【正文】 te Average Fuel Economy Standard）。也就說，以后汽車生產(chǎn)商的燃料燃燒效率將直接可以用二氧化碳排放量轉(zhuǎn)化測算，這將為更有效的制定汽車產(chǎn)業(yè)減排計(jì)劃提供便利。機(jī)動車碳稅在歐洲的經(jīng)驗(yàn)證明，其對于交通領(lǐng)域二氧化碳減排和汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展具有重要的意義。歐盟國家機(jī)動車碳稅主要以車輛購置一次性碳稅為主，一常規(guī)性碳稅為輔。2011年以工信部為主的四部委編制出臺了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011～2020）》，這一規(guī)劃作為綱領(lǐng)性文件將引導(dǎo)下個十年中節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃進(jìn)一步明確了汽車產(chǎn)業(yè)向著節(jié)能與新能源方向發(fā)展的方針、路線、規(guī)模，并對整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈(如關(guān)鍵零部件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)配套設(shè)施和回收處理等環(huán)節(jié))都做出了全面規(guī)劃 —實(shí)現(xiàn)綠色的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型［M］.北京: 科學(xué)出版社，2011.。但是，綜合來看，設(shè)置機(jī)動車碳稅對于控制汽車產(chǎn)業(yè)碳排放的效果最直接，因?yàn)闄C(jī)動車碳稅不僅有利于積極引導(dǎo)消費(fèi)者的低碳消費(fèi)，更重要的是其對機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)給出了明確的低碳信號。第三，低碳交通運(yùn)輸業(yè)即使在可再生能源有限增長的狀態(tài)下，仍然有很大的增長空間。低碳交通運(yùn)輸業(yè)不僅涉及物流業(yè)，而且與汽車等交通工具制造業(yè)（清潔能源、節(jié)約能源、溫室氣體收集等）、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)（道路與公共交通）、能源產(chǎn)業(yè)（清潔能源）、公眾交通消費(fèi)行為（綠色出行）、稅收（燃油稅的提高）等密切相關(guān)。重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)、過度超前、貪大求洋等現(xiàn)象的存在帶來了極大的資源浪費(fèi)，造成了許多沒有效率的碳排放。對機(jī)動車量設(shè)立燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)以達(dá)到降低機(jī)動車能耗、減少交通運(yùn)輸業(yè)碳排放，是目前國際上公認(rèn)的交通節(jié)能減排最直接的方法。 日本。二是空間配置問題，即城市功能中心和空間組團(tuán)的科學(xué)配置，避免大量無謂的人員和物質(zhì)流動。我國當(dāng)前的城市交通建設(shè)存在兩大問題。僅就《2007年可再生交通燃料義務(wù)法令》的規(guī)定來看，英國不僅設(shè)定了一個獨(dú)立種類的可再生能源義務(wù)（The Renewable Transport Fuel Obligation，RTFO），而且圍繞可再生交通燃料義務(wù)設(shè)置了管理機(jī)構(gòu)（The Office of the Renewable Fuels Agency），建立了獨(dú)立的綠色證書（RTF certificates），安排了詳細(xì)的執(zhí)行程序（如證書的申請程序，Application for RTF certificates）等等， 呂霞：《英國可再生能源法研究》，中國能源法律網(wǎng)，：//. 我國都可以移植借鑒。但筆者分析認(rèn)為：第一，低碳建筑業(yè)更多地依賴于可再生能源的加速替代，而電力業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的這種依賴程度基本相同而且相對較低。我國城市可以積極借鑒發(fā)達(dá)國家在機(jī)動車低碳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身城市特征，選擇性地制定城市機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)。 “十二五”發(fā)展規(guī)劃［OL］.中央人民政府網(wǎng)站，: / /－ 05/27/，2011.。奧地利、荷蘭、挪威和葡萄牙屬于碳稅稅率較高的國家，而且碳稅增加很快，在CO2排放水平達(dá)到400g/，這一碳稅稅率相對于機(jī)動車來說已經(jīng)相當(dāng)高了。本部分所討論機(jī)動車碳稅指的是第二部分。在之后的2006年，美國皮尤全球氣候變化研究中心建議，由于交通部門的二氧化碳排放量占全美總量的三分之一，應(yīng)將該部門納入美國溫室氣體減排政策。（二）美國：制定汽車產(chǎn)業(yè)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)提高燃油經(jīng)濟(jì)性是汽車產(chǎn)業(yè)減少碳排放的主要手段之一，據(jù)國際能源署2008年研究計(jì)算，按照目前技術(shù)手段實(shí)施計(jì)劃，到2030年輕型車輛的燃油經(jīng)濟(jì)性可提高 50%，也就相當(dāng)于節(jié)約 50 萬噸燃油并且每年減少1GT的二氧化碳排放。