【正文】 校在專業(yè)設(shè)置、招生對(duì)象、辦學(xué)形式、課程設(shè)置等方面居于主導(dǎo)地位，有關(guān)企業(yè)主要是積極參與，政府主要是從政策上給予積極的支持。區(qū)域協(xié)作不僅僅限于東西部職業(yè)學(xué)校問的協(xié)作，各地區(qū)也可根據(jù)經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展特點(diǎn)，積極提倡協(xié)作辦學(xué)，以促進(jìn)廣大農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。校企合作模式的核心是實(shí)施“訂單培養(yǎng)和培訓(xùn)”，即學(xué)校和企業(yè)在人才培養(yǎng)中簽訂用人協(xié)議，確保面向農(nóng)村招收的學(xué)生畢業(yè)或結(jié)業(yè)時(shí)能夠就業(yè)。合作形式類似于前述的區(qū)域協(xié)作轉(zhuǎn)移型，即可以是“1+2”“2+1”或“1+1+1”等多種類型。四是整合社會(huì)資源。該校面向貧困地區(qū)，招收貧困家庭的初、高中畢業(yè)生免費(fèi)到該校接受兩年職業(yè)教育，學(xué)校負(fù)責(zé)安排就業(yè)，學(xué)生就業(yè)后前三個(gè)月收入的一半返回學(xué)校，用于補(bǔ)償學(xué)校的教育培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。這是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行的強(qiáng)制性職業(yè)教育和培訓(xùn)，是從城市“人口”上把握的第二關(guān)。另一方面，各方協(xié)調(diào)運(yùn)作。積極實(shí)行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。模式類型：職業(yè)技能培訓(xùn)型——主要是滿足失地農(nóng)民或轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)、再就業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換與提高的需要而進(jìn)行的旨在提高轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者職業(yè)技能的針對(duì)性培訓(xùn)；新市民角色轉(zhuǎn)換培訓(xùn)型——主要是為了使轉(zhuǎn)移人員通過培訓(xùn)，養(yǎng)成作為一個(gè)市民必需的基本素養(yǎng)，促進(jìn)其盡快適應(yīng)城市生活，融入新的生活環(huán)境，實(shí)行從“農(nóng)民”到“市民”的角色轉(zhuǎn)變而進(jìn)行的引導(dǎo)性和適應(yīng)性培訓(xùn)。而學(xué)歷教育領(lǐng)域的投資的5 起投資中，民辦高校、國際學(xué)校各占一起，另有3 起屬于綜合教育集團(tuán)。如下表中所列出的幾起案例，其中十分典型的是安博教育集團(tuán)劍指IPO 的連續(xù)并購行為，安博教育集團(tuán)通過密集并購實(shí)現(xiàn)打包上市，可以說開創(chuàng)了教育企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的新模式。我們發(fā)現(xiàn)近年來企業(yè)上市的速度有加快的趨勢(shì)，最早上市的兩家企業(yè)東方紀(jì)元和新東方恰恰是從成立到上市經(jīng)歷時(shí)間最長的兩家企業(yè)。l 重點(diǎn)行業(yè)的振興計(jì)劃對(duì)相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)需求的拉動(dòng) 2010 年國家提出了七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的振興規(guī)劃，相應(yīng)的人才培養(yǎng)需求也將給職業(yè)培訓(xùn)帶來機(jī)會(huì)。l 安全風(fēng)險(xiǎn) 教育培訓(xùn)行業(yè)所服務(wù)的對(duì)象多為未成年人或青年人，教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)授課期間的學(xué)生安全負(fù)有重要的責(zé)任，如果發(fā)生安全事故一方面可能面臨高額賠償，另一方面也可能受到行政部門的處罰或整改。教育機(jī)構(gòu)的舉辦者可以獲取多大比例的回報(bào)目前還沒有明確的計(jì)算方法，一旦教育機(jī)構(gòu)在擴(kuò)張中營利行為超出監(jiān)管部門的底限有可能面臨一定的處罰。而傳統(tǒng)的公辦教育并不能提供相應(yīng)的教育服務(wù)。從上市企業(yè)的成長速度來看，目前上市的 9 家企業(yè)（不含雙威教育）中，從成立到上市，最快的企業(yè)學(xué)而思經(jīng)過了7 年，最長的新東方經(jīng)過13 年。