【正文】 人相近；交通通訊的該社，地域性群體的充足，也使傳統(tǒng)的農(nóng)村封閉式結(jié)構(gòu)不復(fù)存在。這些理論的實質(zhì)就是要求城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。另外，百戶家庭電腦擁有量、文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出比重、Ramp。這年4月，鄧小平在會見日本中日友好議員聯(lián)盟訪華團時，鄧小平提出小康生活的論斷——人均國民生產(chǎn)總值八百美元；實現(xiàn)小康的途徑——兩個十年翻兩番。第一個大局形成了如今的長江三角洲經(jīng)濟區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟“發(fā)展極”，第二個大局具體代表為如今的“西部大開發(fā)”，實踐證明，這一理論是切合我國國情的，是正確的。從而產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。另一方面，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易是免稅免費的，這也掉是一種資金扶持。第二，農(nóng)民自組織。當然，“一村一品”并非僅限于農(nóng)特產(chǎn)品，也包括有特色的旅游項目和文化產(chǎn)業(yè)項目，如文化設(shè)施或有地方特色的慶典活動等。韓國新農(nóng)村建設(shè)運動正式開始于20世紀60年代末。該理論強調(diào)以城市作為增長極，以要素的流動實現(xiàn)城市帶動農(nóng)村的發(fā)展。二是通過對城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、城市化以及產(chǎn)業(yè)化結(jié)合江蘇新農(nóng)村建設(shè)的典型模式給我們提出啟示。總體思路：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動力，以加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為保證，突出工業(yè)拉動、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設(shè)好具有中國特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。[1] 鄧蓉敏、[J]資料通訊，2007.(3):17第二，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的意義。實踐意義，以蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展為選題進行研究，既是對蘇北新農(nóng)村建設(shè)的一種探討，又是對實現(xiàn)江蘇均衡發(fā)展、和諧發(fā)展的探索，同時對在經(jīng)濟洼地地區(qū)農(nóng)村如何實現(xiàn)跨越式發(fā)展實現(xiàn)整個社會的和諧發(fā)展也有著極強的實踐意義。本文是針對蘇北地區(qū)而作的研究，江蘇的區(qū)域發(fā)展不平衡——，、[3]，也高于全國的乎均水平。如：昆山的的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式，盱眙的龍蝦特色經(jīng)濟，沭陽的招商模式等等。但是，在經(jīng)濟快速增長的同時，蘇北（指徐州、淮陰、宿遷、鹽城、連云港五市。位于江蘇北部的徐州、淮安、鹽城、連云港和宿遷五市是江蘇省的欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟發(fā)展水平與蘇南、蘇中相比差距較大，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展慢，農(nóng)民收入低。中共江蘇省委黨校研究生畢業(yè)論文論文題目： 蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考 研究生姓名： 趙 曉 年級、專業(yè)： 指導(dǎo)教師： 完成時間： 蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的思考內(nèi)容摘要：建設(shè)新農(nóng)村是當代中國的迫切任務(wù)。2009年，蘇北地區(qū)人均CDP20135元，是省均水平的45%和蘇南地區(qū)平均水平的27%：農(nóng)民人均純收入6378無，是省均水平的80%和蘇南農(nóng)村平均水平的55%；蘇北農(nóng)村地區(qū)人口占蘇北人口的74%和全省人口的33%以上，土地面積占蘇北面積的83%、全省面積的44%以上[1]該數(shù)據(jù)來源于作者對《江蘇統(tǒng)計年鑒2010》的整理所得，其經(jīng)濟發(fā)展的滯后嚴重制約著蘇北和全省整體經(jīng)濟水平的增長和社會進步。下同）與蘇南（蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江五市）的差異卻日益擴大。區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展雖然出現(xiàn)了良好勢頭，但是江蘇三大區(qū)域仍然存在絕對值差距繼續(xù)擴大的問題。這也是本文的重要寫作背景之一。（三）文獻綜述長期以來，“三農(nóng)”問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨、國家工作全局和經(jīng)濟、社會發(fā)展穩(wěn)定的根本性問題，自然而然成了我們黨和政府始終關(guān)注的重大問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是對黨十六屆五中全會提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大任務(wù)的實踐。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三是從不同角度、不同方式對江蘇新農(nóng)村特別是蘇北新農(nóng)村建設(shè)的原則、思路、方式和路徑的探討和研究。