（一）日本：制定低碳交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃作為《京都議定書》的發(fā)起國和倡導(dǎo)國，日本在全球低碳交通的建設(shè)中一直處于領(lǐng)先地位。另一方面，現(xiàn)階段我國低碳城市交通法制中屬于法律層級的規(guī)范性文件僅是部分內(nèi)容涉及到低碳城市交通建設(shè)的相關(guān)法律和我國加入承認(rèn)的國際公約。相較上一輪節(jié)能環(huán)保汽車推廣補(bǔ)貼政策，新政策對于車輛的節(jié)能、環(huán)保要求提升。法律、政策措施對于電動車的銷售和推廣具有重要意義。我國城市額可以積極借鑒國外發(fā)達(dá)城市及國內(nèi)先進(jìn)城市在機(jī)動車低碳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)制方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身城市特征，制定城市機(jī)動車碳排放標(biāo)準(zhǔn)。在各省、市建設(shè)發(fā)展城市公共交通的過程中，共同存在的問題是各相關(guān)部門間相互合作、協(xié)調(diào)不足。根據(jù)IEA對2007年不同交通模式貨運(yùn)和客運(yùn)的溫室氣體排放水平研究，在客運(yùn)交通中，鐵路（包括地鐵）和公交車的排放水平較低，而轎車由于車型和排放標(biāo)準(zhǔn)的差異，其排放范圍較寬，但整體水平高于公共交通。（一）低碳城市交通法制的橫向分析在建設(shè)部（住建部）發(fā)布的《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要》和《建設(shè)事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要》兩個綱領(lǐng)性文件中，都對城市交通基礎(chǔ)設(shè)施提出了全面的要求。（4）交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃2011年6月，由交通運(yùn)輸部制定的《公路水路交通運(yùn)輸節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》明確提出了能源強(qiáng)度指標(biāo)和CO2排放強(qiáng)度指標(biāo)。其中對城市交通做出了具體規(guī)劃，要合理規(guī)劃城市布局，優(yōu)化配置交通資源，建立以公共交通為重點(diǎn)的城市交通發(fā)展模式。全面實(shí)施國家第四階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，在有條件的地區(qū)實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路網(wǎng)建設(shè)和公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有明顯的改善，支撐城市發(fā)展，為城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施提供保障。圖表 3 引導(dǎo)城市交通發(fā)展的主要部門規(guī)章序號名 稱部 門發(fā)布日期實(shí)施日期1城市規(guī)劃編制辦法建設(shè)部2城市黃線管理辦法建設(shè)部3城市軌道交通運(yùn)營管理辦法建設(shè)部4城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法建設(shè)部5市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法建設(shè)部6城市橋梁檢測和養(yǎng)護(hù)維修管理辦法建設(shè)部7城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理辦法建設(shè)部8城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定建設(shè)部9城市出租汽車管理辦法建設(shè)部/公安部10汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策發(fā)改委政策是影響城市交通發(fā)展和公眾交通行為的核心要素，在中國現(xiàn)行的政策體系框架中，土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、公共交通、交通管理、科技創(chuàng)新等政策都對城市交通產(chǎn)生顯著的影響（見圖表 4）。并確定了工作目標(biāo)、任務(wù)、分工、進(jìn)度計(jì)劃。b）交通節(jié)能的重點(diǎn)是新增機(jī)動車；研究鼓勵發(fā)展節(jié)能車型和加快淘汰高耗油車輛的財(cái)政稅收政策，擇機(jī)實(shí)施燃油稅改革方案（2008 年已實(shí)施）；取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽車使用和運(yùn)營的規(guī)定；根據(jù)美國、日本、歐洲等國家的經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施車輛燃油稅等相關(guān)制度，制定機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，建立和實(shí)施機(jī)動車燃油經(jīng)濟(jì)性申報、標(biāo)識、公布三項(xiàng)制度等。但這些規(guī)定直接適用于傳統(tǒng)的污染防治，并沒有明確體現(xiàn)溫室氣體減排的功能。