【正文】 城市化和城鄉(xiāng)一體化，關(guān)鍵是必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和改變農(nóng)村面貌。如商品供應(yīng)問題，住宅問題，交通問題，就業(yè)問題以及文教衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、公共設(shè)施、社會(huì)治安等問題。重點(diǎn)建設(shè)蘇北商品糧、優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)，抓好優(yōu)質(zhì)林果和以牛羊?yàn)橹鞯男笄萆唐飞a(chǎn)，進(jìn)一步提高多種經(jīng)營水平。在蘇北24個(gè)縣（市）中，大豐、東臺(tái)、銅山、建湖、洪澤、金湖等6個(gè)縣（市）人均GDP突破2萬元；銅山、東臺(tái)、邳州、沭陽、沛縣、大豐等6個(gè)縣（市）地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)10億元以上；東臺(tái)、大豐、銅山入選第八屆全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣。區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和沿海開發(fā)成效顯著。相繼建成連徐、汾灌、寧靖鹽、寧宿徐、宿淮鹽、連鹽通、寧淮高速、京福高速徐州繞城西段、寧宿徐高速盱眙南段、寧靖鹽高速鹽城北段等高速公路?；窗矙C(jī)場開工建設(shè)，成為蘇北繼徐州觀音機(jī)場、連云港機(jī)場、鹽城南洋機(jī)場之后的第4個(gè)民航機(jī)場。今年一季度，國內(nèi)外向蘇北轉(zhuǎn)移500萬元以上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目519個(gè)，%，增長13%。[1] 以上數(shù)據(jù)來源于蘇北發(fā)展網(wǎng). （二）蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，差距越拉越大。大量剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移。但是與蘇南相比，二、三產(chǎn)業(yè)的差距明顯，蘇北地區(qū)由于天生的弱勢，想要完全靠工業(yè)追趕蘇南是不現(xiàn)實(shí)的，只有依靠現(xiàn)有的蘇北農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，做活農(nóng)村文章，才能擺脫目前的發(fā)展困局。各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)效益和高效數(shù)量均優(yōu)于蘇北，這些高校為蘇南的發(fā)展源源不斷的提供著各類人才。推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，也是從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，為我省“兩個(gè)率先”實(shí)現(xiàn)解決障礙。高效農(nóng)業(yè)絕不僅僅是賺錢多，經(jīng)濟(jì)效益高的農(nóng)業(yè)。%。農(nóng)業(yè)是蘇北地區(qū)的一大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。⑦在現(xiàn)階段大多是勞動(dòng)密集型的經(jīng)濟(jì)組織,技術(shù)設(shè)備比較簡陋，能容納大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。二在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，進(jìn)入九十年代以來，蘇南農(nóng)村以工建農(nóng)和以工補(bǔ)農(nóng)的資金每年都在2億元以上，農(nóng)田基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和擁有的農(nóng)業(yè)機(jī)械已相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的水平，絕大部分耕地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、植保、管水、種子和肥藥供應(yīng)等專業(yè)化、系列化服務(wù)。以江蘇沭陽的特色經(jīng)濟(jì)為例，擁有177萬人口的沭陽縣，人均耕地面積僅為1畝左右。近年來，賢官立足鎮(zhèn)情，突出木材加工這一重點(diǎn)，大力實(shí)施工業(yè)突破戰(zhàn)略，使全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。通過近幾年來的努力，已經(jīng)形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，成為沭陽農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。在栽植的花卉中，冬青、黃楊、月季等花卉種苗3萬畝，馬尼拉、早熟禾等草坪3000畝，鐵樹、發(fā)財(cái)樹、桂花、山荼等觀花觀葉植物2500畝，松、柏、梅、榆等各類盆景80萬盆。農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有引導(dǎo)作用，可以有效的互補(bǔ)地區(qū)經(jīng)濟(jì)缺陷，創(chuàng)造發(fā)展空間，有了這些基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)，蘇北是完全可以走好農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的。改革開放后，國家的資金分配政策實(shí)行了重大調(diào)整，但城鄉(xiāng)關(guān)系和工農(nóng)關(guān)系并沒有根本性的改變。一是加強(qiáng)財(cái)政對農(nóng)村教育、農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和技術(shù)推廣的投入。人才、勞動(dòng)力、技術(shù)、資金、信息等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)、優(yōu)化配置是推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，也是蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，我國的城鄉(xiāng)資源配置還存在許多矛盾和問題，因此，應(yīng)盡快完善我國的市場經(jīng)濟(jì)體制，建立蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置體制。