在此基礎(chǔ)上弗里德曼提出的核心邊緣理論中將城鄉(xiāng)關(guān)系納入到了最低層的二元結(jié)構(gòu)中，并由此產(chǎn)生了城市偏向論和農(nóng)村偏向論。當時，韓國城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距日益擴大，農(nóng)村問題成為當時韓國政府必須解決的首要問題。日本經(jīng)過20多年的造村運動，使農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化：一是“縮小了城鄉(xiāng)差別”：二是“增加了農(nóng)民收入”。土改使臺灣產(chǎn)生了“小農(nóng)”，農(nóng)會等農(nóng)民自發(fā)組織（農(nóng)會）又讓“小農(nóng)”變成了“大農(nóng)”，農(nóng)會的產(chǎn)生保護了農(nóng)民的利益，為農(nóng)民的生產(chǎn)提供資金的支持和政策的引導(dǎo)。農(nóng)會方面；臺灣地區(qū)鄉(xiāng)級農(nóng)會一般就設(shè)有農(nóng)信部，一個鄉(xiāng)的農(nóng)信部每年的貸款額就都有數(shù)十億甚至上百億。(2)“共同富裕論”。(4)“宏觀調(diào)控論”。至此，鄧小平對小康社會的標準、內(nèi)涵、實現(xiàn)途徑和時間都已經(jīng)形成了明確的認識。D經(jīng)費支出占GDP比重也是較明顯的弱項指標。我國的城鄉(xiāng)一體化實踐始于上世紀80年代末期，經(jīng)過多年的探索和實踐，逐漸于90年代中期形成了我國的城鄉(xiāng)一體化理論。四是空間的融合。當前我國全面建設(shè)小康社會的重點難點在農(nóng)村。加大財政投入，加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。第五，加強農(nóng)村的社會建設(shè)和管理。樹立和落實科學發(fā)展觀，這是二十多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設(shè)小康社會的迫切要求。農(nóng)村經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。這也是黨中央對江蘇發(fā)展的總定位，也是江蘇人民奮斗前進的總目標，也是江蘇在新世紀頭20年一切工作的總?cè)蝿?wù)。 “三農(nóng)”問題的解決面臨著深層次的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾。在農(nóng)村經(jīng)濟得到充分發(fā)展后，才能使得農(nóng)村大量剩余勞動力從根本上找到出路，讓他們“平日務(wù)工、農(nóng)忙務(wù)農(nóng)、本人務(wù)工、家屬務(wù)農(nóng)”；才能使農(nóng)村城鎮(zhèn)人口變成農(nóng)工融合的人口結(jié)構(gòu)，引起農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的根本性變化，提高農(nóng)村城市化水平。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村城市化水平，便可以使適合農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的工業(yè)和其他行業(yè)從大城市擴散出去，可以承擔城市工業(yè)難以承擔的生產(chǎn)任務(wù)，使農(nóng)村成為城市大工業(yè)的重要組成部分。2008年，%，分別比蘇南、全省、人均GDP達19555元（2816美元）。%，比全省、。2008年末，%；，%；，%；，%。到去年底，高速公路通車總里程達到1539公里，%。風電、秸桿發(fā)電等新能源起步好、發(fā)展快。徐州市卡特彼勒、中能硅業(yè)，淮安市富士康科技城、韓泰輪胎，鹽城市東風悅達起亞、上海紡織工業(yè)園，連云港市羅蓋特精細化工、益海糧油，宿遷市臺灣可成科技、恒力工業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目相繼實施。2004年，蘇北五市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省總量的21. 8%；2009年，%，%。由于江蘇的南北地區(qū)經(jīng)濟水平相差較大，勞動力轉(zhuǎn)移情況隨地域不同而有所差別。近年來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但糧經(jīng)比、種養(yǎng)比仍不盡合理，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不優(yōu)、優(yōu)質(zhì)品種的區(qū)域化、規(guī)?；a(chǎn)等問題尚未得到根本解決。蘇北的大中專畢業(yè)生由于當?shù)毓ぷ鳝h(huán)境和待遇差，紛紛跳往外地，造成蘇北的本地人才流失嚴重，更難以吸引外地人才。新農(nóng)村的一個“新”字，有著豐富而深刻的內(nèi)涵。高效農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟、社會、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。至2009年，創(chuàng)造地區(qū)生產(chǎn)總值（第一產(chǎn)業(yè)）；，（第一產(chǎn)業(yè)）。在新農(nóng)村建設(shè)進程中，不僅要大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)積極提高效農(nóng)業(yè)的艘展水平，以保持和提高農(nóng)業(yè)在全省的優(yōu)勢地位。一是推動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更加合理的方向調(diào)整。[1] . 