圖表 20072010 年中國教育行業(yè)VC/PE 投資典型案例時(shí)間投資方被投方投資金額輪次二級(jí)行業(yè)主營業(yè)務(wù)20104聯(lián)想投資、不披露聚成RMB 1 億A專業(yè)培訓(xùn)管理培訓(xùn)200911經(jīng)緯創(chuàng)投、中經(jīng)合新動(dòng)態(tài)USD 1000 萬B專業(yè)培訓(xùn)外語培訓(xùn)20099老虎基金、KTB學(xué)而思教育USD 4000 萬B專業(yè)培訓(xùn)教輔培訓(xùn)20094智基創(chuàng)投、德同資本、華威科創(chuàng)天才寶貝USD 800 萬B學(xué)前教育幼兒園200810英聯(lián)投資、艾威基金、麥格理集團(tuán)安博教育USD 億C專業(yè)培訓(xùn)IT 培訓(xùn)為主，綜合教育集團(tuán)20088凱雷昊月集團(tuán)USD 5000 萬N/A學(xué)歷教育高職20083凱鵬華盈匯眾益智USD 1000 萬A專業(yè)培訓(xùn)動(dòng)漫游戲培訓(xùn)20083紅杉資本楓葉教育USD 2500 萬B學(xué)歷教育國際學(xué)校20082賽伯樂海瑞教育USD 1850 萬A專業(yè)培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn)20082紅杉、聯(lián)想投資萬學(xué)教育USD 1000 萬B專業(yè)培訓(xùn)考研培訓(xùn)20082紅杉天有教育USD 2000 萬A學(xué)歷教育民辦高校、中學(xué)20081KTB學(xué)而思教育USD 1000 萬A專業(yè)培訓(xùn)教輔培訓(xùn)200712德同資本、華威科創(chuàng)睿智集團(tuán)（ 天才寶貝）USD 700 萬A學(xué)前教育幼兒園200710達(dá)鑫投資卓越教育USD 800 萬A學(xué)前教育幼兒園、早教、英語、教輔培訓(xùn)200710鼎暉創(chuàng)投學(xué)大教育USD 1000 萬A專業(yè)培訓(xùn)教輔培訓(xùn)200710麥格理、華威科創(chuàng)、思科、艾威基金安博教育USD 5400 萬B專業(yè)培訓(xùn)IT 培訓(xùn)為主，綜合教育集團(tuán)20079凱雷新世界教育USD 2000 萬A專業(yè)培訓(xùn)外語培訓(xùn)20078啟明創(chuàng)投、海納亞洲巨人教育USD 2000 萬A專業(yè)培訓(xùn)綜合教育集團(tuán)20073海納亞洲、大華、BVP弘成教育（ 中華學(xué)習(xí)網(wǎng)）USD 760 萬D學(xué)歷教育綜合教育20073晨興集團(tuán)、蘭馨亞洲正保遠(yuǎn)程教育USD 800 萬A專業(yè)培訓(xùn)遠(yuǎn)程教育20071霸菱亞洲、高盛亞洲民生教育超過USD 50萬A專業(yè)培訓(xùn)職業(yè)培訓(xùn). 中國教育行業(yè)Mamp。圖表 2003 年2010 年中國教育行業(yè)投資二級(jí)行業(yè)分布（按投資金額，US$M）從行業(yè)分布來看，從行業(yè)分布來看，2003 年2010 年中國教育行業(yè)所披露的投資案例中，無論案例數(shù)量還是總金額，專業(yè)培訓(xùn)類都遙遙領(lǐng)先，其中案例數(shù)占比達(dá)到62%，投資金額占比則高達(dá)78%。同時(shí)，通過培訓(xùn)教育，促進(jìn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)技能的提高，提升其職業(yè)適應(yīng)能力，提高勞動(dòng)報(bào)酬，為其在城市職業(yè)生涯的發(fā)展創(chuàng)造條件，從而鞏固勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成果以及轉(zhuǎn)移的質(zhì)量。在進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，還要加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，從而確保轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)到位，使受訓(xùn)者通過培訓(xùn)真正提高自身的素質(zhì)，增強(qiáng)生存與發(fā)展能力。模式運(yùn)作：一方面，企業(yè)是辦學(xué)主體和投資主體?！熬蜆I(yè)準(zhǔn)人”包括職業(yè)準(zhǔn)人和城市準(zhǔn)人。這包括以協(xié)議的方式讓學(xué)生在工作后一定時(shí)間內(nèi)還清學(xué)費(fèi)、特困生也可以工代費(fèi)等。城鄉(xiāng)職業(yè)學(xué)校以及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)互通信息，掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。統(tǒng)籌方式：一是通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育招生、就業(yè)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。