【正文】 3 七、保障措施 ........................................................................... 24 （一）強化組織協(xié)調 ........................................................... 24 （二）優(yōu)化政策環(huán)境 ........................................................... 24 （三）拓寬投資融資渠道 ................................................... 25 （四）加快開放合作步伐 ................................................... 25 （五）促進龍頭企業(yè)發(fā)展 ................................................... 25 （六）完善基礎配套服務 ................................................... 26 （七）加強人才隊伍建設 ................................................... 26 八、重大工程項目 .................................................................... 27 附：高技術服務產業(yè)基地評價指標表 ..................................... 36 iii 1 重慶綜合性國家高技術產業(yè)基地 高技術服務產業(yè)專項規(guī)劃 重慶市發(fā)展和改革委員會 高技術服務業(yè) ，是以創(chuàng)新為引領，以網絡和信息技術為核心， 圍繞高新技術創(chuàng)新和應用，提供高附加值服務的知識 密集型產業(yè)。 歐美發(fā)達國家呈現(xiàn)高技術產業(yè)服務化和服務業(yè)高技術化的趨勢，跨國企業(yè)從大規(guī)模生產向大規(guī)?？头霓D變，成為推動高技術服務業(yè)發(fā)展的重要推動力。生產型服務業(yè) 與制造業(yè) 之間形成 一種相互 促進 、彼此依賴的互動發(fā)展關系。從研 發(fā)投入角度看，美國《國家合作研究法》實施后，外包研發(fā)增長率幾乎是企業(yè)內部研發(fā)增長率的 2 倍。 重點領域呈現(xiàn)出全面發(fā)展好勢頭 信息服務產業(yè)領域，以生產和市場服務、生活和消 費服務、大眾和公共服務信息化水平提升為重點，以寬帶無線移動通信技術、下一代網絡技術 （ NGN） 、物聯(lián)網 （ Inter of things）技術、高可信軟件技術、高效能計算技術和數(shù)字電視 （ DTV）技術等先進信息技術應用為支撐，互聯(lián)網信息服務、數(shù)字內容服務、計算機服務、電子商務、電子政務、遠程醫(yī)療、數(shù)字文化、農信通、防災減災及環(huán)境保護信息服務、面向行業(yè)應用軟件服務快速發(fā)展。出臺《關于印發(fā)重慶市移動電子商務發(fā)展規(guī)劃的通知》、 《關于加快推進我市移動信息化工程建設的通知》，強化了依托公共信息網絡大力發(fā)展電子商務、數(shù)字內容等產業(yè)的政策措施。有 各種服務機構 414 個，其中知識產權服務機構 252 個，創(chuàng)新條件保障服務機構 19 個，創(chuàng)新 成果轉化服務機構 143 個 （ 如 下 圖 ） 。 9 （ 二 ） 具備較強的創(chuàng)新基礎 編制發(fā)布了《重慶市自主創(chuàng)新基礎能力建設五年規(guī)劃》，明確了加強自主創(chuàng)新基礎能力建設的思路、目標、主要任務和保障措施。D 投入占 GDP 的比重提高到%， 科學研究及綜合技術服務業(yè)“十一五”前四年平均增長23%， 2020 年達到 96 億元。在重慶開展高技術服務業(yè)試點，通過采取強有力的政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設，有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢和科技優(yōu)勢，進一步完善產業(yè)體系、技術支撐體系和服務體系，集聚技術、資金、人才等發(fā)展要 素，大幅度提升產業(yè)競爭力，發(fā)展壯大高技術服務業(yè)規(guī)模，推動區(qū)域高技術服務業(yè)優(yōu)勢升級為國家高技術服務業(yè)優(yōu)勢，促進我國高技術服務業(yè)業(yè)在更大范圍、更深層次參與國際分工與合作，在提升重慶高技術服務業(yè)發(fā)展層次的同時，為加快我國高技術服務業(yè)發(fā)展提供重要支撐。 （ 二 ） 基本 原則 —— 集中 優(yōu)勢突破。 （ 三 ） 發(fā)展 目標 基于新重慶的戰(zhàn)略定位，大膽 探索 在內陸地區(qū) 發(fā)展高技術服務業(yè) 的經驗與模式，輻射帶動 內陸 周邊地區(qū)，梯度推進高技術服務業(yè)集群的有序形成與發(fā)展 ，形成 中間開花、層層外展的高技術服務產業(yè)聚集圈。 支持有條件的大型企業(yè)剝離相關業(yè)務，成立專業(yè)軟件公司，培育壯大成為所在行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動相關企業(yè)成規(guī)模承接在岸外包業(yè)務。引導互聯(lián)網企業(yè)發(fā)展生活信息、空間信息、網絡廣告、網絡社區(qū)、在線學習等互聯(lián)網信 息服務業(yè)務。加強 自主創(chuàng)新基礎能力建設，五年內組建和改造提升 50 個重點實驗室，創(chuàng)建 35 個國家重點實驗室，省級以上重點實驗室累計達到 120 個；實施研究開發(fā)平臺建設工程，建設和完善工程技術中心 15 個，省級以上工程技術中心累計達到 80 個；建設和完善 30 個工程實驗室和 30 個工程中心，其中創(chuàng)建 23 個國家工程實驗室、 12 個國家工程中心，推動建設聯(lián)合工程實驗室 15 個、聯(lián)合工程研究心 15 個，省級以上工程實驗室、工程中心分別累計達到 80 個；支持新建 50 個認定企業(yè)技術中心，創(chuàng)建 35 個國家認定企業(yè)技術中心，市級以上認定企業(yè)技術中心累計達到 300 個。 （ 五 ） 積極培育創(chuàng)新服務產業(yè) 加強重組和整合，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮規(guī)模經濟效益。推動建設中國 （ 重慶 ） 知識產權交易市場，打造網絡化的電子商務和信息服務平臺，形成完善的交易系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)，推進專利、商標、版權等知19 識 產權交易和轉移。建設創(chuàng)業(yè)風險投資協(xié)會服務平臺，培育大批科技創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)。 21 —— 兩江新區(qū)創(chuàng)新服務產業(yè)集聚區(qū) 依托兩江新區(qū)建設國家重大科研成果轉化基地 和知識產權示范區(qū) ，引導布局創(chuàng)新服務產業(yè)。加強生物醫(yī)藥孵化器建設，增強企業(yè)孵化能力。優(yōu)化留學回國人員創(chuàng)業(yè)孵化條件，完善的配套體系，吸引海外生物技術人才在渝發(fā)展。發(fā)揮重慶 90%的軟件和信息外包企業(yè)集聚有優(yōu)勢， 建好國家 軟件園，引導布局發(fā)展行業(yè)應用軟件及儀器儀表、汽車電子、醫(yī)療器械、工業(yè)監(jiān)控、高端裝備等嵌入式軟件和軟件服務外包產業(yè)。提升科技成果推廣轉移平臺，完善生產力服務體系、科技成果轉移中心體系、重慶高交會支撐體系。整合提升知識產權研究會、發(fā)明協(xié)會、科技咨詢業(yè)協(xié)會，新建知識產權代理人協(xié)會，形成比較完善的知識產權服務體系。在化工產品研發(fā)設計領域，大力發(fā)展化學纖維、橡膠、塑料、農藥等化工產品研發(fā)設計服務。完善共建共享及利益分配機制，推動高校、科研機構、大型企業(yè)等重點單位大型研發(fā)儀器設備資源整合共享，建成全市研發(fā)設計公共支撐平臺。以維護公共安全、公 共利益和社會穩(wěn)定為切入點，優(yōu)化信息安全產業(yè)結構，大力發(fā)展云安全系統(tǒng)、智能手機安全軟件、金融鑒假設備、工業(yè)控制系統(tǒng)等高性能信息安全產品，構建以數(shù)據(jù)恢復、容災備16 份、應急支援、托管服務、風險評估與咨詢?yōu)橹蔚母咚叫畔踩阵w系。鼓勵制造企業(yè)與大學和科研院所合作，重點實施 嵌入式操作系15 統(tǒng)和開發(fā)工具等關鍵技術的研發(fā)，逐步覆蓋通信設備及終端、醫(yī)療設備、數(shù)字化制造設備、數(shù)字視聽產品、汽車電子產品 等制造行業(yè)。 —— 注重 市場 導向 。同時，在國家大力發(fā)展高技術服務業(yè)政策支持下，重慶乘勢借機而為，既是落實國家戰(zhàn)略，彰顯產業(yè)強國風采的要求，也是爭取國家政策扶持，實現(xiàn) 本地 產業(yè)活力提升和持續(xù)發(fā)展的要求。 三、 發(fā)展 高技術服務 產 業(yè) 的 意義 （ 一 ） 有利于迅速壯大我國特色高技術服務 產 業(yè) 在重慶建立國家高技術服務業(yè)基地，有利于形 成沿海與內陸兼顧的高技術服務產業(yè)戰(zhàn)略布局，構造海陸兼顧的高技術服務業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展體系，整體提升我國高技術服務業(yè)的綜合實力。高技術服務業(yè)以科技突破為基本特征和發(fā)展必要條件，重慶較強的自主創(chuàng)新能力將為產業(yè)發(fā)展提供源源不斷