近年來中國經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)出四方面的過剩：低水平的生產(chǎn)能力過剩，低品質(zhì)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過剩，低素質(zhì)的勞動力過剩，社會資金過剩。為鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，去年沭陽縣專門安排1800萬元扶持資金，并在支持農(nóng)業(yè)企業(yè)用電、貸款貼息、補助、開通農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”等多個方面出臺了諸多優(yōu)惠政策。就地消化剩余勞動力2萬人。目前全縣已有花卉苗木3000多個品種，栽植面積達30萬畝，產(chǎn)值22億元，從業(yè)人員16萬人。同時，在顏集鎮(zhèn)建立了花卉組培室及花卉精品園，填補了該縣這一領(lǐng)域的空白，目前，全縣已建立花卉精品園20多個，為提高該縣花卉苗木檔次起到了不可忽視的作用。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的問題在三農(nóng)，而當前的“三農(nóng)”問題，直接原因是在二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下國民收入分配格局不合理，向城市傾斜的問題比較嚴重。因此，在促進蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，解決“三農(nóng)”問題需要財政政策的大力扶持和政策傾斜。二是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，主要支持改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，如人畜飲水、節(jié)水灌溉及小型農(nóng)田水利基本建設(shè)等，盡快解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活的基礎(chǔ)建設(shè)問題。因此，應(yīng)盡快建立蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的勞動力流動與人力資源優(yōu)化配置機制。農(nóng)村網(wǎng)民占26%，用戶規(guī)模達到719萬，年凈增用戶42萬人。蘇北農(nóng)村發(fā)展涉及到城市與農(nóng)村兩個地域空間，城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會兩個不同的領(lǐng)域，城鄉(xiāng)人口與環(huán)境、制度與體制等諸多層面，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。農(nóng)村社會保障法律制度是保障蘇北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，也使農(nóng)民生產(chǎn)、生活保障的需要，更是維護農(nóng)民合法權(quán)益、人權(quán)的需要。在對農(nóng)業(yè)支持保護的立法方面，需要對財政、稅收、金融、保險、加工、流通以及進出口貿(mào)易統(tǒng)籌考慮。是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快實現(xiàn)小康的重大舉措。繼續(xù)搞好生態(tài)建設(shè)。此外，要解決好城鎮(zhèn)擴展中心農(nóng)民的“失地”問題，改革土地征用制度，提高土地補償標準，對失地農(nóng)民進行職業(yè)培訓(xùn)，使他們能夠找到適當?shù)木蜆I(yè)崗位。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。要以先進文化提升農(nóng)民素質(zhì)，提高效益農(nóng)業(yè)的文化支撐力與科技支撐力，全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟競爭力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟離不開科技的支撐。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品及其深加工。三是要加強對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的立法。法律能夠約束和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的各種行為，并保護各種主體的利益。首先，我國正處于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的時期，市場機制在資源配置中發(fā)揮著越來越重要的作用。同時城鄉(xiāng)之間還存在著信息不對稱，農(nóng)村信息化建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系建設(shè)滯后等問題，從而使農(nóng)民無法迅速全面地獲得準確的信息，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品銷售受到嚴重影響。其次，資金資源的城鄉(xiāng)配置也是不合理的。四是增加財政轉(zhuǎn)移支付力度，盡快建立農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障制度，使農(nóng)民享受與城鎮(zhèn)同等水平的社會福利待遇。首先，調(diào)整國民收入分配格局，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村分配的力度。而財政用于農(nóng)業(yè)支出的絕對數(shù)和占財政總支出的比重是很低的。沭陽在加快本地市場建設(shè)，不斷完善現(xiàn)有花卉市場，建立各種特色專業(yè)市場的同時，積極開拓外地市場，充分發(fā)揮現(xiàn)有花卉經(jīng)紀人的作用，加快花卉產(chǎn)品的流通，提高本縣花卉市場覆蓋面和占有率，有不少經(jīng)紀人還在網(wǎng)上進行花卉苗木銷售。