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正文內(nèi)容

有關(guān)我國(guó)刑法屬地原則的理解、適用及立法完善(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 符合的用途。那么,我國(guó)刑法第7條規(guī)定的屬人原則、第8條規(guī)定的保護(hù)原則、第9 條規(guī)定的世界原則都應(yīng)該屬于《刑法》第6 條第一款中所說的“法律有特別規(guī)定的”情況,即屬于屬地原則的例外。盡管這種理解方式在目前是通說,但卻包含有不可克服的內(nèi)在矛盾。因?yàn)?,與世界上絕大多數(shù)國(guó)家的刑事立法模式不同,我國(guó)刑法第11條專門規(guī)定了外交人員的刑事責(zé)任問題。享有外交特權(quán)與豁免人員的刑事責(zé)任問題就是典型的例子:按有關(guān)國(guó)際法和我國(guó)法律的規(guī)定,享有外交特權(quán)與豁免的人員,“應(yīng)當(dāng)尊重中國(guó)的法律、法規(guī)”,因此他們也應(yīng)該遵守我國(guó)的刑法,也應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任,不屬于廣義的不“適用”我國(guó)刑法的情況。如果根據(jù)我國(guó)參加的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定,對(duì)無(wú)害通過我國(guó)領(lǐng)海的外國(guó)船舶,合法停留在我國(guó)港口的外國(guó)軍艦和非商用政府船舶上發(fā)生的犯罪案件,只要沒有影響我國(guó)的“良好秩序”,就享有一般不受所在國(guó)屬地管轄的豁免權(quán);而根據(jù)國(guó)際慣例,對(duì)航行于我國(guó)內(nèi)水、停留在我國(guó)港口的外國(guó)民(商)用船舶中發(fā)生的刑事案件,只要沒有干擾我國(guó)的“良好”秩序,我國(guó)也一般不行使屬地管轄權(quán)(注意:這里說的是不行使,而不是說沒有屬地管轄權(quán))。因?yàn)樾袨槿说闹饔^惡性是通過犯罪行為,而不是犯罪結(jié)果表現(xiàn)出來的,因此應(yīng)該以犯罪行為地為決定犯罪地的標(biāo)準(zhǔn);“結(jié)果地原則”?!缎谭ā返?條第三款中的“犯罪行為”為了正確地認(rèn)定發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的犯罪行為,必須分析犯罪行為的實(shí)施方式(作為與不作為、單獨(dú)犯罪與共同犯罪、連續(xù)犯和持續(xù)犯)與表現(xiàn)形態(tài)(犯罪預(yù)備、未遂、中止)等方面,然后根據(jù)情況具體決定。由于我國(guó)刑法明確規(guī)定犯罪預(yù)備也是犯罪行為,這里的“部分”犯罪行為就應(yīng)包括自預(yù)備到犯罪完成間任一階段的行為。就行為的實(shí)施方式而言,要注意以不作為犯罪在犯罪地問題上的特殊性。因?yàn)?,《刑法》? 條第三款規(guī)定“犯罪的行為或者結(jié)果有一項(xiàng)發(fā)生在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的,就認(rèn)為是在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪”。四 關(guān)于完善我國(guó)刑法空間效力立法規(guī)定的兩點(diǎn)建議鑒于本文論及的問題,多與我國(guó)刑法有關(guān)規(guī)定的技術(shù)面尚有待改進(jìn)有關(guān),筆者想借此機(jī)會(huì)就如何完善我國(guó)刑法有關(guān)規(guī)定的問題簡(jiǎn)單談兩點(diǎn)建議,作為將來修改刑法時(shí)參考。如果現(xiàn)行刑法與今后的特別刑法,附屬刑法有沖突時(shí),嚴(yán)格按照《刑法》典第12條的規(guī)定就無(wú)法處理。