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正文內(nèi)容

農(nóng)業(yè)銀行強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審切實(shí)提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量(存儲(chǔ)版)

  

【正文】 濟(jì)條件下的激烈競(jìng)爭(zhēng),使部分會(huì)計(jì)人員經(jīng)常面臨被辭退、下崗、失業(yè)的威脅和壓力,會(huì)計(jì)人員如果不聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的安排或不按領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事,就可能失去工作,在這種情況下,一些平常較為敬業(yè)的會(huì)計(jì)人員在面臨授意、指使、強(qiáng)令其偽造、變?cè)鞎?huì)計(jì)資料時(shí),出于無(wú)奈被迫放棄職業(yè)道德、失去原則違心操作,而有些人甚至淪喪了職業(yè)道德,發(fā)展到主動(dòng)配合,并且表現(xiàn)出了高超的技術(shù)處理能力,操作極具隱蔽性,一般檢查較難發(fā)現(xiàn),易于逃避外部監(jiān)督。然而,我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度基本上是圍繞企業(yè)常規(guī)會(huì)計(jì)事項(xiàng)由國(guó)家統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面:①一些現(xiàn)代會(huì)計(jì)分支尚未納入會(huì)計(jì)規(guī)范體系。當(dāng)然,這種影響有消極的,也有積極的。相信大家都知道“近朱者赤,近墨者黑”這句話,我們沒(méi)理由要求每個(gè)會(huì)計(jì)人員都具有超強(qiáng)的分辨能力和與違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)的勇氣,但我們可以多花些力氣去鏟除污泥,鏟除違反職業(yè)道德行為滋生的土壤。會(huì)計(jì)職業(yè)道德的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)是會(huì)計(jì)職業(yè)道德系統(tǒng)的有機(jī)組成部分。因此,即要運(yùn)用《會(huì)計(jì)法》等對(duì)從業(yè)人員的行為進(jìn)行強(qiáng)制約束,又要運(yùn)用職業(yè)道德規(guī)范對(duì)從業(yè)人員的思想、行為進(jìn)行引導(dǎo)和啟迪,只有這樣,才能收到事半功倍的效果。二是會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育,切實(shí)幫助他們提高素質(zhì)、積累經(jīng)驗(yàn)、更新知識(shí)。如《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定:“單位負(fù)責(zé)人不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)”。要對(duì)各經(jīng)濟(jì)組織的法人代表開(kāi)展道德誠(chéng)信教育法定代表人代表組織依法行使職權(quán),法人代表也必須對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)全部責(zé)任。會(huì)計(jì)誠(chéng)信檔案記錄期限至?xí)?jì)人員不再?gòu)氖聲?huì)計(jì)工作止。【結(jié)束語(yǔ)】:會(huì)計(jì)人員良好的職業(yè)道德修養(yǎng)是其職業(yè)生涯的生命線,單位的良好職業(yè)道德建設(shè)是事業(yè)提升的基石。在即將畢業(yè)之際,特別感謝各位恩師的辛勤教導(dǎo)與領(lǐng)航。感謝三年中陪伴在我身邊的同學(xué)、朋友,感謝他們?yōu)槲姨岢龅挠幸娴慕ㄗh和意見(jiàn),有了他們的支持、鼓勵(lì)和幫助,我才能充實(shí)的度過(guò)了兩年的學(xué)習(xí)生活。誠(chéng)摯的感謝我的論文指導(dǎo)老師田芳老師,她在忙碌的教學(xué)工作中擠出時(shí)間來(lái)審查、修改我的論文。鳴 謝三個(gè)春與秋,1001次晨露,滋潤(rùn)我一路的成長(zhǎng),今天的桃李碩果曾是昨天的朦朧胚芽。來(lái)自具有較強(qiáng)的權(quán)威性和強(qiáng)制性上級(jí)主管部門(mén)和國(guó)家財(cái)政、稅務(wù)、銀行等管理部門(mén)的監(jiān)督。各相關(guān)人員有義務(wù)及時(shí)向單位如實(shí)提供誠(chéng)信信息和相應(yīng)資料,并保證真實(shí)。道德教育應(yīng)從學(xué)生抓起,在學(xué)歷教育階段,就應(yīng)健全教育機(jī)制,加強(qiáng)職業(yè)道德修養(yǎng)教育,塑造職業(yè)品質(zhì),陶冶職業(yè)情操。在總結(jié)和完善實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)在會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇、工作安排、職務(wù)任免由財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一管理。統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度正在逐步形成,會(huì)計(jì)管理體系也正在建立。當(dāng)前財(cái)會(huì)領(lǐng)域的根本大法是《會(huì)計(jì)法》,把財(cái)會(huì)人員職業(yè)道德建設(shè)和《會(huì)計(jì)法》的貫徹實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái),是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)實(shí)需要。近年來(lái),我國(guó)出現(xiàn)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不高、國(guó)有資產(chǎn)大量流失等現(xiàn)象,也充分證明單純依靠法律法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)范不可能杜絕一切弊端的發(fā)生,提高會(huì)計(jì)從業(yè)者的素質(zhì),必須輔以會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范來(lái)補(bǔ)充,制定和出臺(tái)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范已迫在眉睫。