【正文】 ....................................................................................... 131 第八章 安全評(píng)價(jià) ......................................................................................................... 133 ............................................................................................. 133 ............................................................................................. 134 第九章 事故管理 ......................................................................................................... 138 ..................................................................... 138 .............................................................................................. 144 第十章 應(yīng)急管理 ......................................................................................................... 149 ........................................................................ 149 ....................................................... 158 ............................................................................................. 168 第十一章 水利安全生產(chǎn)技術(shù) ........................................................................................ 174 ............................................................................................. 174 .................................................................................................... 191 、交叉作業(yè)安全技術(shù) ............................................................................ 198 .................................................................................................... 207 ........................................................................ 220 2 第一章 安全生產(chǎn)基本概念 1. 安全與安全生產(chǎn) 2. 安全生產(chǎn)管理 3. 危險(xiǎn)、危險(xiǎn)度 4. 危險(xiǎn)因素、有害因素 5. 事故、事故隱患 6. 風(fēng)險(xiǎn) 7. 危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源 8. 職業(yè)健康 9. 職業(yè)健康安全管理體系 10. 本質(zhì)安全 11. 安全生產(chǎn)責(zé)任制 12. 安全生產(chǎn)管理制度 13. 安全投入 14. “三違” 15. 安全生產(chǎn)五要素 16. 安全生產(chǎn)檢查 17. 三級(jí)安全教育 1．安全與安全生產(chǎn) 安全，泛指沒有危險(xiǎn)，不出事故的狀態(tài)。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。 5．事故、事故隱患 事故是人（個(gè)人或集體）在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)中，突然發(fā)生的、違反人的意志、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。 風(fēng)險(xiǎn)的客觀性：風(fēng)險(xiǎn)是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移，獨(dú)立于人的意識(shí)之外的客觀存在。 （ 3）損失 在風(fēng)險(xiǎn)管理中，損失是指非故意的、非預(yù)期的、非計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少。它是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式。廣義的本質(zhì)安全是指“人 — 機(jī) — 環(huán)境 — 管理”這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能，也就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。 12．安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是指為強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工作的勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制訂的符合國(guó)家法律法規(guī)要求的各項(xiàng)安全措施的統(tǒng)稱。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個(gè)人防護(hù)用品；擅自動(dòng)用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。三級(jí)安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度?？赏瑫r(shí)為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程，稱為綜合利用水利工程。 9. 開展安全生產(chǎn) 三項(xiàng)建設(shè) 的工作目標(biāo)是什么？ 以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提高安全生產(chǎn)保障 2能力為目標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)，完善水利安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)；以提高水利安全監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)水利安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。 （ 8）對(duì)水利職工安全教育和培訓(xùn)提出要求，規(guī)范有關(guān)工作。 （ 4）建立和完善各類水利安全生產(chǎn)事故尤其是水庫(kù)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，制定 應(yīng)急管理的規(guī)章制度。 （ 3）開展水利行業(yè)安全資質(zhì)（資格）管理體系和安全評(píng)價(jià)、評(píng)估體系研究。 16．警戒水位的基本概念 發(fā)生洪水或暴潮，當(dāng)?shù)亟雍?kù)海沿岸水位達(dá)某一高程時(shí)，可能對(duì)防洪工程或當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)與重要設(shè)施等構(gòu)成威脅，需開始警戒并防備的既定水位值。