對(duì)于這種情況,一些國(guó)家刑法有明確規(guī)定:如《奧地利刑法典》第67條規(guī)定,所謂的犯罪結(jié)果發(fā)生地是指“犯罪結(jié)果全部或一部發(fā)生之地,或行為人設(shè)想應(yīng)當(dāng)發(fā)生之地”;德國(guó)刑法典第9條(1)地規(guī)定,“犯罪結(jié)果發(fā)生地,或犯罪人希望結(jié)果發(fā)生之地,皆為犯罪地”。按第二種觀點(diǎn)理解的犯罪結(jié)果,是犯罪行為法律意義上的結(jié)果,由于沒有侵害刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系的行為就不是犯罪行為,因而任何犯罪,包括犯罪的預(yù)備、未遂、中止等未完成形態(tài),都必須具有這種結(jié)果。)?!安糠帧痹谝粐?guó)境內(nèi)實(shí)施的犯罪行為的問題上,國(guó)外刑法學(xué)界有“犯罪目的明確說”與“部分構(gòu)成要件說(這里構(gòu)成要件是指刑法分則規(guī)定的構(gòu)成要件)”之爭(zhēng) (注:. i principi deldiritto penale tedesco,p47.)?!痹撘?guī)定說明,與大多數(shù)其他國(guó)家一樣,我國(guó)刑法在犯罪地問題上也是采用的“擇一原則”根據(jù)我國(guó)刑法的上述規(guī)定,可以視為發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)的犯罪包括三種情況:(1)犯罪行為和犯罪結(jié)果全部都發(fā)生在我國(guó)境內(nèi);(2)只是犯罪行為發(fā)生在我國(guó)境內(nèi);(3)只是犯罪結(jié)果發(fā)生在我國(guó)境內(nèi)。在如何認(rèn)定犯罪地問題上,到目前為止有三種學(xué)說:“行為地原則”。根據(jù)目前我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,只有兩種享有此類“豁免”的情況,即“全國(guó)人民代表大會(huì)代表、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的組成人員在全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)各種會(huì)議上的發(fā)言和表決”,“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員在人民代表大會(huì)和常務(wù)委員會(huì)上的發(fā)言”,“不受法律追究”(注意:我國(guó)法律這種規(guī)定,并不意味著我國(guó)各級(jí)人大和人大常委會(huì)組成人中享有不遵守我國(guó)刑法的特權(quán),因?yàn)椤度珖?guó)人民代表大會(huì)組織法》和《地方各級(jí)人民代表大會(huì)組織》的明確規(guī)定,上述人員都有遵守我國(guó)法律的義務(wù))。))。按這種方式來理解我國(guó)《刑法》第6 條第一款的規(guī)定,不僅符合世界各國(guó)刑法學(xué)界理解刑法屬地原則的通例(前面所說的第一種理解方式在理解刑法的屬地原則時(shí),實(shí)際上也是按這種方式來理解的,只是理解屬地原則和其他原則的關(guān)系時(shí),才將刑法空間效力的其他原則看成屬地原則例外);同時(shí)也更符合法理,可以避免第二種理解在理論和實(shí)踐上不可避免的內(nèi)在矛盾。但是,這種理解方式顯然忘記了這么一個(gè)事實(shí):不論是特別刑法、民族自治地區(qū)的變通條例,還是(屬于我國(guó)享有完全主權(quán)的)現(xiàn)在的香港、臺(tái)灣和將來的澳門刑法,都是屬于我國(guó)刑法。如果按照第一種方式理解。我國(guó)人大常委會(huì)1986年制定的《中華人民共和國(guó)外交特權(quán)與豁免條例》,1990年制定的《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》都分別在第1條明確規(guī)定, 制定上述條例的目的是為了便于外國(guó)駐中國(guó)使領(lǐng)館“代表其國(guó)家有效地履行職務(wù)”。