美國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系由注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)道德規(guī)范、管理會(huì)計(jì)師職業(yè)道德準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)經(jīng)理協(xié)會(huì)道德法規(guī)等構(gòu)成,甚至?xí)?jì)學(xué)術(shù)界、會(huì)計(jì)教師的職業(yè)道德也在研究之列。另一方面,由于執(zhí)法不嚴(yán),縱容了違規(guī)違紀(jì)行為,比如一些企業(yè)雖然在審計(jì)或財(cái)務(wù)檢查中查出了不少問(wèn)題,但在處理上大多是“限期糾正”、“下不為例”,對(duì)負(fù)責(zé)人從輕處理或不予處理,這就縱容了會(huì)計(jì)上的違規(guī)違紀(jì)行為,致使一些企業(yè)違規(guī)行為屢查屢犯,屢禁不止。所謂“完整性”是指會(huì)計(jì)制度應(yīng)包括和覆蓋全部會(huì)計(jì)實(shí)務(wù),使每一會(huì)計(jì)行為,每一會(huì)計(jì)事項(xiàng)都有相應(yīng)的制度予以規(guī)范。單位負(fù)責(zé)人為了達(dá)到某種利益往往會(huì)向會(huì)計(jì)人員施壓,致使會(huì)計(jì)人員違背現(xiàn)有會(huì)計(jì)法規(guī),在會(huì)計(jì)工作中弄虛作假。(2)職業(yè)道德品質(zhì)敗壞,貪財(cái)貪色貪?rùn)?quán)會(huì)計(jì)人員中的極少數(shù)一部分人,由于長(zhǎng)期不注意自身道德修養(yǎng),為了追求奢侈生活、個(gè)人享樂(lè),經(jīng)不起金錢(qián)、權(quán)力和美色的誘惑,采用欺詐、弄虛作假的手段大量侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn),給國(guó)家和單位造成巨大的損失。三、當(dāng)前會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀和問(wèn)題(一)會(huì)計(jì)職業(yè)道德總體現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)獲得長(zhǎng)足發(fā)展,人們的經(jīng)濟(jì)條件、生活水平得到提到,同時(shí),處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的人們,思想意識(shí)和價(jià)值觀念也在發(fā)生各種變化。會(huì)計(jì)人員要培養(yǎng)高尚的品德,不僅需要努力認(rèn)真地學(xué)習(xí)專業(yè)文化知識(shí),提高對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí),而且要自覺(jué)反省自己,以正確的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念戰(zhàn)勝各種錯(cuò)誤的思想觀念。原則性是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的典型特征,有的作品也叫政策性,作為會(huì)計(jì)人員,政策觀念一定要強(qiáng),要勇于堅(jiān)持原則,只有這樣,才能加強(qiáng)自身的職業(yè)義務(wù)感和使命感,有效抵制各種不正之風(fēng),使自己避免淪為一個(gè)喪失原則、認(rèn)錢(qián)不認(rèn)方向、一切向錢(qián)看的拜金主義者。熱愛(ài)本職工作,鉆研業(yè)務(wù)、適應(yīng)所從事的工作要求;熟悉法規(guī)。所以不同的時(shí)代,不同的空間地域的道德是不近相同的,而且隨著時(shí)代和環(huán)境而發(fā)生變化,這也就決定了道德的特性的可變性。提出通過(guò)加快完善我國(guó)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系、健全會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)培訓(xùn)抓教育、改進(jìn)會(huì)計(jì)人員的管理體制、開(kāi)展道德誠(chéng)信教育、建立誠(chéng)信檔案,規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)行為等手段從根本上解決會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失問(wèn)題。2013年中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)計(jì)教育年會(huì)暨第六屆會(huì)計(jì)學(xué)院院長(zhǎng)論壇論文集[C]。玉溪師范學(xué)院學(xué)報(bào)。2015年16期李敏。高校會(huì)計(jì)教學(xué)中加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的研究[J]。2011年20期徐煒。D64【正文快照】:隨著改革開(kāi)放的逐步深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,會(huì)計(jì)市場(chǎng)不可避免的出現(xiàn)了許多的會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)造假案件,給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)了重大的損害。總結(jié):當(dāng)今會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德是不容忽視的,所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的道德建設(shè)也是非常之重要的。二是會(huì)計(jì)人員社會(huì)所屬,對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行代理并代表政府實(shí)現(xiàn)部分監(jiān)督責(zé)任。