成為全省最大的綠化苗木基地，在全國花木市場中也占有較大份額。鎮(zhèn)里通過發(fā)展壯大木材紀經(jīng)人隊伍，為板材加工企業(yè)提供充足的原料，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心牽頭，成立木材經(jīng)紀人協(xié)會，組織經(jīng)紀人到全國各地販運木材，到目前為止，全鎮(zhèn)的木材經(jīng)紀人已發(fā)展到2000多人，沙河、萬劉、馬湖、橋口、賢北等7個村已成為木材集散地。沭陽縣賢官鎮(zhèn)位于沭陽縣城北部，全鎮(zhèn)總面積47平方公里，人口5萬人。中國太大，農(nóng)產(chǎn)品供給能力很強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的示范作用大，農(nóng)戶模仿學習能力強，提供“相同”的產(chǎn)品反應(yīng)迅速。最具代表性的鹽城市郊區(qū)秦南鎮(zhèn)發(fā)展資源型企業(yè)的實例，為如何做好地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了借鑒，秦南鎮(zhèn)是蘇北里下河地區(qū)的產(chǎn)糧大鎮(zhèn)，素有“積谷糧倉”之美稱，豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源是秦南鎮(zhèn)的一大優(yōu)勢，為此，秦南鎮(zhèn)采取農(nóng)業(yè)與工業(yè)、資源與加工、產(chǎn)品與市場對應(yīng)系列開發(fā)的策略，先后創(chuàng)辦了造紙廠、酶制劑廠、肉松廠、油脂化學廠、針織內(nèi)衣廠等各類資源型企業(yè)，使本地的稻草、大米、生豬、大豆、油菜籽、棉花等可利用資源相繼轉(zhuǎn)化為黃板紙、豬肉松、食用油、棉毛內(nèi)衣、棉籽蛋白等8大系列、40多個品種的資源型高附加值衍生產(chǎn)品，資源型企業(yè)的迅速發(fā)展，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的良性循環(huán)，同時為全省探索出一條農(nóng)工互促、雙輪驅(qū)動的地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新思路。發(fā)展高效的農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的根本途徑。居民人均儲蓄存款蘇南為39984元，蘇北為11292元。經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，江蘇省高效農(nóng)業(yè)不管是在面積上，還是在產(chǎn)值上均有很大提高。更具體地說，它體現(xiàn)在五個“新”上：第一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”，即加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)；第二，農(nóng)民生活水平要實現(xiàn)“新提高”，即千方百計增加農(nóng)民收入，改善消費結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標；第三，鄉(xiāng)風民俗要倡導(dǎo)“新風尚”，即加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，這是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；第四，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”，即搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；第五，鄉(xiāng)村治理要健全“新機制”，即深化農(nóng)村各項改革，加強基層民主和基層政權(quán)建設(shè)，創(chuàng)建法治鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村，這是新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。每萬人中的各類專業(yè)技術(shù)人員數(shù)，蘇北為2352，遠低于蘇南的580人，高級管理人才、外向型經(jīng)濟類人才和高級技術(shù)人才更是十分缺乏。蘇北農(nóng)產(chǎn)品的加工程度只有發(fā)達國家的1/3，經(jīng)過兩次以上深加工的農(nóng)產(chǎn)品只相當于發(fā)達國家的1/6，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值只有農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的50%左右。蘇南通過大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外向型經(jīng)濟和民營個體私營經(jīng)濟，推動了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，目前這些地區(qū)的農(nóng)村非農(nóng)勞動力已大大超過了務(wù)農(nóng)勞動力，占到農(nóng)村勞動力的76%以上，非農(nóng)收入已占農(nóng)民總收入的近80%。從農(nóng)民個人資金來看，2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14101元、農(nóng)村居民人均純收入8004元，農(nóng)村居民生活消費支出5805元，%，資金積累較少，可用于生產(chǎn)投入的資金十分有限。省級以上開發(fā)區(qū)達到42個，其中國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1個，出口加工區(qū)2個，每個縣（市）都有省級開發(fā)區(qū)