【正文】 只需要建設(shè)呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕系統(tǒng)、本地機(jī)房和網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行普查測繪，然后接入省級(jí)的集中平臺(tái)即可。借鑒國內(nèi)其它城市數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，BOT投資建設(shè)運(yùn)行模式可以減少政府一次性資金投入的壓力和風(fēng)險(xiǎn)；可以解決復(fù)雜的信息化建設(shè)項(xiàng)目中碰到的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量缺乏等問題，保證項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量和實(shí)施進(jìn)度；可以通過考核方式有效保證承建商在后期運(yùn)行過程中的服務(wù)質(zhì)量；可以充分整合政府、行業(yè)、社會(huì)各方面的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等各方面的資源，推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作的全面、深入、長效地開展。（1）自建模式：政府選擇自行投資建設(shè)，由政府一次性投資，電信、根據(jù)介入“數(shù)字城管”項(xiàng)目業(yè)務(wù)的程度，提供業(yè)務(wù)咨詢、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、設(shè)備租賃（設(shè)備采購）、系統(tǒng)集成、設(shè)備維護(hù)等一種或多種服務(wù)。傳統(tǒng)城市管理模式與現(xiàn)代化城市管理需求的突出矛盾，是催生數(shù)字化城市管理新模式的根本動(dòng)力。（5）社會(huì)信息化的飛速發(fā)展，使市民對(duì)城市管理有了更高的要求。城市管理部門解決問題的多少、解決問題的及時(shí)性和解決問題的質(zhì)量，沒有衡量的尺度和獎(jiǎng)懲機(jī)制。久而久之，當(dāng)類似的問題越積越多、對(duì)城市生活環(huán)境造成一定影響時(shí)，必須通過調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，以突擊、運(yùn)動(dòng)的方式加以解決。（3）管理方式粗放，習(xí)慣于突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理。（2）政府管理缺位，專業(yè)管理部門職責(zé)不明，條塊分割，多頭管理，職能交叉。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（1）信息不及時(shí)，管理被動(dòng)后置。？隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市的面貌發(fā)生了日新月異的變化，很多城市管理的工作重心已經(jīng)從城市建設(shè)轉(zhuǎn)移到了城市管理。 “城管通”是專業(yè)的移動(dòng)通訊工具，通過無線數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，基于城市部件和事件分類編碼體系、地理編碼體系，完成城市管理問題文本、圖像、聲音和位置信息實(shí)時(shí)傳遞?！俺枪芡ā保繜o線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是數(shù)字城管系統(tǒng)的重要組成部分，它是為城市管理監(jiān)督員對(duì)現(xiàn)場信息進(jìn)行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。？地理編碼是建立地點(diǎn)坐標(biāo)與地點(diǎn)描述的對(duì)應(yīng)關(guān)系的過程。？專業(yè)部門指根據(jù)城市管理各專業(yè)部門職能和“三定”方案規(guī)定的職責(zé)，對(duì)城市管理部件和事件問題進(jìn)行任務(wù)分解，明確落實(shí)城市管理問題處理的責(zé)任單位，即專業(yè)部門。？監(jiān)督中心是負(fù)責(zé)城市管理監(jiān)督與評(píng)價(jià)工作的專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)問題信息收集、問題處理結(jié)果監(jiān)督及綜合評(píng)價(jià)等功能。（7）無縫拼接原則：單元網(wǎng)格之間的邊界應(yīng)無縫拼接，不應(yīng)重疊或者沒人管理。（5）方便管理原則：按照出行習(xí)慣，考慮一定時(shí)間內(nèi)步行或騎車方式便于到達(dá)。（3）地理布局原則：按照城市中的街巷、院落、公共綠地、廣場、橋梁、空地、河流、山丘、湖泊等自然地理布局進(jìn)行劃分。單元網(wǎng)格劃分應(yīng)遵循以下原則：（1）法定基礎(chǔ)原則：單元網(wǎng)格的劃分基于法定的地形測量數(shù)據(jù)進(jìn)行，地形測量數(shù)據(jù)比例尺一般以1/500或1/1000為宜，但不小于1/2000。兩者的區(qū)別在于，部件是可以物化的城市管理對(duì)象，而事件是指行為或者現(xiàn)象。城市事件即為非部件類的城市管理事件，指人的行為活動(dòng)或自然因素導(dǎo)致城市市容環(huán)境和正常秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復(fù)正常的事情和行為的統(tǒng)稱。、城市事件？兩者之間的區(qū)分是什么？城市部件即物化的城市管理對(duì)象，主要指城市市政管理的公共區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)地上設(shè)施，包括道路、橋梁、水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施及公園、綠地、休閑健身娛樂設(shè)施等公共設(shè)施，也包括門牌、廣告牌匾等部分非公共設(shè)施等，不包括地下的市政管線和非公共區(qū)域內(nèi)的設(shè)施。