【正文】 機、擴大國內(nèi) 消費需求的重大舉措 , 是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進基本公共服務均等 化的重要基礎性工程 , 是實現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重 3 暨南大學碩士學位論文 [ 7] 大惠民政策。 王黎明(2020 )我國農(nóng) 民的 收 入水平總體上呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢 ,農(nóng)民生活基本上完成了由生存向溫飽的過渡 , 正 向小康生活邁進 , 我國農(nóng)村居民已具備了一定的經(jīng)濟投保能力。 尹靜、 秦增元 (2020 ) 建議 ,個人賬戶中政府補貼的部分歸個人所有 ,可以繼承。 何苗 (2020)認為 , 養(yǎng)老保險資金管 理存在著多部門多頭管理 , 政策不統(tǒng)一 ,職能不清 ,遇事互相推脫導致辦事效率低下等問 題。 李 偉 (2020)通過對我國新 型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實地調(diào)查 ,從其調(diào)查數(shù)據(jù)“ % 的認為 對新農(nóng)保政策了解得一般 , % 的認為不太了解 , % 的認為很不了解 , % 的認為比 [ 18] 較了解 ,認為十分了解僅占 % ” 。 而資金的保值增值 ,可以委托專業(yè)性資產(chǎn)管理機構(gòu)進行投資專業(yè)化運作 ,進行 市場化運作 , 利用中國資本市場蘊藏的巨大機會和發(fā)展?jié)摿?,逐步健全我國的社?；疬\ 作機制。 1 1 1 14 4 4 4 研究 思路及方 法 研究思路 本文的研究思路主要根據(jù)“提出問題 ?分析問題 ?解決問題”邏輯思維模式 ,將文章 主要分為三大部分 : 首先 ,通過翻閱大 量文獻和了解我國關于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策 ,對我國農(nóng)村社會養(yǎng) 老保險制度做一個理論方面的介紹。 (3)采用 歸納總結(jié)的 方法。 首先 , 介紹了我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程 , 所謂要解決事物存在的問題 , 必須先了解事物 的過去。本章第二部分運用定量和定性相結(jié)合的方法 , 對我國新 型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作能否持續(xù)發(fā)展的根本動力即資金來源的穩(wěn)定性進行了分析 , 主要 包括我國財政支持能力、農(nóng)村集體經(jīng)濟承保能力和我國農(nóng)村居 民投保能力三方面的分析。 社會養(yǎng)老 保險既是 我國一種社會政策 , 也是勞動者在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中法定范圍內(nèi)應享有的權(quán)利。 根據(jù)邊際效用遞減規(guī)律 , 國民收入分配越平均 , [ 25] 福利越大。 凱恩斯認為 ,資本主義社會的主要問題是失業(yè) ,為了保證社會的 發(fā)展 , 必須保證社會經(jīng)濟發(fā)展過程中實現(xiàn)充分就業(yè)。 第一 ,生理需要。 第四 , 尊重需要。 (4)公共產(chǎn)品理論與社會養(yǎng)老保險 公共財政 , 是國家集中部分社會資源 ,為市場提供公共物品和服務 ,用于滿足社會公 共需要的經(jīng)濟行為或者分配活動。 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為一種優(yōu)值品 ,同樣會因為人們對其認識的偏差 ,缺乏 通過定期繳款參加社會養(yǎng)老保險保障未來的積極性。 但是 , 五保供養(yǎng)制度作為我國農(nóng)村社會保障體系的較早存在的部分 ,為我國農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險制度的建立健全提供了可參考性經(jīng)驗 , 是我國農(nóng)村地區(qū)建立社會養(yǎng)老保險制度的 萌芽形式。 這種養(yǎng)老保險雖然解決了一些農(nóng)民的養(yǎng)老問題 , 但是存在的問題也 是非常明顯的。 盡管社會救助保障了許多農(nóng)民的基本生活水平 , 但是從圖 31 和圖 32 可以看出 , 1990 年以來農(nóng)村集體辦敬老院的數(shù)量和收養(yǎng)老人的數(shù)量只有 199 1998 和 1999 年有較大增長 , 收養(yǎng)老人的數(shù)量占全國農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎剡€是比較小 ,最大的年份所占的比重為 %。 因為消費者在享用該產(chǎn)品時 ,未能充分認識到該產(chǎn)品會給其帶來的效益 ,從而 使其對該產(chǎn)品的效用評價偏低。 高層次需要發(fā)展后 , 低層次需要仍 被需求 , 只是追求的欲望相對減弱了而已。第三 , 社 交需要。 (3)社會養(yǎng)老保險的社會需求理論 馬斯洛 1943 年提出需要層次論 ,從理論上系統(tǒng)地闡述人的需求與行為之間的要求。庇古提出的一系列理論和措施將社會福利與 國民收入的分配、 社會保障與國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn) 定發(fā)展聯(lián)系在一起 ,使經(jīng)濟安全、社會保障 等福利目標具備了全社會性質(zhì) ,至今仍是許多國家建立社會保障體系的理論依據(jù)。 1920 年他 的 《福利經(jīng)濟學》一書出版。 9 暨南大學碩士學位論文 2 2 2 2 社會養(yǎng)老保險的理論基礎 2 2 2 21 1 1 1 社會 養(yǎng)老保險 有關概念 的界定 1996 年 3 月全國人大八屆 四次會議批準的《中華人民共和國 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展 “ 九 五” 計劃和 2020 年遠景目標綱要》中明確提出 ,在我國要建立社會保險 (失業(yè)、醫(yī)療、工 傷、 養(yǎng)老 ) 、社會救濟 (包括最 低生活保障 ) 、社會福利、社會安置和社會互助、個人儲蓄 積累保障相結(jié)合的多層次社會保障制度。 