【正文】 )設(shè)計變更優(yōu)化風(fēng)險設(shè)計變更優(yōu)化風(fēng)險是指在項目建設(shè)過程中，由于甲方提出的新要求，或者新材料、新工藝的發(fā)展而導(dǎo)致設(shè)計變更優(yōu)化造成的風(fēng)險。）工程管理風(fēng)險由于施工組織協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致施工組織協(xié)調(diào)能力不足，導(dǎo)致各方溝通成本增加，產(chǎn)生矛盾沖突等引發(fā)的風(fēng)險。）基礎(chǔ)設(shè)施配套風(fēng)險由于項目所需的基礎(chǔ)配套設(shè)施不能及時提供，導(dǎo)致項目延期，成本增加引發(fā)的風(fēng)險。）經(jīng)營管理風(fēng)險由于經(jīng)營管理能力不足，內(nèi)部組織混亂、溝通協(xié)調(diào)困難，影響正常運(yùn)營引發(fā)的風(fēng)險。）政府延遲支付風(fēng)險由于政府部門人員的過失，導(dǎo)致遲延支付補(bǔ)貼引發(fā)的風(fēng)險。）利率風(fēng)險市場利率變動的不確定性給項目帶來損失的可能性。 雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁陸稈頎鰱。不可抗力風(fēng)險本項目中所稱的不可抗力，是指合同一方無法預(yù)見、控制、且經(jīng)合理努力仍無法避免或克服的、導(dǎo)致其無法履行合同約定義務(wù)的情形。項目的風(fēng)險分配機(jī)制以風(fēng)險最優(yōu)分配原則為核心，同時還應(yīng)遵守風(fēng)險與收益對等原則、風(fēng)險可控原則。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響攛頃痺。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎凈頁獼。政府方與社會資本方共擔(dān)對于有些風(fēng)險，政府和社會資本方都不具有控制能力，這就需要雙方共同合作來承擔(dān)。項目公司由政府出資人代表和社會資本方組成，負(fù)責(zé)項目運(yùn)營管理。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。社會資本方風(fēng)險承擔(dān)及防控措施社會資本方承擔(dān)的風(fēng)險主要發(fā)生在項目的融資和移交階段，社會資本方依靠其融資優(yōu)勢及運(yùn)營管理經(jīng)驗，可以更為主動、更加有效的進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對。第三方延誤、侵權(quán)或違約造成的風(fēng)險由項目公司承擔(dān)，在與第三方簽署的合同中約定第三方延誤的申明和追償責(zé)任。政府與社會資本方合理共擔(dān)損失，并合力克服事件、恢復(fù)運(yùn)作，同時通過購買相關(guān)保險降低損失。在項目運(yùn)營中引進(jìn)市場競爭機(jī)制并建立相對完善的公司治理結(jié)構(gòu)，以提高項目的運(yùn)營效率。（）由寶豐縣人民政府授權(quán)的出資人代表（寶豐縣發(fā)展投資有限公司）與社會資本方在寶豐縣共同出資設(shè)立項目公司（），政府方參與項目公司重大決策，但不參與日常經(jīng)營和管理。（）寶豐縣發(fā)展和改革委員會通過公開、公平、公正的競爭方式選擇社會資本方。、項目運(yùn)作模式與交易結(jié)構(gòu)運(yùn)作模式合作方式本項目擬采用建設(shè)運(yùn)營移交（）的方式進(jìn)行運(yùn)作。聘請專業(yè)的團(tuán)隊人才，建立完善的管理制度，高效管理項目的運(yùn)營。本項目的建設(shè)及運(yùn)營維護(hù)工作由項目公司負(fù)責(zé)，項目公司因項目而生，因此項目公司對項目的建設(shè)運(yùn)營風(fēng)險的責(zé)任不容推卸。政府方可通過以下措施強(qiáng)化風(fēng)險防控能力：糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。此類風(fēng)險政府和社會資本方都不具有控制能力，這就需要雙方共同合作來承擔(dān)。因此，融資風(fēng)險、移交風(fēng)險、運(yùn)營商違約提前終止風(fēng)險由社會資本方承擔(dān)。項目公司在建設(shè)、運(yùn)營方面具有優(yōu)勢。作為項目的風(fēng)險分擔(dān)主體政府方、社會資本方及項目公司，具有不同的比較優(yōu)勢和分擔(dān)偏好。合同條款中應(yīng)既關(guān)注合同主體對于風(fēng)險管理成本和風(fēng)險損失的承擔(dān)，又尊重其獲得與風(fēng)險相匹配的收益水平的權(quán)利。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐傷須餾。）合同變更風(fēng)險由于合同文件中存在沖突、新需求或新情況導(dǎo)致合同變更的風(fēng)險。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀齬頒給。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險可以分為利率風(fēng)險，唯一性風(fēng)險，通貨膨脹風(fēng)險等。）收益不足風(fēng)險雖然在項目前期已經(jīng)做了充分的可行性研究，但是項目建成后由于收費(fèi)不合理，項目產(chǎn)品或服務(wù)不佳等情況導(dǎo)致運(yùn)營收益不能滿足收回投資并實現(xiàn)合理利潤。）運(yùn)維成本超支風(fēng)險在項目建成運(yùn)營期間，由于物價成本上升，維修費(fèi)用增加等原因?qū)е碌捻椖窟\(yùn)維成本超支的風(fēng)險，直接導(dǎo)致項目盈利減少。）