（二）低碳城市交通法制現(xiàn)狀（1）最高等級規(guī)范是全國人大常委會于2009年8月27日通過的《關(guān)于積極應(yīng)對氣候變化的決議》。我國現(xiàn)行的節(jié)能減排機(jī)制是一種自上而下的、主要靠政府發(fā)動的機(jī)制，即由中央政府給出約束性指標(biāo)，再層層分解，并由各級政府監(jiān)督實(shí)施，交通運(yùn)輸業(yè)的節(jié)能減排亦是如此。發(fā)展中國家考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，更多的是基于如何發(fā)展的問題，而低碳交通即使得到重視也只能從屬于解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題與手段，難以擺在國家重要的議事日程。（1）低碳交通在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家有望得到較快推行。世界氣候大會的舉辦城市哥本哈根市政府一直就倡導(dǎo)“綠色交通、低碳出行”。我國中部中心城市武漢市在推行慢行交通體系建設(shè)方面也采取了一些相應(yīng)措施。而機(jī)動化的快速增長，也引發(fā)了諸如城市環(huán)境的不斷惡化，城市能耗的日趨加劇，老城衰落、步行者安全無保障等一系列城市問題。我國交通運(yùn)輸業(yè)一直實(shí)行分散管理體制，交通運(yùn)輸部實(shí)際上只管公路和水運(yùn)，鐵路運(yùn)輸另有鐵道部管理，航空運(yùn)輸由民航總局管理。城市是道路交通的主體和核心區(qū)域，城市道路交通中的汽車客運(yùn)交通更是全球道路交通中碳排放的絕對主力，因而城市交通領(lǐng)域是控碳減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)低碳城市交通更是我國在國際上履行減排承諾的重點(diǎn)工作。%。低碳交通的環(huán)境保護(hù)公共性，依賴于人類的生活方式。因此，低碳交通與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有互補(bǔ)性。②低碳交通與外部環(huán)境的內(nèi)在一致性從交通本身來看，其不過為實(shí)現(xiàn)人類生產(chǎn)、消費(fèi)需求的一種物流、資本和信息的載體。同時，還需要新聞媒體等加強(qiáng)輿論宣傳和低碳知識普及。從宏觀層面上看，基于以提高運(yùn)輸生產(chǎn)力、優(yōu)化空間運(yùn)輸資源配置的綜合運(yùn)輸體系構(gòu)建，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性動態(tài)調(diào)整，基于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對提高運(yùn)輸組織效率、提高運(yùn)輸工具效能的應(yīng)用，都是有利于發(fā)展和推廣低碳交通的行動方式。在此基礎(chǔ)上，提出了研究低碳交通的意義、內(nèi)涵、途徑和必要的措施等相關(guān)命題，亦即發(fā)展低碳交通為了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。楊家本在《昆明城市綠色交通指標(biāo)體系構(gòu)建探討》中通過基于昆明城市交通碳排放現(xiàn)狀和現(xiàn)行交通規(guī)劃情況分析，探索城市低碳目標(biāo)引導(dǎo)下的交通模式轉(zhuǎn)變，通過適宜道路網(wǎng)密度和綠色公共交通體系的建設(shè)研究，構(gòu)建昆明低碳城市綠色交通指標(biāo)體系，為昆明打造低碳城市提供參考。通過情景假設(shè)的方法確立各種情境下下低碳排放目標(biāo)并研究相應(yīng)的低碳交通發(fā)展策略。探討了城市綠色交通的內(nèi)涵，提出城市綠色低碳交通的基本發(fā)展思路。其中最具代表性的當(dāng)屬法國的《城市交通出行規(guī)劃》(PDU)，該《規(guī)劃》結(jié)合法國各城市建設(shè)低碳交通的經(jīng)驗(yàn)，改變了傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃偏重技術(shù)手段不重可持續(xù)發(fā)展的理念，對各地區(qū)的低碳交通發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對未來低碳城市交通的發(fā)展提出建議。Abigail 等就英國低碳交通方式發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的合理性進(jìn)行了論證，其中還對比論證了英國當(dāng)前交通政策。（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀上世紀(jì)六十年代，隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速速發(fā)展，越來越多的西方學(xué)者開始質(zhì)疑和批判傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃的理論、技術(shù)手段，并重新探討研究其基本理念和方法論。本文研究的意義就在于通過對當(dāng)前低碳城市交通建設(shè)中法制體系的梳理，在厘清低碳城市交通建設(shè)中法制供給不敷的基礎(chǔ)上，提出符合我國基本國情的、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的對策措施，用以優(yōu)化、完善低碳城市交通建設(shè)中的法制供給，從而為城市交通的低碳化建設(shè)提供保障和基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)我國低碳城市交通建設(shè)發(fā)展。