5淺論我國勞動教養(yǎng)制度的立法完善(存儲版)
【正文】 法》中規(guī)定犯罪行為有近 400 種，與《條例》規(guī)定的７７種行為有較大的差異。 （二）實(shí)體和程序都要體現(xiàn)公平，合乎正義 法律的最優(yōu)秀的品質(zhì)是公平與正義，江澤民同志在十六大報(bào) 第 10 頁 共 11 頁 告中指出： “ 社會主義司法制度必須保障全社會實(shí)現(xiàn)公平和 正義。公安部門的治安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對有輕微違法犯罪行為的治安案件進(jìn)行調(diào)查，認(rèn)為需要收容勞教的，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院起訴。 周旺生主編。 《中國共產(chǎn)黨第十六次全國代表大會文件匯編》，人民出版社 2024 年第 1 版。 常兆玉主編。參考書目： 李龍主編。在立法體例上，可參照《刑法》，原則性的、概括性的規(guī)定在 “ 總則 ” 部分，違法犯罪的構(gòu)成及適用標(biāo)準(zhǔn)、期限等具體規(guī)定，在 “ 分則 ” 部分詳細(xì)列出?！秳趧咏甜B(yǎng)法》應(yīng)作為連接《刑法》和《治安管理處罰條例》之間的一座橋梁。維護(hù)社會治安的處罰體系在形式上似乎是完備的，輕的由治安管理處罰制裁，重的由刑罰制裁。目前，有些人認(rèn)為把它歸入行政處罰，會與《行政處罰法》某些規(guī)定相矛盾。 三、勞動教養(yǎng)制度的立法完善 第 8 頁 共 11 頁 （一）勞教立法對勞動教養(yǎng)制度要定性明確，定位準(zhǔn)確 性質(zhì)不明是制約勞動教養(yǎng)向前發(fā)展的一個(gè)重要原因，對勞動教養(yǎng)進(jìn)行定性是完善勞教法律制度的關(guān)鍵。 勞動教養(yǎng)制度立法完善是適應(yīng)國際人權(quán)領(lǐng)域斗爭的需要 西方敵對勢力一直把勞動教養(yǎng)作為攻擊我國法律制度和人權(quán)狀況的借口，加快立法，完善勞動教養(yǎng)制度是對他們的最好還擊。要形成中國特色的法律體系，必須先完善中國特色的勞動教養(yǎng)制度，這是當(dāng)務(wù)之急。勞動教養(yǎng)機(jī)關(guān)在審批和執(zhí)行勞動教養(yǎng)過程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，難以對案件作出公平、公正的處理。另外，根據(jù)《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際公約》第 9 條規(guī)定的精神，任何限制公民人身自由的強(qiáng)制性措施都必須始終處于司法機(jī)關(guān)的合法控制下。 ” 由此可見，作為行政法規(guī)的《勞動教養(yǎng)試行辦法》規(guī)定 “ 勞動教養(yǎng) ” 這樣一種限制人身自由 第 3 頁 共 11 頁 的行政處罰，不但不符合《行政處罰法》的規(guī)定，與規(guī)定矛盾和沖突，而且已經(jīng)在事實(shí)上處于缺乏法律依據(jù)的狀態(tài)?！稕Q定》和《補(bǔ)充規(guī)定》無論從行 第 2 頁 共 11 頁 文結(jié)構(gòu)，還是從文字表述內(nèi)容看，不像是一部單行法，而更像是一份政策性文件。本文就勞動教養(yǎng)制度的立法完善作了探討，文章分為三部分：第一部分分析了當(dāng)前勞動教養(yǎng)制度存在的問題，包括勞動教養(yǎng)的法律依據(jù)不充分，勞動教養(yǎng)制度與我國其它法律制度和國際人權(quán)公約的矛盾與沖突，以及勞動教養(yǎng)法律規(guī)范缺乏統(tǒng)一性，執(zhí)法存在隨意性；第二部分闡述了進(jìn)行勞動教養(yǎng)立法完善的重要意義；第三部分是勞動教養(yǎng)立法完善應(yīng)該注意的問題：勞動教養(yǎng)法律制度定性要科學(xué)明確，未來勞動教養(yǎng)法的 …… 一、我國現(xiàn)行勞動教養(yǎng)制度存在的問題 （一）勞動教養(yǎng)制度的法律依據(jù)不充分 勞動教養(yǎng)制度是根據(jù)中央的兩次《指示》創(chuàng)
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