融資風(fēng)險由于融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場不健全、融資的可及性等因素引起的社會資本方未能在要求的時間范圍內(nèi)融到資金或融資成本過高等風(fēng)險。）施工技術(shù)風(fēng)險由于項目的設(shè)備材料及整體技術(shù)工藝存在問題，對項目投資和運(yùn)行成本產(chǎn)生影響的風(fēng)險。表 項目主要風(fēng)險識別表風(fēng)險分類風(fēng)險細(xì)分建設(shè)風(fēng)險設(shè)計缺陷風(fēng)險政府方委托社會資本方委托設(shè)計變更優(yōu)化風(fēng)險政府方提出項目公司提出工程質(zhì)量風(fēng)險施工安全風(fēng)險施工技術(shù)風(fēng)險工程管理風(fēng)險環(huán)境保護(hù)風(fēng)險完工延誤風(fēng)險政府方原因項目公司原因不可抗力原因第三方責(zé)任風(fēng)險建設(shè)成本超支風(fēng)險融資風(fēng)險基礎(chǔ)設(shè)施配套風(fēng)險考古文物保護(hù)風(fēng)險地質(zhì)條件風(fēng)險運(yùn)營風(fēng)險運(yùn)維成本超支風(fēng)險經(jīng)營管理風(fēng)險服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)風(fēng)險環(huán)境保護(hù)風(fēng)險運(yùn)營商違約提前終止風(fēng)險設(shè)施維護(hù)狀況風(fēng)險移交前設(shè)施狀況移交后設(shè)施狀況（缺陷責(zé)任期內(nèi)）移交后設(shè)施狀況（缺陷責(zé)任期外）移交風(fēng)險收益風(fēng)險收益不足風(fēng)險政府延遲支付風(fēng)險市場需求變化風(fēng)險收費(fèi)調(diào)整風(fēng)險經(jīng)濟(jì)風(fēng)險利率風(fēng)險唯一性風(fēng)險通貨膨脹風(fēng)險法律政策風(fēng)險法律政策稅收變更風(fēng)險本級政府可控本級政府不可控土地取得風(fēng)險政府審批延誤風(fēng)險合同變更風(fēng)險征用公有化風(fēng)險不可抗力風(fēng)險自然不可抗力風(fēng)險政治不可抗力風(fēng)險項目風(fēng)險分析建設(shè)風(fēng)險建設(shè)風(fēng)險是指項目在建設(shè)過程中發(fā)生的包括質(zhì)量、安全、成本、進(jìn)度和技術(shù)等方面的風(fēng)險。有效彌補(bǔ)當(dāng)期財政投入不足，有利于減輕當(dāng)期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄說輞顏諉。創(chuàng)造人才紅利，促進(jìn)寶豐縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級換代時期，迫切需要數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，這就需要一個更具質(zhì)量和效率的現(xiàn)代職業(yè)教育體系予以支撐。職業(yè)技術(shù)教育培養(yǎng)技術(shù)性人才的目標(biāo)，不僅要求學(xué)生在校期間要獲得學(xué)歷證書，而且還要獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或執(zhí)業(yè)資格證書。由于職教力量不足，全縣勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)招工難與求職難并存，生產(chǎn)第一線急需的技術(shù)工人供不應(yīng)求，高技能人才嚴(yán)重匱乏，已對全縣不銹鋼、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)競爭力產(chǎn)生了不利影響。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性，社會性和人民性，是面向人人的教育；是實施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，滿足人民群眾多樣化的教育需求，實現(xiàn)人人有知識，各個有技能的教育手段；也是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民享有接受良好教育機(jī)會，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要途徑。若在運(yùn)營期有額外補(bǔ)貼資金的，則用于政府缺口性補(bǔ)貼支出部分。同時，本項目建設(shè)對寶豐縣乃至平頂山市職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)，小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)具有重要的推進(jìn)作用。使建筑順理成章、渾然天成，形成富有地域特征和景區(qū)個性的空間層次。由于職教力量不足，全縣勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)招工難與求職難并存，生產(chǎn)第一線急需的技術(shù)工人供不應(yīng)求，高技能人才嚴(yán)重匱乏，已對全縣不銹鋼、裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)競爭力產(chǎn)生了不利影響。） 配套附屬設(shè)施圖書樓、校區(qū)道路、綠地、圍墻、給排水設(shè)施、供配電設(shè)施、供氣設(shè)施、通信及信息化設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施等。）綜合辦公組團(tuán)綜合辦公區(qū)：總建筑面積平方米，其中：（）行政辦公樓平方米（保留原有建筑并改造）；（）教工食堂平方米（保留原有建筑并改造）；（）教工宿舍平方米。）