再次，構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。這些問題的存在已經(jīng)制約了蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此應(yīng)盡快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入機(jī)制。農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比更需要政府的幫助和支持，同時(shí)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性地位也需要政府的引導(dǎo)和扶持。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的立法。（四）推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的必然要求，是我省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然選擇。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，開展河渠整治、雨水集蓄、改水改廁、水利等小型設(shè)施建設(shè)。小城鎮(zhèn)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。要針對制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢。西部地區(qū)要切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的落實(shí)，杜絕因貧困失學(xué)的現(xiàn)象，教育是西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，使義務(wù)教育成為政府的義務(wù)，把農(nóng)村教育的費(fèi)用列為縣級政府財(cái)政預(yù)算支出的范圍，積極探索教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)教育直接參與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，走出一條科技興農(nóng)的新路子。此外，要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，知識(shí)是農(nóng)民致富的源泉，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技教育，加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，合理配置農(nóng)村教育資源，切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的落實(shí)。積極帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民的收入。四是加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)法。在立法內(nèi)容上，要立、改、費(fèi)并舉，進(jìn)一步重視以下幾個(gè)方面：一是要適應(yīng)世貿(mào)組織的要求，做好有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整工作。因此，必須發(fā)揮政府的宏觀協(xié)調(diào)職能，在考慮城市和農(nóng)村發(fā)展方面，工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，市民和農(nóng)民發(fā)展方面，都必須做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，甚至是農(nóng)村、農(nóng)民優(yōu)先的位置。改革開放以來，、國家、省對蘇北農(nóng)業(yè)的投入總量逐年增加，農(nóng)業(yè)的巨大投入對改善蘇北農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動(dòng)蘇北農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保持蘇北農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定起到了重大作用。在財(cái)政投入方面，也主要是把資金用于城市的建設(shè)，而用于蘇北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金僅占很小的一部分。在各級政府之間，劃分相應(yīng)的事權(quán)，建立起規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家財(cái)力的增強(qiáng)，不斷加大財(cái)政支農(nóng)力度，確保財(cái)政農(nóng)業(yè)投入優(yōu)先增長。%。自北京申辦奧運(yùn)成功以來，該縣花農(nóng)抓住這次商機(jī)，搶灘北京奧運(yùn)綠化市場，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共有3000多名花農(nóng)到北京郊區(qū)等地承包了二萬余畝土地，興建花木精品園和花木苗圃，建苗木基地。目前，全縣流轉(zhuǎn)的土地90%以上是養(yǎng)花大戶租用種花的。目前，全鎮(zhèn)共有細(xì)木工板加工企業(yè)50家，刨花板加工企業(yè)30家，再生板加工企業(yè)2家，現(xiàn)在，無論木材大小，賢官都可以100%消化，進(jìn)來的是木材，出去的是板材和成品家具。2010年，財(cái)政收入12660萬元。在這種市場規(guī)則下，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)陷入了“多了砍、少了趕”的惡性循環(huán)，中國農(nóng)民也飽嘗了“谷賤傷農(nóng)”、“果賤傷農(nóng)”、“菜賤傷農(nóng)”之苦。在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起源于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，被譽(yù)為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)祥地”的江蘇蘇南農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了歷史性的大跨越，在蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，蘇州市所屬縣、市農(nóng)村人均收入居全國之首，成為全國率先進(jìn)入小康的城市之一，提前兩年實(shí)現(xiàn)了“八五”計(jì)劃目標(biāo)，并經(jīng)江蘇省農(nóng)科院農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所按照國際標(biāo)準(zhǔn)對蘇錫常三市進(jìn)行考核評估，這三市農(nóng)村從1994年就已步入了農(nóng)村現(xiàn)代化的初級階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)多形式、多層次、多門類、多渠道的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)的統(tǒng)稱，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)營的合作企業(yè)、其他形式的合作企業(yè)和個(gè)體企業(yè)五級。