會(huì)計(jì)人員要培養(yǎng)高尚的品德,不僅需要努力認(rèn)真地學(xué)習(xí)專業(yè)文化知識(shí),提高對(duì)現(xiàn)代會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí),而且要自覺(jué)反省自己,以正確的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念戰(zhàn)勝錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念。他們業(yè)務(wù)知識(shí)貧乏或知識(shí)老化,專業(yè)技術(shù)水平低,無(wú)法按照新規(guī)定開(kāi)展工作,同時(shí),他們不學(xué)法,不懂法,對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度也知之甚少。會(huì)計(jì)人員與單位負(fù)責(zé)人在地位上屬?gòu)膶訇P(guān)系,也就是說(shuō)單位負(fù)責(zé)人對(duì)他們的工作完全擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)。保密性、廉正性(正直、誠(chéng)實(shí)、廉潔)與超然性既是維護(hù)和貫徹會(huì)計(jì)職業(yè)道德的保證,也是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)行為的一種標(biāo)準(zhǔn)。它是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的靈魂。會(huì)計(jì)人員能樹(shù)立強(qiáng)烈的法律意識(shí),提高自身素質(zhì),不存私心,不怕打擊報(bào)復(fù),能自覺(jué)、大膽地同各種違規(guī)違紀(jì)行為,作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。徹底改變?cè)瓉?lái)會(huì)計(jì)人員雙重身份,既代表企業(yè)又代表政府的狀況,從而真正擺脫利益選擇的兩難境地,為會(huì)計(jì)人員遵行會(huì)計(jì)職業(yè)道德掃清障礙。一個(gè)好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為反復(fù)地進(jìn)行就能形成在會(huì)計(jì)管理工作中習(xí)慣性的行為方式,也就形成了良好的會(huì)計(jì)職業(yè)道德品質(zhì)。他們既談不上遵紀(jì)守法,更不能依法辦事了。有了這種天然的從屬關(guān)系,會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德在單位會(huì)計(jì)工作中,能否發(fā)揮作用,和發(fā)揮作用的大小,關(guān)系在于單位負(fù)責(zé)人的從屬關(guān)系。(6)會(huì)計(jì)工作作風(fēng)。(2)會(huì)計(jì)工作態(tài)度。制度要落實(shí),對(duì)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)而言,就要通過(guò)授權(quán)、授信明確的職責(zé)權(quán)限,從管理層開(kāi)始緊抓內(nèi)控文化建設(shè)。二、針對(duì)S分行內(nèi)控相關(guān)問(wèn)題的建議應(yīng)在對(duì)銀行進(jìn)行流程化改造的基礎(chǔ)上,對(duì)于銀行的員工按照其所在的業(yè)務(wù)條線進(jìn)培訓(xùn)、考核和晉升,使所有員工都能在自己的領(lǐng)域內(nèi)成為專家,尊重各個(gè)崗位的員工,摒棄中國(guó)銀行業(yè)傳統(tǒng)的將柜面崗位視為低層級(jí)、將銷售崗位視為地位較高的崗位的具有濃厚行政化色彩的作法;同時(shí)還提出現(xiàn)階段應(yīng)設(shè)立更科學(xué)的內(nèi)控制度制定機(jī)制;盡快設(shè)立高質(zhì)量的、流程圖與文字相結(jié)合的、可作為操作風(fēng)險(xiǎn)管理工具使用的業(yè)務(wù)手冊(cè),當(dāng)業(yè)務(wù)流程變更時(shí),及時(shí)地直接更改業(yè)務(wù)手冊(cè),而不是不斷就一些細(xì)節(jié)發(fā)布新的文件。操作風(fēng)險(xiǎn)既包括日常業(yè)務(wù)流程上高頻低危的風(fēng)險(xiǎn),也包括大規(guī)模欺詐等低頻高危風(fēng)險(xiǎn)。在流程上,依托強(qiáng)大的ORMS操作風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)的自我評(píng)估、損失數(shù)收集和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)評(píng)估。 二是客觀反映,實(shí)事求是,提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成效。內(nèi)審部門(mén)每年年末根據(jù)人力資源部門(mén)提供的高管任職情況及個(gè)人基本信息,按照三年全覆蓋的原則,綜合所在行的經(jīng)營(yíng)管理情況,統(tǒng)籌下一年度檢查項(xiàng)目情況,制定高管任中審計(jì)計(jì)劃,并報(bào)經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)審批同意。二是多渠道、周期性地收集監(jiān)管信息。 二、強(qiáng)化審計(jì)前準(zhǔn)備,大力推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制是指審計(jì)部門(mén)根據(jù)年度審計(jì)計(jì)劃或項(xiàng)目委托情況,綜合收集整理的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理及問(wèn)題整改、被審計(jì)人情況等相關(guān)信息,在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施前,成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審小組,根據(jù)收集的信息按照既定的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。