【正文】 ............................格式 聯(lián)合體協(xié)議書(shū)（如需） ...........................................................格式 法定代表人身份證明 .............................................................格式 法定代表人授權(quán)書(shū) ................................................................格式 磋商保證金 .....................................................................格式 現(xiàn)金流量表預(yù)測(cè)分析 ...............................................................格式 偏離表 .........................................................................格式 供應(yīng)商資格證明文件 .............................................................格式 供應(yīng)商基本情況 ..................................................................格式 近年類似項(xiàng)目情況表 ..............................................................格式 供應(yīng)商擬定的項(xiàng)目實(shí)施方案 .......................................................2 / 178一、項(xiàng)目公司組織機(jī)構(gòu) .................................................................二、融資方案及融資能力證明 ...........................................................三、建設(shè)方案及建設(shè)能力證明 ...........................................................四、運(yùn)營(yíng)方案及運(yùn)營(yíng)能力證明 ...........................................................五、投資回報(bào)（收益）分析 .............................................................六、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任劃分 .....................................................................七、移交方案 .........................................................................八、其他 .............................................................................格式 聲明 ............................................................................附 ： 二 次 報(bào) 價(jià) 一 覽 表 （ 格 式 ） .............................................................附：業(yè)主簽訂合同……………………………………………………………………………………第一章 采購(gòu)邀請(qǐng)4 / 178扶溝高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（模式）社會(huì)資本方采購(gòu)邀請(qǐng)函 潛在的社會(huì)資本方： 你單位已通過(guò)資格預(yù)審，現(xiàn)邀請(qǐng)你單位按競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件規(guī)定的內(nèi)容，參加扶溝高鐵片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（模式）投標(biāo)。資格預(yù)審合格的供應(yīng)商在評(píng)審階段資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在響應(yīng)文件中注明且書(shū)面通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容為包括扶溝高鐵站站前廣場(chǎng)主要建設(shè)和九條道路的新修工程主要建設(shè)。投標(biāo)人向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金：履約擔(dān)保的形式：轉(zhuǎn)賬、支票、匯票、本票或金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等形式。磋商專家確定方式：在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門監(jiān)督下，按有關(guān)規(guī)定通過(guò)隨機(jī)方式從政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)熘谐槿≡u(píng)審專家，其中至少包括名法律專家，名財(cái)務(wù)專家。建設(shè)期履約保函在注冊(cè)項(xiàng)目公司后 日內(nèi)繳納，同時(shí)退還投資競(jìng)爭(zhēng)保函；運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函移交履約保函繳納時(shí)間屆時(shí)商議。、響應(yīng)人出具有效授權(quán)委托書(shū)的授權(quán)委托人及相關(guān)熟悉商務(wù)計(jì)算的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)參加磋商會(huì)議，以保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)計(jì)算二次報(bào)價(jià)。公共部門比較值（ , ），是指在全生命周期內(nèi)，政府采用傳統(tǒng)采購(gòu)模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運(yùn)營(yíng)凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本、自留風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)成本和競(jìng)爭(zhēng)性中立調(diào)整成本等。供應(yīng)商是指接受采購(gòu)邀請(qǐng)并按要求提交響應(yīng)文件參加競(jìng)爭(zhēng)性磋商的社會(huì)資本方。.磋商范圍項(xiàng)目實(shí)施方案風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架：見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。 本項(xiàng)目采購(gòu)范圍：見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。供應(yīng)商參加現(xiàn)場(chǎng)考察和答疑會(huì)所發(fā)生的費(fèi)用自理。.磋商文件的澄清、修改及變動(dòng)提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組有權(quán)對(duì)已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。供應(yīng)商提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語(yǔ)言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋響應(yīng)文件時(shí)以翻譯文本為準(zhǔn)。 磋商價(jià)格中不應(yīng)含有磋商文件要求以外的內(nèi)容，否則在磋商過(guò)程中不予核減。.