就江蘇省高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，效益超過75000元／%、%；%，%；[1] [J].(1)從這些數(shù)據(jù)看蘇北的高效農(nóng)業(yè)技展雖然是落后蘇南的，是亟待發(fā)展的，但蘇北的高效農(nóng)業(yè)也是有一定基礎(chǔ)的，占江蘇省全省耕地面積的57%。與2006年相比，%。周志瑩. 新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)涵與方針策略[J].《唯實(shí)》（二）思路推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅要從農(nóng)業(yè)上做文章還要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上做文章，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的同時(shí)，形成地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展來轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，提高蘇北農(nóng)村現(xiàn)代化水平。人才的缺乏是蘇北經(jīng)濟(jì)落后的主要原因。據(jù)“江蘇統(tǒng)計(jì)分析資料”2006年第59期披露的信息，按人口素質(zhì)指數(shù)得分排名：無錫第1，常州第蘇州第南京第鎮(zhèn)江第徐州第鹽城第連云港13，蘇北5市的排名均處于后5位。[1] [J]1]表 2007年江蘇南、中、北各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移分別占各地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的比重地區(qū)蘇南蘇中蘇北勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比重76%65%53%其中就地轉(zhuǎn)移比重62%47%27%資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局——江蘇調(diào)查總隊(duì)統(tǒng)計(jì)資料整理而得 ，農(nóng)業(yè)效益仍然較低。從外商投資情況來看，由于區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施、市場服務(wù)等因素的制約，蘇北農(nóng)村地區(qū)成為外商投資的洼地，2009年蘇北各縣（市）實(shí)際利用外資總額還達(dá)不到昆山一個(gè)地區(qū)的數(shù)額。利用省外資金方面，浙江、上海等發(fā)達(dá)地區(qū)投資占蘇北利用省外投資總額的61%；利用外資方面，該地區(qū)實(shí)際外商直接投資累計(jì)達(dá)100多億美元，到蘇北地區(qū)投資的國家和地區(qū)已達(dá)40多個(gè)。為緩解蘇北基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張的矛盾，江蘇在增加財(cái)政、信貸資金投入的同時(shí)，還面向國內(nèi)外招商引資，采用中外合資合作、BOT、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)、項(xiàng)目融資等多種形式，吸引外資建設(shè)和經(jīng)營蘇北基礎(chǔ)設(shè)施，并建立項(xiàng)目股份發(fā)展公司，采取資源、土地、資金入股和勞務(wù)折股等辦法，以股份合作開發(fā)形式等興辦基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)。連云港港、大豐港列入首批海峽兩岸直航港口。近些年來，在國家、省委、省政府的大力支持下，迅速改變了蘇北基礎(chǔ)設(shè)施滯后的局面。龍頭企業(yè)對蘇北發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用日益明顯，% ，繼續(xù)保持了全國百強(qiáng)、江蘇十強(qiáng)、江蘇長江以北第一的位次；徐工集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入408億元，%，成為中國工程機(jī)械行業(yè)首個(gè)400億元級企業(yè)。%；，%。蘇北地方政府利用國家、省對蘇北農(nóng)村的政策和資金支持，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，取得了突出成果。一些大中城市特別是沿海城市，已出現(xiàn)程度不等的城市人口膨脹的問題。、城鄉(xiāng)一體化的需要早在18世紀(jì)英國產(chǎn)業(yè)革命后，一些西方發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)強(qiáng)行使農(nóng)業(yè)人口變成城市人口，農(nóng)村地區(qū)變成城市地區(qū)，結(jié)果造成城市盲目發(fā)展，農(nóng)村急劇衰落，生態(tài)失去平衡，引起了一系列的社會(huì)危機(jī)，典型的如英國的圈地運(yùn)動(dòng)、“羊吃人”現(xiàn)象等。主要是考慮怎么加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化問題；農(nóng)村問題，非常重要的是怎么在政治上解決好農(nóng)村的社會(huì)管理體制以及在社會(huì)發(fā)展方面解決好農(nóng)村的教育、醫(yī)療等等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展問題；而農(nóng)民問題，主要是就業(yè)和收入問題。以單一的糧食產(chǎn)業(yè)作為動(dòng)力，已不能滿足蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。[1]胡錦濤《樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀》（2003年10月14日）。