（4）目前數(shù)字城管新模式在全國的推廣情況從2005年，東城區(qū)系統(tǒng)被建設(shè)部確認(rèn)為“數(shù)字城管新模式”并在全國進(jìn)行推廣后，建設(shè)部三年期間內(nèi)共確認(rèn)三批共51個(gè)試點(diǎn)城市，許多非試點(diǎn)城市也紛紛展開了新模式的探索。（2）數(shù)字城管的六個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)萬米單元網(wǎng)格管理法；城市部件事件管理法；信息采集器“城管通”；“兩個(gè)軸心”的管理體制；城市管理流程再造；綜合評(píng)價(jià)體系。第三章 1．基礎(chǔ)知識(shí)篇應(yīng)該從哪幾個(gè)角度介紹數(shù)字城管？（1）數(shù)字城管新模式的介紹。視頻監(jiān)控子系統(tǒng)也為城市管理問題的發(fā)現(xiàn)、問題的核實(shí)及問題的核查提供了新的渠道。該子系統(tǒng)是獲取城市管理問題事發(fā)現(xiàn)場情況的直接手段，是數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容。在這種情況下，引入手機(jī)短信功能。短信子系統(tǒng)主要用于通過桌面推送方式和手機(jī)短信方式實(shí)現(xiàn)人員間消息提示。領(lǐng)導(dǎo)通過手機(jī)移動(dòng)辦公終端，每天打開手機(jī)就能看到最新城市管理狀態(tài)，能夠隨時(shí)對(duì)重要問題進(jìn)行督辦。依據(jù)這種情況，目前已完成建設(shè)的城區(qū)大都充分依托現(xiàn)有的電子政務(wù)專網(wǎng)，進(jìn)行功能擴(kuò)展和整合利用。（3）充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)和軟硬件設(shè)備。在已經(jīng)投入運(yùn)行的試點(diǎn)項(xiàng)目中，有幾個(gè)項(xiàng)目采用了運(yùn)營集成商整體投資建設(shè)，政府分期還款的項(xiàng)目投資建設(shè)模式，即BOT模式。由運(yùn)營商進(jìn)行建設(shè)，通過以上系統(tǒng)的服務(wù)外包，可以節(jié)省大量系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督指揮中心也可以將更多的精力投入到核心業(yè)務(wù)、技術(shù)的研究和拓展中去。一般項(xiàng)目管理體系中包括數(shù)字城管項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理組、系統(tǒng)組、數(shù)據(jù)組等角色。（4）應(yīng)用系統(tǒng)建立數(shù)字城市管理核心應(yīng)用系統(tǒng)，包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。（2）運(yùn)行環(huán)境中心機(jī)房網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)和有線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；硬件和平臺(tái)軟件的配置集成；監(jiān)督中心、指揮中心場地建設(shè)等。加快城市污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全監(jiān)管，改善城市人居環(huán)境。推動(dòng)數(shù)字化城市管理平臺(tái)功能向地下管線、城市安全等領(lǐng)域拓展和延伸。2011年12月23日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新對(duì)2012年的重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。數(shù)字城管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展完善對(duì)數(shù)字化城管執(zhí)行手段的提升和運(yùn)行效果的評(píng)估有著重要的指導(dǎo)意義?！?008年8月，“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》和《績效評(píng)價(jià)》得到頒布執(zhí)行，標(biāo)志著隨著數(shù)字化城市管理工作的推廣和深入，標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程也進(jìn)一步向深入邁進(jìn)。2007年12月28日至29日，全國建設(shè)工作會(huì)議在北京召開。另外，江蘇省《關(guān)于推進(jìn)數(shù)字化城市管理工作意見的通知》中明確表示，力爭在2010年以前，全省13個(gè)省轄市和蘇南地區(qū)有條件的縣級(jí)市全部實(shí)行數(shù)字化城市管理模式。2002007年間，浙江省和江蘇省大力推進(jìn)數(shù)字城管在省內(nèi)的推廣，并展開試點(diǎn)工作。建設(shè)部辦公廳[2007]42號(hào)函確立2008年到2010為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國地級(jí)以上城市和條件具備的縣級(jí)市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。”2007年4月，建設(shè)部公布了長沙、烏魯木齊、甘肅白銀等第三批共24個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。2006年11月，建設(shè)部在揚(yáng)州市召開“全國數(shù)字化城市管理工作會(huì)”，會(huì)上揚(yáng)州模式得到好評(píng)，并被大力推廣。2005年8月，由東城區(qū)人民政府與課題組成員共同編制的“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)部頒布執(zhí)行。2004年10月，為滿足現(xiàn)代化城市管理的需要，通過近百次的論證、修改以及研發(fā)團(tuán)隊(duì)們的大力協(xié)同，基于“網(wǎng)格化”管理新概念的“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”正式運(yùn)行，得到了相關(guān)專家、學(xué)者的高度肯定。 按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信