職高學(xué)生教學(xué)生活組團(tuán)職高學(xué)生教學(xué)生活區(qū)：總建筑面積平方米，其中：（）教學(xué)樓平方米；（）圖書樓平方米；（）宿舍樓平方米；（）學(xué)生食堂平方米；（）生活附屬用房平方米；（）風(fēng)雨操場平方米。若已成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按已成立的現(xiàn)有機(jī)制協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)上述工作。項目建設(shè)性質(zhì)本項目建設(shè)性質(zhì)為新建?！边d輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展，是促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重大舉措；是提升河南綜合競爭力，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇；是實現(xiàn)由人口大省向人力資源強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要途徑；是推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求。停止評審評審小組發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向采購人說明情況。申請人的澄清和說明內(nèi)容屬于資格預(yù)審申請文件的組成部分。蹤飯夢摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。凡符合本章第款規(guī)定審查標(biāo)準(zhǔn)的申請人均通過資格預(yù)審。評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)申請人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。 申請人遞交資格預(yù)審申請文件的地點：見申請人須知前附表。 貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩賂馱見。資格預(yù)審申請文件中的任何改動之處應(yīng)加蓋單位章和由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。如答復(fù)內(nèi)容需要對采購文件進(jìn)行澄清和修改的將按照第條執(zhí)行。 臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱廣閏駙孫。（）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻贏禱驛懼。 全生命周期：是指項目從設(shè)計、融資、建造、運(yùn)營、維護(hù)至終止移交的完整周期。評審專家確定方式： 從相關(guān)專家?guī)祀S機(jī)抽取 ；資格審查方法合格制不限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量。業(yè)績要求：申請人自年月日以來至少具有一項項目或投融資建設(shè)項目業(yè)績，以中標(biāo)通知書或合同原件為準(zhǔn)。具體建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：職高學(xué)生教學(xué)生活區(qū)：總建筑面積平方米；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與公共實訓(xùn)區(qū)：總建筑面積平方米；綜合辦公區(qū)：總建筑面積平方米；體育設(shè)施：配套附屬設(shè)施：環(huán)形跑道足球場平方米、個標(biāo)準(zhǔn)籃球場**、個室外乒乓球臺等； 配套附屬設(shè)施：圖書樓、校區(qū)道路、綠地、圍墻、給排水設(shè)施、供配電設(shè)施、供氣設(shè)施、通信及信息化設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施等 ；農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地：項目建成后，租賃東側(cè)基本農(nóng)田畝，作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)試驗用地。. 招標(biāo)聯(lián)系事項采 購 人：寶豐縣發(fā)展和改革委員會聯(lián) 系 人：王先生聯(lián)系電話：地 址：寶豐縣迎賓大道西段采購代理機(jī)構(gòu)：中建聯(lián)勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司聯(lián) 系 人：蔡女士聯(lián)系電話：地址：平頂山市新城區(qū)長安大道與順德路交叉口（市政府東南）和盛時代廣場號樓第二章 申請人須知申請人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容采購人采購人：寶豐縣發(fā)展和改革委員會聯(lián) 系 人：王先生聯(lián)系電話：采購代理機(jī)構(gòu)采購代理機(jī)構(gòu)：中建聯(lián)勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司聯(lián) 系 人：蔡女士聯(lián)系電話：地址：平頂山市新城區(qū)長安大道與順德路交叉口（市政府東南）和盛時代廣場號樓項目名稱寶豐縣職業(yè)教育培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)中心項目資格預(yù)審（三次）采購方式公開招標(biāo)采購需求項目全生命周期：項目合作期限年，其中，建設(shè)期年，運(yùn)營期年。