有關(guān)我國發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策建議(存儲版)
【正文】 0億美元是投資于風(fēng)電。二是靠進口風(fēng)機或引進許可證生產(chǎn)，發(fā)展風(fēng)電的風(fēng)險較大，成本較高，維護也困難。目標(biāo)是20102020年，每年裝機水平達到300萬千瓦以上，2020年實現(xiàn)3000千瓦甚至更大規(guī)模的目標(biāo)，力爭在較大程度上替代煤電，滿足新增電力需求。（二）將風(fēng)電的電網(wǎng)建設(shè)納入國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是政府補貼產(chǎn)業(yè)，更要發(fā)揮政府作用，在加大風(fēng)機研發(fā)投入和公共技術(shù)平臺建設(shè)基礎(chǔ)上，采取定向采購等措施迫使國外轉(zhuǎn)讓技術(shù)。因此，發(fā)展風(fēng)電需要建立有效的價格和稅收政策。另一種思路是實行固定電價法，其優(yōu)點是有利于減少項目審批程序、明確投資回報、降低開發(fā)成本，從而有利于促進整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；缺點是固定價格很難滿足不同情況要求，定的太低不能刺激市場，太高又增加用戶成本。２、在風(fēng)電稅收政策上，考慮到風(fēng)電稅收負擔(dān)較重，建議：（１）對風(fēng)電企業(yè)給予定期減免所得稅的優(yōu)惠政策，具體優(yōu)惠方式另行研究確定。內(nèi)蒙古、新疆和河北北部風(fēng)能資源比較豐富，上網(wǎng)電價可以低一點，；浙江、福建、廣東等沿海地區(qū)，能源資源短缺，電網(wǎng)條件好，風(fēng)電發(fā)展價值高，上網(wǎng)電價可以稍高一點，；。一種思路是實行招標(biāo)電價法，其優(yōu)點是有利于解決市場準(zhǔn)入問題、降低成本、促進國產(chǎn)化；缺點是容易導(dǎo)致惡性競爭，特別是在資源少、想進入企業(yè)多的情況下，招標(biāo)電價過低，不僅限制了理性企業(yè)進入，而且合同履約低，從而影響整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（四）建立有效的風(fēng)電價格和稅收政策。（三）增加投入，支持風(fēng)機國產(chǎn)化和培育自主品牌。將風(fēng)能作為國家資源嚴(yán)格管理，要抓緊制定風(fēng)能資源管理辦法。目標(biāo)是“十一五”期間，基本實現(xiàn)風(fēng)機制造國產(chǎn)化、摸清風(fēng)能資源家底、搞好電網(wǎng)規(guī)劃、裝機規(guī)?？刂圃诿磕?00萬千瓦左右的水平。主要表現(xiàn)在：一是目前我國風(fēng)機72%靠進口或者由外商獨資企業(yè)提供。同時，我國風(fēng)能資源儲量非常豐富，據(jù)國家氣象局第三次全國風(fēng)能資源調(diào)查初步估計，10米高度陸上風(fēng)能資源理論儲量為42億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量是3億千瓦，如果提高到50米，技術(shù)可開發(fā)量是6億千瓦。另一種是美國的補貼法，由財政負擔(dān)。這些設(shè)施投資大，利用率低，如果由企業(yè)分別來建，容易造成浪費，企業(yè)也不愿意建。我國陸上風(fēng)能資源主要集中在沿內(nèi)蒙、甘肅、新疆一帶，約占可開發(fā)風(fēng)資源量的90%以上，都是電網(wǎng)薄弱地區(qū)或遠離電網(wǎng)，容納風(fēng)電能力很小。國外大部分國家都在風(fēng)能資源詳評的基礎(chǔ)上繪制包含電網(wǎng)、地質(zhì)、環(huán)境等信息的風(fēng)能資源圖譜，并建立相應(yīng)的風(fēng)能資源數(shù)據(jù)庫，其中美國和歐洲國家風(fēng)能資源圖譜的精度是1x1公里，美國加州是200x200米。二、我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和原因剖析目前，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在高速增長中，市場秩序比較混亂。但到90年代末和本世紀(jì)初，由于市場發(fā)展與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不配套，風(fēng)機主要依賴進口，與國內(nèi)環(huán)境資源條件不相適應(yīng)，造成各種問題頻頻出現(xiàn)，市場裝機容量急劇下降。德國是目前世界第一風(fēng)電大國，總裝機容量為1844萬千瓦，%，德國政府2000年提
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