【正文】 國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農(nóng)村社會(huì)事業(yè)放到全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中統(tǒng)籌安排，把農(nóng)民增收放到全省人民共同富裕和新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌考慮，形成促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。并將常用的勞動(dòng)保障法規(guī)條文編印成宣傳冊(cè)和宣傳單為打工者提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢服務(wù)。為此要根據(jù)不同的情況，完善農(nóng)村土地制度。只有妥善處理好這個(gè)問題，才能使土地延包三十年不變的政策得到更好的貫徹、落實(shí)，確保農(nóng)民的生活水平不因人口變化而受到影響。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決不只是單純解決種什么、養(yǎng)什么、種多少、養(yǎng)多少的問題，也不是某個(gè)環(huán)節(jié)的局部性調(diào)整，而是要把數(shù)量與質(zhì)量、生產(chǎn)與加工和銷售通盤考慮，進(jìn)行多環(huán)節(jié)的全局性的調(diào)整。另一方面，繼續(xù)加大力度整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，提升消費(fèi)者信心。 （五）加快農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)村居民提供更多消費(fèi)便利 消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α? （四）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)能把生產(chǎn)、加工、銷售與市場(chǎng)聯(lián)為一體，并使三者互相促進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。因此，應(yīng)尊重群眾的首創(chuàng)精神，將村民自治真正落到實(shí)處，鼓勵(lì)基層村組在征得絕大多數(shù)群眾同意和國(guó)家法律許可的情況下，自我調(diào)解調(diào)處土地承包糾紛。主要由政府財(cái)政出一部分資金，組成欠薪保障應(yīng)急基金，專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。三是要繼續(xù)積極發(fā)展勞務(wù)輸出。 二、對(duì)今后農(nóng)村工作的幾點(diǎn)建議 雖然2005年我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)還不錯(cuò)，農(nóng)民收入保持了較高的增長(zhǎng)速度，但農(nóng)村一些薄弱環(huán)節(jié)仍然存在，已經(jīng)影響到了農(nóng)村的全面發(fā)展。農(nóng)民在省內(nèi)打工無論工資額，還是兌現(xiàn)情況都不及在外省打工。一是經(jīng)費(fèi)不足、基層農(nóng)業(yè)信息技術(shù)員少，高素質(zhì)的農(nóng)技推廣人員少，無法大范圍推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。與此同時(shí)，化肥施用量成倍增加，2005年農(nóng)用化肥施用量（折純量），%；由于化肥的過量和失衡使用，有機(jī)肥的投入不足，土壤未能有效實(shí)行綜合植物營(yíng)養(yǎng)管理，導(dǎo)致土地有機(jī)質(zhì)含量低，養(yǎng)分失調(diào)，地力減退，耕地質(zhì)量下降。四是土地分配不公或合村并組后農(nóng)民承包土地懸殊過大，人地矛盾突出引發(fā)糾紛。據(jù)有關(guān)部門的資料，XX省大中型泵站主電機(jī)和水泵老化率在60%以上，有的基本屬于淘汰產(chǎn)品，渠道建筑物老化率在40%以上，灌溉能力下降。 （三）拖欠農(nóng)民工工資問題依然存在 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局湖北調(diào)查總隊(duì)1月10日前后對(duì)100個(gè)農(nóng)民工調(diào)查，2005年有27人未能領(lǐng)取到全額工資，占被調(diào)查農(nóng)民工人數(shù)的27%。湖北在1985年農(nóng)戶中20%的高收入農(nóng)戶與20%：1（以低收入農(nóng)戶為1，下同），：1，：1，：1，：1，這表明農(nóng)村高低收入群體的貧富程度進(jìn)一步加劇。因此，一是要在新農(nóng)村建設(shè)中加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在各級(jí)勞動(dòng)保障部門安排的勞務(wù)輸出中，加強(qiáng)培訓(xùn)農(nóng)民工法律保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)益。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)其自我調(diào)解調(diào)處糾紛的能力?？v觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，無不是通過適時(shí)的土地改革政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大。不斷增強(qiáng)它們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)、支持能力。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制和機(jī)制，提高行政執(zhí)法的效率。 龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著決定性作用，龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用就大。政府公益性建設(shè)占用土地也要依法辦事，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)占用土地，要按市場(chǎng)化操作，大幅提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并辦理合法的征占用土地手續(xù)。要本著尊重歷史，實(shí)事求是，穩(wěn)定承包關(guān)系，并堅(jiān)持承包期限30年不變的政策，確權(quán)、確地到戶，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而又保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。 建立和完善以勞動(dòng)合同管理為中心的企業(yè)勞動(dòng)管理機(jī)制。