合作方式：校企合作促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的模式多種多樣，可以是股份制，也可以是“訂單式”或“雙元制式”等。協(xié)作方式：主要是通過對(duì)口招生、聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)行“1+2”“2+1”“1+1+1”等模式。. 學(xué)校主導(dǎo)型學(xué)校主導(dǎo)型模式是指職業(yè)學(xué)校根據(jù)所掌握的市場(chǎng)信息(包括用人單位對(duì)人才的需求情況和農(nóng)村人力資源對(duì)教育的需求情況)，以及自身的教育資源情況，自主設(shè)置專業(yè)，確定人才培養(yǎng)目標(biāo)，選擇辦學(xué)模式。 在印度，動(dòng)輒有上千人的軟件工廠，工廠的每一個(gè)人都具備完成獨(dú)立單元設(shè)計(jì)的任務(wù)，多人配合就可以進(jìn)行大型軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)，大大提高了軟件開發(fā)的效率。（2）面向?qū)嶋H。學(xué)校在這種教育方式中處于主導(dǎo)地位，整個(gè)培訓(xùn)計(jì)劃主要由教育部門制定。其特點(diǎn)是與生產(chǎn)實(shí)踐緊密結(jié)合。也是德國的職業(yè)教育獲得成功的關(guān)鍵?！　〗y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（不含技工學(xué)校）顯示，畢業(yè)生就業(yè)去向情況是：，%；，%；，%。. 中職院校舉辦方類型圖表 2010年中職院校舉辦方類型辦學(xué)性質(zhì)院校數(shù)量比例總計(jì)13872100%公辦中央部門67%教育部門6148%非教育部門2295%民辦3123%. 中職院校規(guī)模圖表 2006年2010年中職院校的校均規(guī)模年度院校數(shù)量校均規(guī)模（人）20061469312322007148321340200814847140620091440115242010138721641 近年來，隨著職業(yè)教育加大布局調(diào)整、資源整合，中等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)有所減少，校均規(guī)模逐年增加。如下表所示：圖表 2010年高職院校分產(chǎn)業(yè)在校生人數(shù)產(chǎn)業(yè)在校生數(shù)比例第一產(chǎn)業(yè)155250%第二產(chǎn)業(yè)4029650%第三產(chǎn)業(yè)4615100%. 高職院校專業(yè)分布2010年，高等職業(yè)教育備案招生專業(yè)涉及19個(gè)專業(yè)大類，80個(gè)專業(yè)二級(jí)類，750種專業(yè)，36297個(gè)專業(yè)點(diǎn)，覆蓋了全國第一、二、三產(chǎn)業(yè)所有領(lǐng)域。如下圖所示：圖表 2010年分省高職院校分布圖. 高職院校舉辦方類型從舉辦方類型來看，公辦高職院校有921所，%；民辦高職院校有286所，%。據(jù)教育部成教司統(tǒng)計(jì)，職業(yè)教育招生人數(shù)從2006年招收1100萬增長至2010年當(dāng)年招收1235萬人，%，在校生人數(shù)共計(jì)2780萬人，其增長潛力遠(yuǎn)未得到完全釋放，與其潛在規(guī)模存在較大差距?？梢哉f，現(xiàn)行法規(guī)為建設(shè)工程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了剛性的市場(chǎng)需求。要打破低端勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡性循環(huán)，只有把重點(diǎn)放在提高勞動(dòng)者的技能上，而面向農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，不僅能使農(nóng)民工獲得更好的發(fā)展空間，也為政府縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、緩解低端勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力提供現(xiàn)實(shí)的幫助。發(fā)展職業(yè)教育是拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)，保持社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。因此，企業(yè)在選人、用人的理念上已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從注重學(xué)歷轉(zhuǎn)向看重能力。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有多種途徑和模式，而職業(yè)教育和培訓(xùn)是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移最有效的途徑和手段。