【正文】 5．事故、事故隱患 事故是人（個人或集體）在為實現(xiàn)某種意圖而進行的活動中，突然發(fā)生的、違反人的意志、迫使活動暫時或永久停止的事件。在安全生產(chǎn)管理中，危險度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴重性給出，即： R = f ( F, C ) 式中， R —— 危險度； F—— 發(fā)生事故的可能性； C—— 發(fā)生事故的嚴重性。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機構和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓教育、安全生產(chǎn)檔案等。 理 所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。 引漢濟渭工程 現(xiàn)場工作部 二 〇 一一年七月 1 第一章 安全生產(chǎn)基本概念 ............................................................................................... 2 第二章 水利安全生產(chǎn)基本知識 ........................................................................................ 6 第三章 安全生產(chǎn)法律法規(guī) ............................................................................................. 16 1．《中華人民共和國消防法》 ................................................................................. 16 2.《中華人民共和國勞動法》（節(jié)選） ...................................................................... 26 3.《特種設備安全監(jiān)察條例》 .................................................................................. 28 4.《工傷保險條例》 ................................................................................................ 41 5.《安全生產(chǎn)許 可證條例》 ..................................................................................... 50 6.《特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》 ................................................................ 53 7.《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 .................................................................... 56 8.《特種作業(yè)人員安 全技術培訓考核管理規(guī)定》 ...................................................... 66 第四章 水利安全生產(chǎn)法律法規(guī) ...................................................................................... 70 1.《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 .................................................................... 71 2.《水庫大壩安 全管理條例》 .................................................................................. 76 3.《水庫大壩安全鑒定辦法》 .................................................................................. 79 4.《關于進一步加強水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的意見》 ........................................ 83 第五章 危險 源與隱患管理 ............................................................................................. 87 1． 《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 ............................................................ 87 ............................................................................................ 91 第六章 職業(yè)健康管理 .................................................................................................... 98 1.《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 ....................................................................... 98 .................................................................................................... 109 第七章 本質(zhì)安全管理 .................................................................................................. 120 .......................................................................................... 121 ................................................................................................. 126 ........................................................................................................... 131 第八章 安全評價 ......................................................................................................... 133 ............................................................................................. 133 ............................................................................................. 134 第九章 事故管理 ......................................................................................................... 138 ..................................................................... 138 .............................................................................................. 144 第十章 應急管理 ......................................................................................................... 149 ........................................................................ 149 ....................................................... 158 ............................................................................................. 168 第十一章 水利安全生產(chǎn)技術 ........................................................................................ 174 ............................................................................................. 174 .................................................................................................... 191 、交叉作業(yè)安全技術 ............................................................................ 198 .................................................................................................... 207 ........................................................................ 220 2 第一章 安全生產(chǎn)基本概念 1. 安全與安全生產(chǎn) 2. 安全生產(chǎn)管理 3. 危險、危險度 4. 危險因素、有害因素 5. 事故、事故隱患 6. 風險 7. 危險源、危險點、重大危險源 8. 職業(yè)健康 9. 職業(yè)健康安全管理體系 10. 本質(zhì)安全 11. 安全生產(chǎn)責任制 12. 安全生產(chǎn)管理制度 13. 安全投入 14. “三違” 15. 安全生產(chǎn)五要素 16. 安全生產(chǎn)檢查 17. 三級安全教育 1．安全與安全生產(chǎn) 安全，泛指沒有危險，不出事故的狀態(tài)。 根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)工程的觀點，安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 3 安全生產(chǎn)管理的基本對象 是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設備設施、物料、環(huán)境、財務、信息等各個方面。 一般用危險度來表示危險的程度。有時為方便起見，對二者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險、有害因素。 安全生產(chǎn)事故隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 16號）的規(guī)定，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。例如，生命風險中，死亡是必然發(fā)生的，這是人生的必然現(xiàn)象，但是具體到某一個人何時死亡，在其健康時卻是不可能確定的。 風險的構成要素 4 （ 1）風險因素 它是風險事故發(fā)生的潛在原因，是造成 損失的內(nèi)在或間接原因。 舉例： 下冰雹路滑發(fā)生車禍，造成人員 傷亡； 冰雹直接擊傷行人。 7．危險源、危險點、重大危險源 從安全生產(chǎn)角度，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 9．職業(yè)健康安全管理體系 職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標以及實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。具體包括兩方面的內(nèi)容： （ 1）失誤 —— 安全功能。 5 上述兩種安全功能應該 是設備、