在對氣候變化的認(rèn)識及其對人類生活影響的了解逐步加深的背景下，低碳城市交通以節(jié)約資源和減少排放、實(shí)現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)地球生存環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸和能耗結(jié)構(gòu)，有效控制交通需求，逐步實(shí)現(xiàn)單種交通方式碳排放量和城市交通碳排放總量降低、交通管理及運(yùn)行效率提升等目標(biāo)，最終建立一個通達(dá)、有序；安全、舒適；低能耗、低污染的城市交通體系，實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的全周期全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展，促進(jìn)社會低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型。 低碳交通碩士論文寫作樣式目 錄緒論 1（一）選題背景及研究意義 1 1 2（二）研究思路與方法 2 2 2（三）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 3 3 4一、低碳城市交通的涵義及發(fā)展 5（一）低碳城市交通的內(nèi)涵及意義 5 5 7（二）低碳城市交通建設(shè)的發(fā)展 8 8 10 10二、我國現(xiàn)行低碳城市交通法律制度 11（一）構(gòu)建低碳城市交通法制的作用 11 11 12 12（二）低碳城市交通法制現(xiàn)狀 12 12 13 15三、低碳城市交通建設(shè)中的法制缺失 16（一）低碳城市交通法制的橫向分析 17 17 17 18 19（二）低碳城市交通法制的縱向分析 20 20 20四、發(fā)達(dá)國家建設(shè)低碳交通的政策措施及啟示 20（一）日本：制定低碳交通發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃 21（二）美國：制定汽車產(chǎn)業(yè)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn) 21（三）歐盟：實(shí)施機(jī)動車碳稅政策 22（四）我國低碳交通法制的借鑒 22五、低碳城市交通建設(shè)中的法制供給 23（一）低碳城市交通建設(shè)中法制供給的體系完善 23 24 24（二）低碳城市交通建設(shè)中法制供給的重點(diǎn)制度 25 25 25 26 27（三）低碳城市交通建設(shè)中法制供給的政策引導(dǎo) 27 27 28 28（四）低碳城市交通建設(shè)中法制供給的輔助手段 29 29 29結(jié)語 30參考文獻(xiàn) 3136 / 38緒論（一）選題背景及研究意義全球氣候變暖已然成為威脅人類生存的嚴(yán)重問題，亟待世界各國共同努力來解決。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，兌現(xiàn)我國在氣候變化會議上的承諾，國務(wù)院已把交通運(yùn)輸業(yè)列為節(jié)能減排的重點(diǎn)行業(yè)，同時將會加快建設(shè)適應(yīng)低碳節(jié)能要求的新型交通運(yùn)輸體系 李振宇，汪玉林，陳徐梅．低碳城市交通發(fā)展模式的實(shí)現(xiàn)途徑和政策建議[R].經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與自主創(chuàng)新——第十二屆中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會年會(第一卷).2010，11：8788。因此，制度與政策能夠強(qiáng)有力的保障低碳城市交通建設(shè)，為城市交通低碳化提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)城市交通低碳化的發(fā)展。在提出我國低碳城市交通建設(shè)中法制體系時運(yùn)用此方法，即按照構(gòu)建一般法律體系的基本規(guī)律，適用在低碳城市交通建設(shè)的法制體系構(gòu)建上，加以科學(xué)的邏輯推演得出研究結(jié)論的方法。Mtru和Keith對倫敦的低碳交通政策進(jìn)行了全面分析，分析了土地綜合利用、碳排放預(yù)算、低碳新能源、智能交通系統(tǒng)以及不同交通運(yùn)輸工具對于低碳交通系統(tǒng)的影響等。法國也積極倡導(dǎo)發(fā)展低碳城市交通，自上世紀(jì) 90年代以來在法國學(xué)者推動下，法國國家和地方政府也出臺了一系列城市低碳交通策略。丁衛(wèi)東，劉明，杜勝品在《交通方式與城市綠色交通》中以綠色交通理念為核心，對各交通方式進(jìn)行分析，研究各交通方式的相對優(yōu)越性及各自擔(dān)負(fù)的交通任務(wù)。陳飛在《低碳城市研究的內(nèi)涵、模型及目標(biāo)策略確定——上海實(shí)證分析》中，充分考慮民用小汽車數(shù)量、小汽車行駛里程及技術(shù)水平等因素，建立起碳排放的目標(biāo)計(jì)算模型，并以上海市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對上海市城市交通碳排放量進(jìn)行測算，并探討了城市低碳交通發(fā)展現(xiàn)狀及問題。任力、倪玲、李響在《廈門低碳交通發(fā)展研究》中分析廈門制約廈門低碳交通轉(zhuǎn)型的主要原因，并提出加強(qiáng)低碳城市交通規(guī)劃、優(yōu)化居民出行結(jié)構(gòu)、加大低碳交通技術(shù)的投入、完善各種低碳交通制度、建立起區(qū)域性