn)確地分析和研究一個(gè)單位現(xiàn)實(shí)情況的方法。 22 SWOT 分析法 SWOT 分析是現(xiàn)代管理中制定戰(zhàn)略計(jì)劃的一種方法。目前，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所處的環(huán)境發(fā)生了重大的變化。在應(yīng)用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)上，企業(yè)在考慮問(wèn)題和決策的時(shí)候，往往看到一方面卻忽略了另一方面，未能全面地運(yùn)用 SWOT 方法去分析中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)我查證，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文（設(shè)計(jì)）中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的研究成果，也不包含為獲得其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過(guò)的材料。 戰(zhàn)略 。近年來(lái)，中醫(yī)藥的國(guó)際交流與合作將日趨頻繁，一方面，中醫(yī)藥事業(yè)有望得到境外機(jī)構(gòu)在資金、設(shè)備、技術(shù)等方面的支持，中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)將得到拓展擴(kuò)大；另一方面，我國(guó)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)也將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈。這種分析法稱為 SWOT 分析法 [4]。它很有針對(duì)性，有利于領(lǐng)導(dǎo)者和管理者在單位的發(fā)展上做出較為正確的決策和規(guī)劃。行業(yè)的優(yōu)勢(shì)是指在執(zhí)行策略、完成計(jì)劃以及達(dá)到確立的目標(biāo)時(shí)可以利用的能力、資源以及技能。它們是外部環(huán)境對(duì)企業(yè)發(fā)展有著有利和不利因素，屬于客觀因素。威脅：對(duì)行銷努力有不利影響的外部情勢(shì)和情況。據(jù)該組織估計(jì)， 中草藥的開(kāi)發(fā)利用在未來(lái)的 10 年內(nèi)將在世界上全面興起。我國(guó)中藥資源極為豐富,是世界上最大的藥材生產(chǎn)國(guó)。因此，我國(guó)6中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大的優(yōu)勢(shì)。有 13 個(gè)博士學(xué)位授權(quán)單位,21 個(gè)碩士學(xué)位授權(quán)單位。《中外醫(yī)療》提到，據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),在全世界人口中,80％的人使用過(guò)天然藥物,在全世界藥品市場(chǎng)中,天然物質(zhì)制成的藥品已占30％。在炮制方面，古代留傳下來(lái)的是傳統(tǒng)的手工操作和分散生產(chǎn)，逐步發(fā)展為集中的工廠機(jī)械化、半機(jī)械化生產(chǎn)，但從總體來(lái)說(shuō)仍然以傳統(tǒng)的炮制工藝為主。西方人要理解中藥首先要理解中醫(yī)乃至整個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)文化。國(guó)外一名醫(yī)藥科研人員每年的平均科研經(jīng)費(fèi)為 萬(wàn)~ 萬(wàn)美元；而我國(guó)只有 5 9000~6 000 美元 [9]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界草藥市場(chǎng)銷售額以每年 10%至 20%的速度遞增，這為中藥發(fā)展提供了良好的契機(jī)和不可多得的機(jī)遇。09年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》 ，體現(xiàn)了政府對(duì)我國(guó)中藥事業(yè)的扶持力度。這11種早已落后的運(yùn)行經(jīng)營(yíng)體制嚴(yán)重地制約了中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雄厚的資金、開(kāi)發(fā)能力和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，使他們?cè)趪?guó)際草藥市場(chǎng)上極具競(jìng)爭(zhēng)力。隨著國(guó)內(nèi)國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇, 沒(méi)有專利的中藥產(chǎn)品就沒(méi)有獨(dú)立生產(chǎn)、銷售的安全保證, 還可能被他人合法仿制。 中藥可持續(xù)資源保護(hù)不力 由于過(guò)度的開(kāi)采，我國(guó)中藥材資源瀕臨枯竭。內(nèi)部因素外部因素優(yōu)勢(shì)——S1， 中藥資源豐富2， 文化理論3， 人才資源4， 副作用少劣勢(shì)——W1， 企業(yè)規(guī)模小2， 質(zhì)量存在問(wèn)題3， 市場(chǎng)份額少4， 文化差異顯著5， 創(chuàng)新能力較弱機(jī)會(huì)——O1， 貿(mào)易壁壘降低2， 市場(chǎng)前景廣闊3， 政策扶持增強(qiáng)4， 中醫(yī)的認(rèn)可度SO 戰(zhàn)略發(fā)揮優(yōu)勢(shì)利用機(jī)會(huì)WO 戰(zhàn)略利用機(jī)會(huì)克服劣勢(shì)威脅——T1， 落后的運(yùn)行機(jī)制2， “洋中藥”的威脅3， 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)4， 醫(yī)藥事故頻發(fā)5， 國(guó)際植物藥公司的沖擊ST 戰(zhàn)略利用優(yōu)勢(shì)回避威脅WT 戰(zhàn)略清理或合并組織，與巨人同行，走專、精、特之路146， 中藥可持續(xù)資源的保護(hù)不力圖 2 我國(guó)中藥行業(yè)的 SWOT 矩陣 SO 戰(zhàn)略SO 戰(zhàn)略。在這種情況下，我國(guó)中藥行業(yè)可以采取積極的擴(kuò)張策略，大膽投入資金，加大研發(fā)力度，創(chuàng)新中藥品牌，增大市場(chǎng)占有率。鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)開(kāi)展醫(yī)藥文化建設(shè)，在宣傳企業(yè)文化和企業(yè)品牌的同時(shí)宣傳中藥文化。(3)中醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)引入文化營(yíng)銷理念構(gòu)建強(qiáng)勢(shì)品牌，把中醫(yī)藥文化滲透在廣告、公關(guān)、促銷等整合傳播策略之中，可以利用事件營(yíng)銷、口碑傳播、直銷服務(wù)、中醫(yī)藥文化旅游等軟性營(yíng)銷工具擴(kuò)大中醫(yī)藥戰(zhàn)略業(yè)務(wù)單位，發(fā)揮系統(tǒng)整體協(xié)同效果提高企業(yè)中醫(yī)藥文化傳播效果。具體而言，包括以下幾個(gè)方面。作為一門科學(xué)，如果需要被人廣泛認(rèn)識(shí)和掌握，能夠在使用的基礎(chǔ)上總結(jié)其規(guī)律，把經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為知識(shí)，進(jìn)而上升為理論指導(dǎo)十分必要。加速中藥標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程， 對(duì)17于確立中藥資源的領(lǐng)導(dǎo)地位，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。另一種就是采取與環(huán)境威脅直接正面斗爭(zhēng)的態(tài)度, 這種做法通常只有在企業(yè)優(yōu)勢(shì)足以戰(zhàn)勝環(huán)境威脅時(shí)才會(huì)采用。同時(shí)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，改良已有新產(chǎn)品的組成成分，制劑工藝，藥的形狀以及包裝18設(shè)計(jì)等等。培養(yǎng)同時(shí)精通專利和中藥知識(shí)的復(fù)合型人才。加強(qiáng)我國(guó)的藥品管理，有利于人民對(duì)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的信心，從而有利于中藥行業(yè)的發(fā)展。中藥企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和發(fā)展，有利于降低成本以及提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。20 退出市場(chǎng)戰(zhàn)略行業(yè)的發(fā)展除了要積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，在必要的時(shí)候，也要規(guī)避各種外來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力。21參考文獻(xiàn)[1] [J].中國(guó)藥業(yè), 2022, 12 (4):24[2] [J].廣東微量元素科學(xué), 2022,8(05)：1619. 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