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、走新型工業(yè)化道路，迫切需要培養(yǎng)大批技能型、應(yīng)用型人才；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，迫切需要加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民；提升我國參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)能力，迫切需要大力提高勞動(dòng)者特別是生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線的勞動(dòng)者的素質(zhì)；實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，進(jìn)一步改善民生，迫切需要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為建立全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)。但是《民辦教育促進(jìn)法》以及實(shí)施條例中對(duì)于獲得合理回報(bào)的程序有相當(dāng)繁瑣的規(guī)定，但最終合理回報(bào)的比例仍然沒有可執(zhí)行的依據(jù)。盡管已經(jīng)獲得了立法支持，但法律條例的執(zhí)行中仍然有一些不明確的地方。 可以看出，非盈利性的民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在國內(nèi)可享受稅收優(yōu)惠政策，而有關(guān)盈利性的民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，未作明確規(guī)定。2007年四川省委下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展民辦高等教育的意見》，要求“大力培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)人才，把民辦職業(yè)教育辦好辦強(qiáng)，促進(jìn)四川省由勞動(dòng)力大省向技工大省轉(zhuǎn)變”；而成都市也頒布了《成都市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（20122020年）》，要求創(chuàng)新開展中高職一體化人才培養(yǎng)模式改革試點(diǎn)；調(diào)整專業(yè)實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)銜接零距離?！度瞬乓?guī)劃綱要》提出了到2020年我國人才發(fā)展的總體目標(biāo)，即培養(yǎng)和造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，確立國家人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)入世界人才強(qiáng)國行列?！敖逃慌c職業(yè)溝通，何怪百業(yè)之不進(jìn)步”，“要發(fā)展社會(huì)，革新教育，舍溝通教育與職業(yè)無所為計(jì)”。二是職業(yè)教育對(duì)象的適應(yīng)。高等職業(yè)教育主要招收高中畢業(yè)生或同等學(xué)歷者，學(xué)習(xí)年限至少2到3年。本文所指的職業(yè)教育是指狹義的職業(yè)教育，不包含高等教育，根據(jù)國內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，部分的包含成人教育。 23. 校企合作——學(xué)校主導(dǎo)，企業(yè)參與 24. 城鄉(xiāng)協(xié)作——學(xué)校主導(dǎo)，政府統(tǒng)籌。非學(xué)歷教育指教育對(duì)象取得某方面的勞動(dòng)技術(shù)和技能，或者某種職業(yè)上崗資格，有能力參與就業(yè)的教育。本文的分析按照職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行分類，分為中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，其中高等職業(yè)教育包括部分的成人教育。三是職業(yè)教育辦學(xué)模式的適應(yīng)。. 產(chǎn)業(yè)性 職業(yè)教育是教育系統(tǒng)中與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的產(chǎn)業(yè)，具有市場(chǎng)性?！督逃?guī)劃綱要》對(duì)今后五年、十年我國教育改革發(fā)展做出了全面規(guī)劃和部署，開啟了我國從教育大國向教育強(qiáng)國、從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史征程，為教育改革發(fā)展指明了新方向。出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國務(wù)院財(cái)政部門、稅務(wù)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政部門制定。