【正文】 問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及綜合評(píng)價(jià)等功能。 “城管通”是專業(yè)的移動(dòng)通訊工具，通過(guò)無(wú)線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞。（3）管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理。傳統(tǒng)城市管理模式與現(xiàn)代化城市管理需求的突出矛盾，是催生數(shù)字化城市管理新模式的根本動(dòng)力。這種模式適合于有集中建設(shè)需求的省份。因此，在市級(jí)平臺(tái)已經(jīng)完成建設(shè)的前提下，區(qū)縣版的推廣最好采用集中式的架構(gòu)進(jìn)行。（4）呼叫中心資源。？各地的牽頭部門不同，不過(guò)一般都是城建相關(guān)部門或者信息化建設(shè)部門，目前各地在建設(shè)中，根據(jù)各自不同情況，牽頭部門分別有：城管局、建設(shè)局、建委、市容局、市政局、信產(chǎn)局、政府信息辦等部門。為達(dá)到良好的使用效果，建議使用1：500比例尺的基礎(chǔ)地形圖。通過(guò)拉網(wǎng)式數(shù)據(jù)普查，對(duì)市內(nèi)的部件進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，按照網(wǎng)格化管理思想，將部件數(shù)據(jù)定位在電子地圖上。整個(gè)平臺(tái)作為城市管理的信息中樞，需要具備較高的災(zāi)備、恢復(fù)措施。隨著系統(tǒng)的運(yùn)行，相關(guān)城市可后逐步展開并完善地形圖數(shù)據(jù)的測(cè)繪，最終建設(shè)成為符合建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字城管系統(tǒng)。根據(jù)部頒行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集設(shè)備》（CJ/T293）的要求，“城管通”是提供給城市管理監(jiān)督員使用，主要用于實(shí)現(xiàn)監(jiān)督員在自己的管理范圍內(nèi)巡查過(guò)程中向中心上報(bào)城市管理問題信息，接受中心的任務(wù)指令并反饋。社會(huì)效益：（1）提高城市管理效率和管理水平，改善城市環(huán)境。如基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)需要跨部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，還有體制機(jī)制建設(shè)過(guò)程中的機(jī)構(gòu)的成立、隊(duì)伍的成立、評(píng)價(jià)考核體系的建立、指揮手冊(cè)的編制等，均需要一把手進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策。另外，在監(jiān)督員上報(bào)和城管執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)3G手機(jī)，可以對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行錄像取證上傳到中心數(shù)據(jù)庫(kù)，為城市執(zhí)法管理提供完整的影響資料。3G技術(shù)在數(shù)字城管的拓展應(yīng)用中，可以在提升專業(yè)部門處置效率方面發(fā)揮作用，在專業(yè)部門處置過(guò)程中，必須有專人在電腦前等待問題的派遣，而在處置過(guò)程中，由于無(wú)法直接看到電腦上的數(shù)據(jù)，也無(wú)法達(dá)到快速處置的目的。？數(shù)字城管新模式的建設(shè)內(nèi)容、管理機(jī)制、參與部門決定著其建設(shè)是一把手工程。（一）數(shù)字城管建設(shè)培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：業(yè)主方和主要參建方組成的項(xiàng)目組成員、領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)時(shí)間：售前階段培訓(xùn)內(nèi)容：數(shù)字城管的建設(shè)內(nèi)容，如何成立領(lǐng)導(dǎo)小組，如何分工等（二）數(shù)字城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：業(yè)主方的主要業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)時(shí)間：售中階段培訓(xùn)內(nèi)容：組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、指揮手冊(cè)的制定、管理制度的確立等（三）數(shù)字城管系統(tǒng)操作培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：系統(tǒng)操作人員，分為監(jiān)督員、接線員、值班長(zhǎng)、派遣員、職能部門、督查員，按照角色分別進(jìn)行培訓(xùn)培訓(xùn)時(shí)間：試運(yùn)行之前培訓(xùn)內(nèi)容：系統(tǒng)的基本操作，使用技巧，高級(jí)應(yīng)用等（四）數(shù)字城管系統(tǒng)維護(hù)培訓(xùn)培訓(xùn)對(duì)象：業(yè)主方系統(tǒng)管理員培訓(xùn)時(shí)間：系統(tǒng)試運(yùn)行之后培訓(xùn)內(nèi)容：如何操作服務(wù)器，如何使用維護(hù)系統(tǒng)，基本故障的排除和解決方法，應(yīng)急預(yù)案等。目前主流的電子地圖格式有：ArcGis、Mapinfo、AutoCAD，這幾種數(shù)據(jù)格式均可以通過(guò)各自的工具自由轉(zhuǎn)換。此外，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，城市地理測(cè)繪工作起步較晚，有可能沒有基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)。l 實(shí)時(shí)性要求：事件數(shù)據(jù)非空間數(shù)據(jù)在市鎮(zhèn)兩級(jí)平臺(tái)更新的時(shí)間不超過(guò)5秒；空間以及視頻數(shù)據(jù)的傳輸和轉(zhuǎn)換視數(shù)據(jù)量和網(wǎng)絡(luò)負(fù)載情況不同，1M數(shù)據(jù)量在網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1M的情況下，更新（提取、傳輸、轉(zhuǎn)換、入庫(kù)）周期不超過(guò)5秒。（4）單元網(wǎng)格數(shù)據(jù)采用網(wǎng)格技術(shù)，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、管理對(duì)象等原則，以一定的范圍為基本單位，以社區(qū)為專題網(wǎng)格，將行政區(qū)域劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元。