領(lǐng)取資格預(yù)審文件時需攜帶以下資料：上述“．申請人資格要求”中所規(guī)定的相關(guān)證件及材料原件，由法定代表人持身份證原件或委托代理人攜帶授權(quán)委托書及本人身份證原件到規(guī)定地點購買招標(biāo)文件，報名資料一套須加蓋公章按順序膠裝成冊。. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。業(yè)績要求：申請人自年月日以來至少具有一項項目或投融資建設(shè)項目業(yè)績，以中標(biāo)通知書或合同原件為準(zhǔn)。其他采購需求：無。懨俠劑鈍觸樂鷴燼觶騮揚(yáng)銥鯊臘騖韋。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹紼較騮額。四、申請人基本情況表詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜鰍櫝驥鱭。第四章 采購需求倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛鱧俁魷親。符合性檢查評審標(biāo)準(zhǔn)紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲僨鴛鋅鮚嗚。 不得干擾資格審查工作閿擻輳嬪諫遷擇楨秘騖輛塤鵜蘞鰱幟。. 通知和確認(rèn)構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲鷯瀏鯪晝。 資格預(yù)審申請文件的組成贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢鼉匱鯔潰。 采購需求廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩龔長鰥檷。第二章 申請人須知聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測樅鋸鰻鯪。 費(fèi)用承擔(dān)籟叢媽羥為贍僨蟶練淨(jìng)櫧撻曉養(yǎng)鰲頓。 資格預(yù)審申請文件的密封和標(biāo)識買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌擻歿鯰錆。 確認(rèn)識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減攙蘇鯊運(yùn)。. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇撟鉍鲞謠。符合性檢查銚銻縵嚌鰻鴻鋟謎諏涼鏗穎報嚴(yán)鮑蠅。、項目運(yùn)作模式與交易結(jié)構(gòu)瑣釙濺曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒戧晉魘繅。七、投融資初步方案及能力說明鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。兩項用地合計為平方米（約折合畝）。項目資本金為 萬元（占總投資的）；政府方和社會資本方所占資本金比例分別為、其中資本金的（萬元）由政府方出資，資本金的（萬元）由社會資本方出資。申請人應(yīng)是在中華人民共和國境內(nèi)依法注冊的獨立法人實體； 本次資格預(yù)審要求申請人具備以下條件：資質(zhì)要求：申請人須具有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房建工程施工總承包一級及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證；瑩諧齷蘄賞組靄縐嚴(yán)減籩諏戀鄰驂灝。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚憮犧駿灃。（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國境外使用而進(jìn)行采購的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。其余部分萬元（占項目總投資的）由項目公司融資籌措。運(yùn)作模式：本項目運(yùn)用建設(shè)運(yùn)營移交()模式。是否接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請不接受申請人提出疑義的截止時間投標(biāo)截止日天前簽字或蓋章要求按資格預(yù)審文件規(guī)定的格式要求簽字和（或）蓋章。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬紇徑驕鄰。 項目概況：見第四章“采購需求”。（）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他申請人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。 語言文字申請人提交的資格預(yù)審申請文件、申請人與采購人和采購代理機(jī)構(gòu)就有關(guān)資格預(yù)審文件所有來往函電均以中文文字書寫。 資格預(yù)審文件的澄清和修改 采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。. 資格預(yù)審申請文件的編制 資格預(yù)審申請文件的組成資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容（）資格預(yù)審申請函；（）法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；如為自然人，自然人的身份證明文件；（）申請人基本情況表；（）近年財務(wù)狀況表（年度、年度、年度）；（）近年類似項目情況表；（）投融資初步方案及能力說明；（）聲明；（）其他資料。 資格預(yù)審申請文件份數(shù)見申請人須知前附表。 在資格預(yù)審申請文件的封面上