探析高校會(huì)計(jì)核算中心的實(shí)踐doc(存儲(chǔ)版)
【正文】 影響了整個(gè)院、系學(xué)科建設(shè)及各項(xiàng)工作的開展，影響了院系整體管理水平的提高。通過崗位培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)進(jìn)修，以及到國(guó)外學(xué)校參觀、交流等辦法，打開管理人員的眼界，提高他們的現(xiàn)代管理水平。 另外，適時(shí)進(jìn)行管理人員崗位輪換。例如由于考核標(biāo)準(zhǔn)不明確，考核過程不誠(chéng)實(shí)等原因而導(dǎo)致考核形同虛設(shè)，本文針對(duì)高校管理人員績(jī)效考核的現(xiàn)狀和存在的問題，借簽國(guó)內(nèi)外企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出建立有效的高校管理人員績(jī)效考核體系的對(duì)策和建議。然后，根據(jù)職位分析來具體區(qū)分不同的職位所需考核的內(nèi)容，設(shè)立可反映管理人員水平的指標(biāo)、反映管理人員對(duì)學(xué)校貢獻(xiàn)的指標(biāo)，采用層次分析法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。結(jié)合績(jī)效考評(píng)，構(gòu)建一 個(gè)多層次、多角度、物質(zhì)激勵(lì)與非物質(zhì)激勵(lì)、近期激勵(lì)與中遠(yuǎn)期激勵(lì)、正向激勵(lì)與負(fù)向激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)體系非常重要。 在高校高層管理人員的觀念是，績(jī)效考核只是用來幫助做出晉升或工資方面的決策，針 對(duì)這種情況，更應(yīng)該建立以人為本的績(jī)效改善措施，為每一個(gè)管理人員分析并解決問題，制定行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)計(jì)職業(yè)發(fā)展的道路。這樣有部分費(fèi)用應(yīng)計(jì)而未記入成本，也有部分費(fèi)用應(yīng)分期攤銷，而一次計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用中，影響了高等學(xué)校教育成本的準(zhǔn)確核算。目前高等學(xué)校基建費(fèi)用中很大一部分是來自貸款，并且比例還會(huì)逐年增加。 學(xué)校教職工住房方面的支出是否計(jì)入高等學(xué)校教育成本 歷年來，學(xué)校為了改善教職工的生活條件，投入了大量的教育經(jīng)費(fèi)建設(shè)教職工住房，而且承擔(dān)了大量的維修、管理費(fèi)用，這些開支占用了學(xué)校大量不必要的教育資源，教職工住房也占去了學(xué)校固定資產(chǎn)的一大部分，如果這些開支或折舊費(fèi)用計(jì)入高等教育成本中，是不合理的。若要改進(jìn)高等學(xué)校教育成本核算工作，首先要建立健全高等學(xué)校教育成本核算制度，其次要改進(jìn)以往高等學(xué)校教育成本核算中的一些做法。因此，建議在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立教育成本核算研究機(jī)構(gòu)。計(jì)算高等學(xué)校教育成本時(shí)，應(yīng)剔除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，改為固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。 按學(xué)生培養(yǎng)周期確定成本計(jì)算期 根據(jù)高等學(xué)校教育的特點(diǎn)，成本計(jì)算期應(yīng)與學(xué)生培養(yǎng)周期相一致。 教育成本核算的范圍是一個(gè)交叉性的集合，一個(gè)多功能的整體，一個(gè)綜合的系統(tǒng)。（3）對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出要剔除，如附屬中、小、幼等單位的支出。考慮到高等學(xué)校的固定資產(chǎn)主要以房屋為主，外加一些電腦設(shè)備、教學(xué)儀器、體育器械及圖書等，因此將年綜合折舊率核定在5%～7%較為適宜。 為了正確地歸集和分配各類教育費(fèi)用，準(zhǔn)確計(jì)算高等學(xué)校教育成本，需要對(duì)現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)進(jìn)行改革，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，嚴(yán)格劃分經(jīng)費(fèi)發(fā)生的受益期間，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則分配費(fèi)用，這樣才能科學(xué)地計(jì)算教育成本。 建立各級(jí)教育成本核算的研究機(jī)構(gòu)。學(xué)生有全日制學(xué)生和部分時(shí)間制學(xué)生之分，要估計(jì)學(xué)生數(shù)，就必須引入“全日制學(xué)生當(dāng)量”的概念，將部分時(shí)間制的學(xué)生按一定的比例折算成全日制學(xué)生當(dāng)量。這也不完全正確， 核算高等學(xué)校教育成本中，有學(xué)者提出:比如助學(xué)金就是為了保證那些貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，穩(wěn)定學(xué)校的教學(xué)工作而耗費(fèi)的開支，如果貧困學(xué)生沒有助學(xué)金，就無法完成學(xué)業(yè)；學(xué)生流失，學(xué)校的教學(xué)工作也就無法穩(wěn)定，并且還會(huì)帶來其他的不利影響。因此，都不同程度上增加了基本建設(shè)的投資力度。但是，高等學(xué)校教育的基本功能是圍繞教學(xué)服務(wù)的，因此，它的計(jì)量對(duì)象是教育服務(wù)，不屬于為學(xué)生提供教育服務(wù)消耗的費(fèi)用，就不應(yīng)計(jì)入高等學(xué)校教育成本，這在實(shí)施核算過程中仍然會(huì)面對(duì)一系列制度和實(shí)際計(jì)算上的難題。鑒于這種現(xiàn)象，首先應(yīng)該理順組織關(guān)系，解決組織智障問題。