供應(yīng)商提供服務(wù)項(xiàng)目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件 符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購(gòu)政策的證明材料。磋商保證金有效期應(yīng)當(dāng)與磋商有效期一致。.磋商有效期 響應(yīng)文件應(yīng)自供應(yīng)商須知前附表中規(guī)定的提交響應(yīng)文件的截止之日起，并在供應(yīng)商須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。若副本與正本不符，以正本為準(zhǔn)。16 / 178四、響應(yīng)文件的遞交.響應(yīng)文件的密封和標(biāo)記響應(yīng)文件的正本與副本應(yīng)分別進(jìn)行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。在此情況下，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商受遞交截止時(shí)間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長(zhǎng)至新的遞交截止時(shí)間。遲到的響應(yīng)文件及未密封的響應(yīng)文件不予接收。 磋商小組將首先按照本須知第條對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行初審。符合性檢查依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應(yīng)文件的有效性、完整性和對(duì)磋商文件的響應(yīng)程度進(jìn)行檢查，以確定是否對(duì)磋商文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。由授權(quán)代表簽字的，應(yīng)當(dāng)附法定代表人授權(quán)書(shū)。實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的內(nèi)容，須經(jīng)采購(gòu)人代表確認(rèn)。磋商文件不能詳細(xì)列明采購(gòu)標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由供應(yīng)商提供最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交最終報(bào)價(jià)。評(píng)審得分且最后報(bào)價(jià)相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。涉及價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括價(jià)格管理、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)代表。.合同的授予和執(zhí)行 采購(gòu)人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書(shū)發(fā)出之日起日內(nèi)，與成交供應(yīng)商簽訂經(jīng)本級(jí)人民政府審核同意的項(xiàng)目合同。供應(yīng)商或項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)開(kāi)展融資方案設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)接洽、合同簽訂和融資交割等工作。如有外方社會(huì)資本方的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度詳見(jiàn)供應(yīng)商須知前附表。 （）所有工程項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的合格或合格以上標(biāo)準(zhǔn)。本投資估算不視為對(duì)社會(huì)資本的投資承諾，最終以經(jīng)財(cái)政評(píng)審的工程控制價(jià)為準(zhǔn)。工程重大設(shè)備、材料采購(gòu)的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)程序，項(xiàng)目公司采購(gòu)單價(jià)金額在萬(wàn)以上的設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)履行甲方或政府主管部門的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)程序，未經(jīng)甲方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)并經(jīng)書(shū)面驗(yàn)收的設(shè)備與材料不得用于本項(xiàng)目，否者甲方有權(quán)要求予以更換或返工，給甲方造成損失的乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約賠償責(zé)任。運(yùn)營(yíng)期將對(duì)廣場(chǎng)和道路的維護(hù)水平，綠地養(yǎng)護(hù)水平等方面進(jìn)行績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)和考核。當(dāng)然，無(wú)論風(fēng)險(xiǎn)分配給哪一方，其都應(yīng)擁有選擇如何處理和最小化該風(fēng)險(xiǎn)的自由。否則，社會(huì)資本可能無(wú)法保證公共產(chǎn)品服務(wù)的提供效率，政府可能拒絕履約，最終影響雙方維持合作伙伴關(guān)系的積極性。社會(huì)資本方編制的深化設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、地方相關(guān)規(guī)定以及強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括建筑法、環(huán)境保護(hù)法以及產(chǎn)品質(zhì)量法等及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章以及強(qiáng)制規(guī)范）。、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)政府因采購(gòu)洽談未與采購(gòu)方達(dá)成一致而放棄招標(biāo)或供應(yīng)商未中標(biāo)，由招、投標(biāo)方分別承擔(dān)各自風(fēng)險(xiǎn)。（）建設(shè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本方或項(xiàng)目公司承擔(dān)。、通貨膨脹由于通貨膨脹，項(xiàng)目實(shí)際收入減少，由政府方與項(xiàng)目公司共同承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)。（）發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力事件，致使項(xiàng)目不能或暫時(shí)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，雙方各自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避措施：科學(xué)合理使用先進(jìn)技術(shù)和施工工藝，認(rèn)真研究建設(shè)方案。規(guī)避措施：項(xiàng)目實(shí)施前，做好社會(huì)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，積極采取措施，拆遷補(bǔ)償及時(shí)到位，降低項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。、融資風(fēng)險(xiǎn)是指由于融資結(jié)構(gòu)不合理、金融市場(chǎng)不健全、融資的可及性等因素引起的風(fēng)險(xiǎn)，其中最主要的表現(xiàn)形式是資金籌措困難。近期以來(lái)，我國(guó)物價(jià)水平明顯上升，并有進(jìn)一步上漲的趨勢(shì)，物價(jià)的上漲會(huì)帶動(dòng)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、各種費(fèi)率的提高，從而增大投資，形成一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避措施：在項(xiàng)目合同中，明確各方義務(wù)和責(zé)任，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。