第四章分析了建立健全我國新型農(nóng)村社會 養(yǎng)老保險制度的必要性和可行性 ,使得我國 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度能夠取得進一步的發(fā)展。 本章第二節(jié)介紹了建立社會養(yǎng)老保險的 理論基礎 , 結(jié)合以前學者的理論分析 , 分四點闡述了建立農(nóng)村社會是維持我國農(nóng)村居民基 本生產(chǎn)權(quán)利、 是一種必須由政府牽頭供應的準公共品 、 是維持整個國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 7 暨南大學碩士學位論文 的福利政策。 本文的寫作材料收集采用文獻收集和統(tǒng)計資料 相結(jié)合的方法。然而 ,對于目前學者對解決我國“ 新農(nóng)保 ” 基金管理與監(jiān)督的問題 ,大多數(shù) 學者是將我國新型農(nóng)村社?；鸨O(jiān)督和管理機制設置分開討論 , 只是提出拓寬我國新型農(nóng) 村社?；鸬耐顿Y渠道和建立內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督機制 , 而沒有從保障資金安全和未來養(yǎng)老金 支付能力的根本原因去考慮新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金的保值增值問題 , 雖然有部分學者 也提出了委托專門 機構(gòu)管理養(yǎng)老保險基金或者成立專門的社會養(yǎng)老基金投資機構(gòu) , 但是監(jiān) 督體制上沒有體現(xiàn)對養(yǎng)老保險基金投資安全的重視。顏宏 (2020 )認為需適時開拓 個人賬戶投資渠道 ,實現(xiàn)個人賬戶的保值增值 ,確保廣大農(nóng)村居民的切身利益 ,也是 “ 新 [ 21] 農(nóng)?！? 制度持續(xù)健康發(fā)展的關健。 基金的保值增值問題以及如何擴展基金投資渠道問題成 為新農(nóng)保亟需解決的難題。 二是 ,我國新型農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險基金管理和監(jiān)督問 題。 學者研 究的問題主要概括為兩個方面 ,制度設計本身的 不足和制度執(zhí)行過程中的缺陷。 井樹楓 (2020)認為 ,部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織已 具備提供一部分社會養(yǎng)老保險基金的可能。認為該制 [ 5] 度的建立有利于在 城市化初期保障農(nóng)民基本權(quán)益 ,推 進農(nóng)村城市化進程和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 13 1 1 1 3 3 3 文獻 綜述 2020 年國務院下發(fā)了 《指導意見》 ,推動了我國農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展 ,新型 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作在全國 10% 的試點地區(qū)如火如荼的開展開來。 1998 年 , 我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作由民政部轉(zhuǎn)移給勞動與 社會保障部 , 這期間由于機構(gòu)改革和輿論等其他因素的影響 , 我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險工作 的實施受到了很大的限制 ,農(nóng)民參保熱情比較低 ,參保人數(shù)不斷下降。 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度為我國農(nóng)村老年居民生活提供了基本保障 ,是我國農(nóng)村社會保 障的重要內(nèi)容。 然而 , 根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示 , 截止 2020 年 1 1 月 1 日零時 ,大陸 31 個省、 自治區(qū)、直 轄市和現(xiàn)役 軍人的人口 中 ,居住在 城鎮(zhèn)的人口 為 [ 1] 665575306 人 ,占 % 。 s r u r a l a r e a s , na r r o w i n g t h e ga p b e t w e e n ur b a n a nd r ur a l a r e a s t o pr om o t e t he ha r m o n i o us de ve l o p m e nt of s o c i e t y, a nd pr om o t e C hi n a 39。建立健全我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度研究 暨南大學碩士學位論文 中文摘要 農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是一項關系 “ 三農(nóng)” 的重要社會福利政策 , 關系到我國 6 億農(nóng)村 居民的基本生活。 s 600 m i l l i o n r ur a l r e s i d e n t s .W i t h t he de v e l opm e n t of t he e c o nom y a nd s oc i e t y ,f a m i l y ba s e d t he t r a d i t i o na l ol d a ge s e c ur i t y m o de l ha s be e n u na bl e t o gua r a nt e e t h e ba s i c l i vi ng ne e d s of t he r ur a l e l d e r l y