7影響當前湖北農村經濟發(fā)展的因素及對策思考(存儲版)
【正文】 動合同管理為中心的企業(yè)勞動管理機制。 建立欠薪應急周轉金制度。要本著尊重歷史，實事求是，穩(wěn)定承包關系，并堅持承包期限30年不變的政策，確權、確地到戶，頒發(fā)土地承包經營權證書，賦予農民長期而又保障的土地承包經營權。從實踐來看，不少村組為調解土地承包糾紛而進行的探索得到了絕大多數(shù)群眾的擁護和支持，也取得了很好的效果。政府公益性建設占用土地也要依法辦事，確定合理的補償標準；經營性項目建設占用土地，要按市場化操作，大幅提高補償標準，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。如在有些發(fā)達地區(qū)，集體統(tǒng)一經營的效果也非常不錯，我國有名的華西村就是通過集體經營很好地實現(xiàn)了農業(yè)機械化，但其它采取非市場化手段進行的土地集中容易引發(fā)糾紛。 龍頭企業(yè)對農業(yè)產業(yè)化經營帶動農業(yè)結構調整起著決定性作用，龍頭企業(yè)經濟實力強，對農業(yè)結構調整的帶動作用就大。龍頭企業(yè)和農產品生產基地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，各產業(yè)要均衡發(fā)展，形成科學的農業(yè)區(qū)域結構。三是進一步完善行政執(zhí)法體制和機制，提高行政執(zhí)法的效率。一是要繼續(xù)有針對性地重點開展專項整治，特別要針對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域，如食品、藥品、農資、住房、旅游等。不斷增強它們對農業(yè)結構調整的帶動、支持能力。通過結構調整，提高農業(yè)和農村經濟的質量和效益，向生產的深度和廣度進軍，切實增加農民收入?？v觀世界發(fā)達國家農業(yè)現(xiàn)代化的進程，無不是通過適時的土地改革政策促進農業(yè)經營規(guī)模擴大。 建立嚴格的耕地保護制度。加強基層組織建設，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強其自我調解調處糾紛的能力。 加大《中華人民共和國農村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度。在各級勞動保障部門安排的勞務輸出中，加強培訓農民工法律保護意識，學會用法律來維護自己的合法權益。該縣還設立了侵權舉報電子信箱、舉報電話和求助熱線為外出務工人員提供咨詢、指導、援救服務，及時為外出務工人員排憂解難。因此，一是要在新農村建設中加快推進農村城鎮(zhèn)化進程。落實好“多予、少取、放活”的政策，降低城市門檻，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，在政策和體制上保護進城農民的合法權益。湖北在1985年農戶中20%的高收入農戶與20%：1（以低收入農戶為1，下同），：1，：1，：1，：1，這表明農村高低收入群體的貧富程度進一步加劇。 二是農村居民消費價格漲幅過快，農民消費不經濟。 （三）拖欠農民工工資問題依然存在 據(jù)國家統(tǒng)計局湖北調查總隊1月10日前后對100個農民工調查，2005年有27人未能領取到全額工資，占被調查農民工人數(shù)的27%。 二是畜禽產品價格下滑，影響?zhàn)B殖戶的積極性。據(jù)有關部門的資料，XX省大中型泵站主電機和水泵老化率在60%以上，有的基本屬于淘汰產品，渠道建筑物老化率在40%以上，灌溉能力下降?，F(xiàn)在從農村轉移出去的勞動力絕大多數(shù)是年輕力壯，有一定文化的人，而留在農村的往往是老人、婦女和文化程度較低，沒有專業(yè)技能的人。四是土地分配不公或合村并組后農民承包土地懸殊過大，人地矛盾突出引發(fā)糾紛。一方面，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和公路建設征用了大量土地，而土地補償或土地置換不到位，從而導致人地矛盾十分突出，村組干部也無能為力。與此同時，化肥施用量成倍增加，2005年農用化肥施用量（折純量），%；由于化肥的過量和失衡使用，有機肥的投入不足，土壤未能有效實行綜合植物營養(yǎng)管理，導致土地有機質含量低，養(yǎng)分失調，地力減退，耕地質量下降。從3300個農戶家庭經營狀況看，%，但由于農業(yè)生產資料價格大幅上漲導致農業(yè)生產成本上升，影響了農民純收入增長幅度。一是經費不足、基層農業(yè)信息技術員少，高素質的農技推廣人員少，無法大范圍推廣農業(yè)新技術。一是影響到養(yǎng)豬效益，在生豬價格急劇波動的一個多月的時間內
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