、配套設(shè)備服務(wù)提供工期延誤風(fēng)險(xiǎn)指項(xiàng)目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不到位引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)避措施：合理結(jié)算年度支出和收入，科學(xué)制定來(lái)年財(cái)務(wù)預(yù)算，并制定財(cái)政應(yīng)急方案。其他無(wú)法轉(zhuǎn)移的不可抗力風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目公司和政府共擔(dān)。規(guī)避措施：認(rèn)真研究項(xiàng)目運(yùn)作成功案例，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制訂應(yīng)急方案。規(guī)避措施：科學(xué)合理的人事任命，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，組建良好的管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。、不可抗力（）政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施國(guó)有化、征收等，由政府方承擔(dān)。（）由于項(xiàng)目主要原材料價(jià)格、人員工資等主要成本因素價(jià)格上漲導(dǎo)致成本超支，由項(xiàng)目公司承擔(dān)此類風(fēng)險(xiǎn)。超出政府在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性磋商選聘社會(huì)資本時(shí)所確定的建設(shè)工程控制價(jià)的費(fèi)用與風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本方承擔(dān)。社會(huì)資本方應(yīng)對(duì)本項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的任何缺陷承擔(dān)責(zé)任。本項(xiàng)目涉及設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和成本超支風(fēng)險(xiǎn)、法律變更與經(jīng)營(yíng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則是由最有能力消除、控制或降低風(fēng)險(xiǎn)的一方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。、風(fēng)險(xiǎn)可控原則在項(xiàng)目長(zhǎng)達(dá)十余年的運(yùn)行過(guò)程中，一些風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)政府和社會(huì)資本方都無(wú)法預(yù)料的變化，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)財(cái)務(wù)損失增加。不恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移甚至可能危及政府和社會(huì)資本合作關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。 、項(xiàng)目績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目中高鐵站前廣場(chǎng)的規(guī)劃應(yīng)依據(jù)《扶溝縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（—）》，建造設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合《鐵路旅客車站建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，《城市公共交通站、場(chǎng)、廠設(shè)計(jì)規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范的要求。 施工圖紙的變更須經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。車行道、混行車道及人行道總鋪筑面積㎡；總綠化面積㎡；栽植行道樹(shù)顆；安裝道路照明路燈盞；給水管線均單側(cè)布管，管材為管，管徑；雨水、污水管線單雙布管，雨水管材采用鋼筋混凝土管，管徑、不等；污水管材為鋼帶增強(qiáng)波紋管，管徑。、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （）社會(huì)資本方必須嚴(yán)格按規(guī)劃及合同約定的內(nèi)容完成項(xiàng)目的投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。采購(gòu)人和財(cái)政部門（政府和社會(huì)資本合作中心）應(yīng)監(jiān)督供應(yīng)商按照采購(gòu)文件和項(xiàng)目合同約定，按時(shí)足額出資設(shè)立項(xiàng)目公司。在領(lǐng)取成交通知書(shū)之后，簽訂合同前，成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票（支票、匯票、本票須由供應(yīng)商的基本戶辦理）或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納供應(yīng)商須知前附表規(guī)定的履約保證金。20 / 178 磋商結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評(píng)審報(bào)告推薦的候選供應(yīng)商排名，依次與候選供應(yīng)商就項(xiàng)目合同中可變的結(jié)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目合同簽署前的確認(rèn)談判，率先達(dá)成一致的候選供應(yīng)商即為預(yù)成交供應(yīng)商。符合《財(cái)政部關(guān)于政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》財(cái)庫(kù)〔〕號(hào)的可以推薦家成交候選供應(yīng)商。最終報(bào)價(jià)在采購(gòu)過(guò)程中符合要求的供應(yīng)商只有家的，采購(gòu)人可以決定競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)活動(dòng)是否繼續(xù)進(jìn)行。磋商內(nèi)容及要求詳見(jiàn)本磋商文件，磋商小組與供應(yīng)商授權(quán)代表僅能針對(duì)除磋商內(nèi)容和要求中不得偏離部分以外的條款進(jìn)行磋商。磋商小組要求供應(yīng)商澄清、說(shuō)明或者更正響應(yīng)文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出。.評(píng)審程序 響應(yīng)文件的初審包含資格性檢查和符合性檢查。未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)磋商文件的響應(yīng)文件按無(wú)效響應(yīng)處理，磋商小組應(yīng)當(dāng)告知提交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。并邀請(qǐng)所有供應(yīng)商代表參加，參加開(kāi)標(biāo)的供應(yīng)商授權(quán)代表應(yīng)在遞交響應(yīng)文件表上簽名以證明其出席。逾期提交的或者未提交至指定地點(diǎn)的響應(yīng)文件，采購(gòu)人不予受理。響應(yīng)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因響應(yīng)文件內(nèi)容缺頁(yè)或遺失對(duì)供應(yīng)商造成的影響供應(yīng)商自行承擔(dān)。在這種情況下，本須知第 條有關(guān)磋商保證金的退還和不予退還的規(guī)定將在延長(zhǎng)了的有效期內(nèi)繼續(xù)有效。 成交供應(yīng)商的磋商保證金，在采購(gòu)合同簽訂后個(gè)工作日內(nèi)退還。 成交的供應(yīng)商依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的可以不進(jìn)行招標(biāo)。 在磋商過(guò)程中，供應(yīng)商發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知采購(gòu)人。磋商價(jià)格應(yīng)包含磋商內(nèi)容和要求中列明的項(xiàng)目生命周