而當(dāng)今最受推崇的是360度全方位評(píng)估法，它對(duì)評(píng)估主體具有全面性優(yōu)勢(shì)，不僅評(píng)估主體是全面的，由被考核人的上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)、服務(wù)對(duì)象及被考核人自己進(jìn)行考評(píng)打分，從各個(gè)角度全方位考評(píng)被考核人的工作狀況；而且評(píng)價(jià)內(nèi)容也是全面完整的，在一定程度上能使考核信息更全面、更完整、更詳細(xì)，所以是目前較適于高校管理人員績(jī)效評(píng)估的一種方法。高等學(xué)校管理人員是在高等學(xué)校從事管理和服務(wù)工作的人員。對(duì)高校管理人員進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效考核是高校人力資源開發(fā)與管理的重要環(huán)節(jié)。 理順高校職員與專業(yè)技術(shù)人員的關(guān)系，解決好職員聘任中所遇到的“雙肩挑”和建立“立交橋”問題。 (二)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高管理人員文化程度和管理隊(duì)伍整體素質(zhì) 管理人員直接面對(duì)師生開展工作，他們能否在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)、科研中出現(xiàn)的新問題，能否及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)者決策提供準(zhǔn)確的第一手資料與建議，關(guān)系到整個(gè)管理工作能否優(yōu)質(zhì)高效地完成。 （五）管理隊(duì)伍中的骨干力量缺乏 高校的管理隊(duì)伍中，缺少一批既有某一學(xué)科領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)又精通管理的中層管理干部，特別是院、系一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中還缺少一批與之相對(duì)應(yīng)的既有較高政治理論素養(yǎng)和較高管理水平，又能全身心投入管理的中層管理干部。 由于上述幾方面原因，高校管理隊(duì)伍難以吸引人才，有的高校畢業(yè)生走上管理崗位不久就要求調(diào)動(dòng)，或報(bào)考研究生，以致一些管理崗位走馬燈似的三天兩頭地?fù)Q人，造成工作不延續(xù)；即使在管理崗位工作的，不少人也認(rèn)為做管理工作沒有前途，不安心管理工作，采取“既來之則安之”的低迷心態(tài)安于現(xiàn)狀，干勁不足，不愿多花時(shí)間、精力去考慮工作的改革和創(chuàng)新。另一方面，雖然管理人員還可按行政系列晉升職務(wù)，但由于行政職務(wù)的設(shè)置呈“金字塔”型，高一級(jí)的職位少，能晉升為處長(zhǎng)的人數(shù)極畢竟是少數(shù)；加上缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能上不能下，使得相當(dāng)多的管理骨干得不到晉升。具體表現(xiàn)在： (一)管理隊(duì)伍地位不高，管理隊(duì)伍編制不合理 管理工作在高校一直未受到應(yīng)有的重視。這是一個(gè)把握“度”的問題，就是會(huì)計(jì)核算中心要監(jiān)督各單位部門是否在國(guó)家和學(xué)校經(jīng)濟(jì)政策允許的范圍內(nèi)和程序中進(jìn)行“自主”決策，監(jiān)督是否按單位預(yù)算、用款計(jì)劃合理安排資金、“自主”使用資金，不能脫離前提條件搞“自主”。但是，會(huì)計(jì)信息的加工、整理、提供等工作由會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)完成，因此，會(huì)計(jì)資料的合法、完整與否，核算中心的負(fù)責(zé)人有一定的責(zé)任，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。以新形式出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算中心對(duì)服務(wù)職能有正確的認(rèn)識(shí)和自我定位，牢記服務(wù)宗旨，會(huì)計(jì)核算中心始終將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為搞好會(huì)計(jì)核算工作的主線，成立伊始就將服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量的好壞納入職工考核體系，直接與職工的獎(jiǎng)酬掛鉤，促使大家對(duì)做好會(huì)計(jì)服務(wù)工作有更大的積極性與主動(dòng)性。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，要從過去單純的事后制止與糾正為主轉(zhuǎn)向事前、事中和事后全過程的監(jiān)督與控制。因此，會(huì)計(jì)核算中心在提高人員素質(zhì)方面做了大量的工作。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須改變?cè)杏?jì)劃經(jīng)濟(jì)下的分配制度。學(xué)校機(jī)關(guān)按照“精簡(jiǎn)高效，規(guī)范剝離，放權(quán)搞活，服務(wù)指導(dǎo)思路，重點(diǎn)剝離機(jī)關(guān)的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)職能。高校會(huì)計(jì)核算中心是對(duì)高校這一特定范圍內(nèi)的核算(項(xiàng)目)單位的資金在所有權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下進(jìn)行核算與管理，是融會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會(huì)計(jì)組織形式。我國(guó)的高校合并為充分利用教學(xué)資源、增強(qiáng)學(xué)校社會(huì)服務(wù)功能起到了積極的推動(dòng)作用，也迫使高校著力
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