一旦堰塞湖潰決，也會(huì)形成類似的洪水。 需要說(shuō)明的是，對(duì)上述檢查情況必須進(jìn)行下述處置：認(rèn)真填好安全檢查卡，指出存在的問題，提出限期處理的技術(shù)意見，檢查人員要簽名蓋章，各工程管理單位負(fù)責(zé)人和行政首長(zhǎng)，要代表管理機(jī)關(guān)簽署限期改正的意見。 2）對(duì)路基易受沖刷部分，鋪石塊、焦渣、礫石等滲水防滑材料，或設(shè)涵管排泄，保證路基的穩(wěn)固。 2）大風(fēng)、大雨等天氣后，組織人員檢查腳手架是有搖晃、變形情況，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點(diǎn)連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理。 5）雨期要檢查現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備的接零、接地保護(hù)措施是否牢靠， 漏電保護(hù)裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。塔機(jī)的避雷設(shè)施必須確保完好有效，塔吊電源線路必須切斷。臨近海邊、基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌的臨建住宿人 員必須全部撤出。四無(wú)，即無(wú)缺測(cè)、無(wú)漏測(cè)、無(wú)違時(shí)、無(wú)不符精度。 29．水情站的測(cè)報(bào)工作有哪些要求？ 做到（ 1）四隨，隨測(cè)算、隨發(fā)報(bào)、隨整理、隨分析；（ 2）四不，不錯(cuò) 報(bào)、不遲報(bào)、不缺報(bào)、不漏報(bào)。當(dāng)做土石戧臺(tái)有困難時(shí)，做石撐臨時(shí)穩(wěn)定滑坡；在堤腳拋石塊、石籠、編織袋裝土石等抗沖壓重材料，阻 止崩岸與坍塌進(jìn)一步發(fā)展；（ 2）背水面滑坡的搶護(hù)采取上部削坡，下部推土壓重的方法；如果滑坡的注意原因是滲流作用時(shí)，應(yīng)同時(shí)采取 前截后導(dǎo) 措施。 40．他人遇險(xiǎn)救援原則是什么？ （ 1）先救多，后救少；（ 2）先救近，后救遠(yuǎn)；（ 3）先救易，后救難；（ 4）先搶救困于建筑物邊緣廢墟、房屋底層或未完全遭到破壞的地下室中的人員。縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。 公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。 城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實(shí)際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造。 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建 設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。 消防安全重點(diǎn)單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng) 當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： 20 （一）確定消防安全管理人，組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作； （二）建立消防檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理； （三）實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （四）對(duì)職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險(xiǎn)作業(yè)的人員和自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。 第二十四條 消防產(chǎn)品必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。 第二十五條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。禁止非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn) 入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。 第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火。 單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。 第十二條 依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依 法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。 對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單 位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。尋求救援。 34．滑坡的處理有哪些基本方法？ 滑坡的搶護(hù)原則是：盡量增加抗滑力，盡快減少下滑力，先固腳，后削坡。臨時(shí)處理趨于穩(wěn)定后，采取填 補(bǔ)翻修、加混凝土蓋面或框格加固的方法進(jìn)行處理；（ 2）混凝土結(jié)構(gòu)物或漿砌塊石體發(fā)生松動(dòng)或脫落后，首先清除松動(dòng)和破碎部分，沖洗干凈，再用混凝土或砂漿和塊石重新填（砌）筑。 巡查的方法：（ 1）心到，重點(diǎn)部位或關(guān)鍵設(shè)施特別留心和格外小心；（ 2）眼到，查看大壩、壩腳有無(wú)漏水、管涌、變形松動(dòng)等現(xiàn)象，防浪墻和壩體有無(wú)裂縫，閘門有否漏水；（ 3）手到，用手來(lái)探摸和檢查土 體松動(dòng)、崩塌淘空，感覺水溫是否異常等；（ 4）耳到，聽有無(wú)出現(xiàn)不正常水流聲；（ 5）腳到，用腳檢查壩坡、壩腳是否出現(xiàn)土質(zhì)松軟或潮濕甚至滲水；（ 6）物到，隨身攜帶探水桿、鐵锨等，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。 3）采用彩鋼板房應(yīng)有產(chǎn)品合格證，用作宿舍和辦公室的，必須根據(jù)設(shè)置的地址及當(dāng)?shù)爻Ｄ觑L(fēng)壓值等，對(duì)彩鋼板房的地基進(jìn)行加固，并使彩鋼板房與地基牢固連接，確保房屋穩(wěn)固。 ④塔身螺栓必須全部緊固，塔身附著裝置應(yīng)全面檢查，確保無(wú)松動(dòng)、 無(wú)開焊、無(wú)變形。 3）總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱應(yīng)有可靠的防雨措施，電焊機(jī)應(yīng)加防護(hù)雨罩。 5）加強(qiáng)對(duì)基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設(shè)施，確保排水及時(shí)，防止基坑坍塌。 6）雨期指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)排水暢通。為使防汛檢查工作規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家防總辦公室制定的有關(guān)規(guī)定，汛前安全檢查的主要內(nèi)容包括： 組織方面：是否建立健全以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的、各部門、各行業(yè)分工負(fù)責(zé)的各項(xiàng)防汛規(guī)章制度，防汛搶險(xiǎn)的組織情況及防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍 是否得到了落實(shí) 。這種潰壩洪水雖然范圍不太大，但破壞力很大。 設(shè)防水位：在汛期，江水漫灘或到堤腳時(shí)的水位稱為設(shè)防水位。 12. 開展水利安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做好哪些工作？ 開展水