2011年農(nóng)總行首次提出將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審機(jī)制運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)當(dāng)中?,F(xiàn)將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)介紹如下: 一、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)理念,切實(shí)把控經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作定位 首先,正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)在要求,準(zhǔn)確把握其工作定位。根據(jù)評(píng)審結(jié)果,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平低的,檢查覆蓋率高的單位采用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平高的單位有重點(diǎn)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),有效緩解了審計(jì)任務(wù)過(guò)重的壓力,也大大提高了現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的針對(duì)性、科學(xué)性,有效避免了盲目審計(jì)、重復(fù)審計(jì)、無(wú)效審計(jì)。三是搭建“非現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)集成平臺(tái)”。同時(shí),審計(jì)的計(jì)劃性,有利于審計(jì)資源的統(tǒng)籌,人員及時(shí)間得以保障,有利于實(shí)施全過(guò)程質(zhì)量控制,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果既能達(dá)到相關(guān)制度的要求,也能體現(xiàn)行黨委及外部監(jiān)管的要求,既能反映經(jīng)營(yíng)成果,又能揭示管理缺陷及存在風(fēng)險(xiǎn),有效降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),取得良好的審計(jì)成效。2013年省分行本級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)就發(fā)現(xiàn)問(wèn)題近百個(gè),金額二十多億元,均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位,直接挽回?fù)p失上億元。S分行就是一個(gè)遠(yuǎn)離省分行的二級(jí)分行,S分行內(nèi)部控制的問(wèn)題主要表現(xiàn)如下:內(nèi)部控制制度和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)較為繁瑣并且頻繁更改穩(wěn)定性差,員工在實(shí)踐中無(wú)法執(zhí)行,更有甚者總是鉆制度的空子。但是為了分行的業(yè)績(jī),S分行的負(fù)責(zé)人不僅給營(yíng)銷條線下達(dá)了大量的營(yíng)銷任務(wù),而且給會(huì)計(jì)條線的人員下達(dá)了大量與績(jī)效掛鉤的營(yíng)銷任務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后能夠及時(shí)揭露,盡早控制風(fēng)險(xiǎn),而不是單純對(duì)任何業(yè)務(wù)都實(shí)施“零風(fēng)險(xiǎn)”的要求,使員工為了害怕影響名聲、害怕處罰而隱□不報(bào),造成風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法彌補(bǔ)。作為行為規(guī)范,它借助社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)俗和內(nèi)心信念的約束力量,實(shí)現(xiàn)調(diào)整人與人以及個(gè)人與社會(huì)之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)職責(zé)是會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的核心,也是評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)行為的主要標(biāo)準(zhǔn)。原國(guó)務(wù)院總理朱F基也曾題詞、并多次強(qiáng)調(diào)不做假帳”。在養(yǎng)家糊口和堅(jiān)守職業(yè)道德面前,選擇前者也是人之常情,畢竟,沒(méi)了職業(yè)還談什么職業(yè)道德。況且目前會(huì)計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、各部們?cè)诠芾砩细髯詾檎?,功能上相互交叉,造成各種監(jiān)督不能有機(jī)結(jié)合,不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。以行業(yè)自律為主,政府介入為輔,一個(gè)國(guó)家的會(huì)計(jì)職業(yè)的發(fā)達(dá)和成熟程度,特別是專業(yè)凝聚力和影響,直接關(guān)系著會(huì)計(jì)職業(yè)道德的推行情況。管理部門(mén)以及執(zhí)法部門(mén)要做到“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處,杜絕講人情和執(zhí)法、司法腐敗現(xiàn)象。道德是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài),是在一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上形成的。(3)會(huì)計(jì)職業(yè)責(zé)任。近年來(lái),會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,呈泛濫趨勢(shì),給宏觀調(diào)控和微觀管理造成明顯負(fù)面影響,引起各界關(guān)注。因而會(huì)計(jì)人員在領(lǐng)導(dǎo)的指使,強(qiáng)令下被動(dòng)的做假帳,否則會(huì)使會(huì)計(jì)人員的個(gè)人利益受到很嚴(yán)重的損害甚至丟了飯碗。在日常工作中,企業(yè)的的財(cái)務(wù)行為與會(huì)計(jì)法規(guī)制度發(fā)生抵觸時(shí),常常為了經(jīng)濟(jì)利益,而放松了對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的監(jiān)督。然
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