通過改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。實(shí)行村民自治制度，建立健全農(nóng)村的民主制度，維護(hù)廣大農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和決策權(quán)。十六屆五中全會(huì)對新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，這五句話20個(gè)字也概括了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)，它表明建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和中國共產(chǎn)黨的建設(shè)，是一個(gè)有機(jī)的整體。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)理論，提出于2006年2月中共中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上。二是經(jīng)濟(jì)的鏈接。但是由于歷史等原因，我國城鄉(xiāng)之間差距過大、發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，已經(jīng)凸顯出來，形成了典型的二元社會(huì)格局。[1] [M]：:,54近年來，江蘇省全面建設(shè)小康社會(huì)總體上取得了顯著成績，但區(qū)域間發(fā)展水平不平衡仍是全省全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)。1979年12月6同，鄧小平在會(huì)見日本首相大平正芳時(shí)說，我們要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)現(xiàn)代化，是中國式的四個(gè)現(xiàn)代化，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是“小康之家”。(3)“兩個(gè)大局論”。二、蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)意義（一）理論鄧小平社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與國際先進(jìn)理論結(jié)合的產(chǎn)物的代表，是根據(jù)中國實(shí)踐逐步形成的全新的、具有中國特色的社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論。第四，資金扶持。第一，土地改革。[1] 但是我們也要認(rèn)識(shí)到，韓國的新鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)對我國來說有一定的局限性，韓國的農(nóng)村地區(qū)面積和我國的農(nóng)村地區(qū)面積差額巨大，這一差距，決定了我國不能照搬韓國的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槿绻@么做，帶來的是財(cái)政支出的巨額負(fù)擔(dān)，在中國這么一個(gè)地域大、農(nóng)村地區(qū)廣、農(nóng)民多的國家，完全依靠財(cái)政支出來改變農(nóng)村面貌是不現(xiàn)實(shí)的。與歐洲的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐相比，韓國、日本和臺(tái)灣地區(qū)的農(nóng)村建設(shè)對于我國正在進(jìn)行的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，具有更重要的借鑒意義。自從城鄉(xiāng)出現(xiàn)差距以來，針對這一現(xiàn)象的研究，產(chǎn)生了一系列的城鄉(xiāng)理論。這為江蘇的新農(nóng)村建設(shè)研究提供了良好的素材和實(shí)踐基礎(chǔ)。也有一些專家學(xué)者提出了不同看法，華中科技大學(xué)教授賀雪峰認(rèn)為關(guān)鍵是要建設(shè)一種“低消費(fèi)、高福利”的社會(huì)主義新農(nóng)村的生活方式。新農(nóng)村的理論研究主要包括以下幾個(gè)方面：第一，社會(huì)主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵。如：鄧小平的社會(huì)主義區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、小康社會(huì)概念的提出、城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)新農(nóng)村和科學(xué)發(fā)展觀等等。南京、無錫、常州、蘇州、％；南通、揚(yáng)州、％；徐州、連云港、淮安、鹽城、％[3][M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社。隨著改革開放的深入，這種不平衡已經(jīng)成為江蘇在全國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的最大障礙。【關(guān)鍵詞】： 新農(nóng)村 蘇北區(qū)域經(jīng)濟(jì) 三農(nóng) 機(jī)制構(gòu)建目 錄一、緒論 5 （一）研究背景 5 （二）研究目的 7 （三）文獻(xiàn)綜述 7 7 9 二、蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和現(xiàn)實(shí)意義 11 （一）理論 11 11 12 13 14 16 （二）蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義 16 17 2. 促進(jìn)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的需要 17 、城鄉(xiāng)一體化的需要 18 19 三、蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀 19 （一）蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成就 19 （二）蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題 22 四、推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策 25 （一）目標(biāo)內(nèi)涵 25 （二）思路 26 26 27 29 （三）構(gòu)建蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五大機(jī)制 32 32 33 34 35 35 （四）推動(dòng)蘇北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施 36