從國(guó)際法角度看,我國(guó)參加的《維也納外交關(guān)系公約》,一開始就在序言部分就明確指出,外交特權(quán)和豁免的目的“在于確保代表國(guó)家之使館能有效地執(zhí)行職務(wù)”。)。對(duì)于一國(guó)的航空器不屬于登記國(guó)領(lǐng)域,這里只需簡(jiǎn)單地說明,沒有任何國(guó)際條約限制各國(guó)對(duì)停留在該國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的航空器行使屬地管轄權(quán)。馮因?yàn)榫凸P者所知,不但在有關(guān)的國(guó)際法文件中沒有類似的規(guī)定,而且國(guó)外的國(guó)際法理論也沒有類似的提法;(2)從刑法角度看,用屬人管轄作為對(duì)在我國(guó)船舶內(nèi)發(fā)生的犯罪適用我國(guó)刑法的根據(jù),必然與我國(guó)《刑法》第6條第二款規(guī)定相沖突??梢?,任何在他國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的船舶, 都不得視為旗籍國(guó)的領(lǐng)土(最多只能享有國(guó)際法規(guī)定的“豁免權(quán)”,而不能行使領(lǐng)土主權(quán)),是國(guó)內(nèi)外國(guó)際法權(quán)威們的一致看法,筆者認(rèn)為,在國(guó)家領(lǐng)域這樣一個(gè)只能根據(jù)國(guó)際法來解決的問題,我們刑法學(xué)者應(yīng)該尊重國(guó)際法學(xué)界的意見。而這種管轄,顯然只能是基于領(lǐng)土主權(quán)的屬地管轄。一國(guó)的領(lǐng)土是該國(guó)行使主權(quán)的“對(duì)象和空間”、“尊重一國(guó)主權(quán)就應(yīng)首先尊重一國(guó)領(lǐng)土完整,而尊重該國(guó)領(lǐng)土完整就是尊重該國(guó)主權(quán)的表現(xiàn)”,是當(dāng)代國(guó)際法學(xué)界的共識(shí)。這顯然是明確地用“專屬管轄”這一嶄新的概念,否定了傳統(tǒng)國(guó)際法有關(guān)船舶地位的“屬地管轄”或“屬人管轄”理論。)。)。理由是根據(jù)國(guó)際慣例,在一國(guó)登記的船舶或航空器,不論是民用或軍用,不論是國(guó)家所有或是私人所有,都是該國(guó)的“擬制領(lǐng)土”,旗籍國(guó)應(yīng)對(duì)其享有屬地管轄權(quán)。從刑法效力角度看,在我國(guó)船舶、航空器和駐外使領(lǐng)館內(nèi)發(fā)生的犯罪涉及到兩個(gè)不容混淆的問題:一是在我國(guó)登記的船舶、航空器和駐外使領(lǐng)館內(nèi)發(fā)生的犯罪應(yīng)否適用我國(guó)刑法;二是對(duì)在我國(guó)的船舶、航空器和駐外使領(lǐng)館內(nèi)發(fā)生的犯罪是否應(yīng)根據(jù)屬地原則適用我國(guó)刑法。一 如何理解《刑法》第6條第一款中的“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域”在如何理解“中華人民共和國(guó)領(lǐng)域”上,我國(guó)刑法學(xué)界的分歧主要表現(xiàn)在對(duì)《刑法》第6條第二款的規(guī)定,即在我國(guó)船舶、 航空器和駐外使領(lǐng)館內(nèi)發(fā)生的犯罪是否屬于我國(guó)領(lǐng)域,是否屬于我國(guó)刑法屬地原則適用范圍的問題上。), 絕大多數(shù)的人都對(duì)此持肯定的態(tài)度。而且我國(guó)國(guó)際法學(xué)界也有人認(rèn)為, 國(guó)家屬地管轄權(quán)中的“屬地”“包括一國(guó)的領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空,也包括在該國(guó)注冊(cè)的船舶、飛機(jī)、航空器和航空器”(注:陳致中:《國(guó)際法教程》,中山大學(xué)出版社,第61頁(yè)。嚴(yán)格地說,國(guó)家的領(lǐng)域是一個(gè)國(guó)際法中的概念,其內(nèi)涵是“
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