提高稅收占gdp比重大有潛力(存儲版)
【正文】 %，青海為 %，全國有 15個省區(qū)實際增值稅占工業(yè)附加值比率均低于 10%。本文定義實際增值稅比率是指增值稅與工業(yè)附加值之比（按現價計算，下同）。財政部項懷誠部長最近表示， 1999 年國債發(fā)行規(guī)模為 3165億元，赤字規(guī)模 1053 億元，這一數字有可能還打不住。與前幾年相比， 1999年我國經濟增長速度有所回落，約 7%左右。需要指出的是，增值稅是稅收的主體，且中央占大頭，但目前這一稅收總額比重卻在不斷下降。盡管增值稅中 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 2 頁 共 19 頁 中央占大頭，但是地方所分享的部分仍是地方稅收第二大稅源，約占地方稅收總額的 1/5。如果實際營業(yè)稅比率由 %提高到 10%的話，保守估計可以新增地方稅源 1300億元，營業(yè)稅占總稅收比重也會進一步提高?？紤]到以上兩種因素應收關稅稅率不 應低于 12%，應收關稅收入不應低于 1400億元。由于這些稅種屬于地方稅收，占當年全國地方稅收收入比重的 %； 1997年上述三項稅收額合計為 ，占全國地方稅收總額比重的 %。其次國家從城鎮(zhèn)土地使用收益大量流失。 第五、全國“應收盡收”的稅收額大大高于實際稅收額，稅收占 GDP 比重可由 11%提高至1617%。我們建議應將提高稅收占 GDP比重 ，根據各地區(qū)經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構和 GDP增長等指標來確定適宜的短期、中期和長期稅收目標。但從制度安排缺陷看，主要原因是監(jiān)督企業(yè)活動的稅收、工商、海關、銀行、司法五大系統(tǒng)“老死不相往來”。提高稅收稽查能力不僅僅是裝備計算機硬件，關鍵是強化稽查軟件的開發(fā)和應用，是花小錢辦大事。營業(yè)稅是地方稅收的第一大稅， 1997 年該稅種（扣除中央所得部分）占地方本級財政收入比重為 26%，占各項稅收比重為 %。中國數據取自《中國統(tǒng)計年鑒》（ 1998），第281頁。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 17 頁 共 19 頁 表 5 不同經濟類型占工業(yè)總產值比重 單位： % 年份 國有工業(yè) 集體工業(yè) 個體工業(yè) 其它工業(yè) 1980 NA 1985 1990 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 18 頁 共 19 頁 1993 1994 1995 1997 計算數據來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（ 1998），第 100頁； 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 19 頁 共 19 頁 注：本表按當年價格計算。 表 1 財政支出占 GDP比重的國際比較 單位： % 財政支出占 GDP比重 中央預算支出占國家 總預算支出比重 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 5 頁 共 19 頁 中央預算支出 占 GDP比重 所有國家（ 40個） 工業(yè)化國家（ 18個） 發(fā)展中國家（ 22個） 中國 1994 1995 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 第 6 頁 共 19 頁 1996 1997 資料來源：世界銀行 Levin（ 1991年）對 18個工業(yè)化國家和 22個發(fā)展中國家的抽樣調查，數字為 1987年或 1988年的三年平均數。取消各種進口產品減免稅（除國務院專門規(guī)定之外），嚴禁地方政府干預海關政務，各地所派海關人員應吃“皇糧”，保證其獨立性以及對國家負責。對武漢市 27 個商業(yè)企業(yè)征管所得稅稽查準確率達到 80%。1
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