數(shù)據(jù)分類依據(jù)各委辦局所管理的數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行劃分。除此之外，數(shù)字城管系統(tǒng)的建成為利用信息化手段實(shí)施政務(wù)管理提供了思路和方法,樹立了典型。（3）視頻資源。所謂集中式，是指將服務(wù)器等中央系統(tǒng)設(shè)在市監(jiān)督指揮中心，數(shù)據(jù)全部存儲(chǔ)在中央系統(tǒng)，由數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，所有的處理都在市監(jiān)督指揮中心系統(tǒng)完成，各市直城市管理部門和區(qū)級(jí)城管指揮中心終端只是用來(lái)輸入和輸出，終端自己不作任何處理，所有任務(wù)都在主機(jī)上進(jìn)行處理；所謂分布式，是指在市級(jí)平臺(tái)和各區(qū)級(jí)平臺(tái)都建立相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，擁有獨(dú)立的服務(wù)器，可以進(jìn)行獨(dú)立的操作使用。各市在進(jìn)行數(shù)字城管建設(shè)的時(shí)候，只需要建設(shè)呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕系統(tǒng)、本地機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行普查測(cè)繪，然后接入省級(jí)的集中平臺(tái)即可。（5）社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，使市民對(duì)城市管理有了更高的要求。（2）政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉?！俺枪芡ā?？無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是數(shù)字城管系統(tǒng)的重要組成部分，它是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。（7）無(wú)縫拼接原則：?jiǎn)卧W(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無(wú)縫拼接，不應(yīng)重疊或者沒人管理。兩者的區(qū)別在于，部件是可以物化的城市管理對(duì)象，而事件是指行為或者現(xiàn)象。（2）數(shù)字城管的六個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法；城市部件事件管理法；信息采集器“城管通”；“兩個(gè)軸心”的管理體制；城市管理流程再造；綜合評(píng)價(jià)體系。在這種情況下，引入手機(jī)短信功能。（3）充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)和軟硬件設(shè)備。（4）應(yīng)用系統(tǒng)建立數(shù)字城市管理核心應(yīng)用系統(tǒng)，包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無(wú)線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。2011年12月23日，全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長(zhǎng)姜偉新對(duì)2012年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。另外，江蘇省《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見的通知》中明確表示，力爭(zhēng)在2010年以前，全省13個(gè)省轄市和蘇南地區(qū)有條件的縣級(jí)市全部實(shí)行數(shù)字化城市管理模式。2006年11月，建設(shè)部在揚(yáng)州市召開“全國(guó)數(shù)字化城市管理工作會(huì)”，會(huì)上揚(yáng)州模式得到好評(píng)，并被大力推廣?！皟蓚€(gè)軸心”的管理體制 創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和城市管理指揮中心，形成城市管理體制中的兩個(gè)“軸心”，將監(jiān)督職能和管理職能分開，各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互制約，使城市管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確。單元網(wǎng)格劃分完成后，由城市管理監(jiān)督員對(duì)所分管的區(qū)域（若干單元網(wǎng)格）實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控，同時(shí)明確各級(jí)地域負(fù)責(zé)人為轄區(qū)管理責(zé)任人，從而對(duì)管理空間實(shí)現(xiàn)分層、分級(jí)、分區(qū)域管理。它要求將現(xiàn)代工程科學(xué)中的系統(tǒng)控制論、信息論、協(xié)同論和現(xiàn)代社會(huì)學(xué)中的“善治論”、可持續(xù)發(fā)展的理論相結(jié)合，創(chuàng)建現(xiàn)代城市管理新模式。2004年10月，經(jīng)過(guò)17個(gè)月的反復(fù)摸索，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理信息系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行。在對(duì)部件相關(guān)的管理單位、權(quán)屬單位、養(yǎng)護(hù)單位等信息進(jìn)行普查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用地理編碼技術(shù)，將城市部件按照地理坐標(biāo)定位到萬(wàn)米單元網(wǎng)格上，實(shí)現(xiàn)城市管理內(nèi)容數(shù)字化。3．?dāng)?shù)字城管的推廣歷程從東城區(qū)創(chuàng)建數(shù)字城管新模式，將現(xiàn)代化城市管理構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，到如今新模式在全國(guó)范圍的遍地開花，新模式的推廣工作一路走來(lái)，得到全國(guó)各地的積極響應(yīng)，新模式也在探索磨合中不斷規(guī)范和完善，并為提升城市運(yùn)行效率，推動(dòng)科技創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。至此，“數(shù)字化城市管理新模式”試點(diǎn)城市已達(dá)51個(gè)，覆蓋了