計劃市場和經(jīng)濟改革(存儲版)
【正文】 要素分配就是生產(chǎn)要素私人所有制在經(jīng)濟上的實現(xiàn)，即資本得利息，勞動得工資，土地得地租。這里至少提出了兩個重要問題：第一，從策略上，我們必須消除世界對我國市場經(jīng)濟的誤解，在國際上爭得我國應(yīng)有的公平待遇；第二，從理論上講，只有完善競爭的市場才稱得上完全市場經(jīng)濟。 我國的改革是在權(quán)力中心領(lǐng)導(dǎo)下有秩序有步驟的推進，這種改革既不是對原來體制的修補，也不是對社會主義制度的否定。當然，從鞏固執(zhí)政地位、保護既得利益者的角度看，權(quán)力中心選擇漸進式改革也是歷史的必然。為此，一是實施國有企業(yè)的分類改革戰(zhàn)略。自由競爭、充分競爭和無歧視競爭是平等競爭的基本含義，壟斷通過限制平等競爭而損害市場效率。解決因制度規(guī)則缺失所引起的行為失信問題，除了盡快完善規(guī)則外，還需要依靠行為的倫理道德規(guī)范。但是，政府來彌補市場失靈與計劃經(jīng)濟條件下政府運用指令性計劃完全控制微觀決策具有本質(zhì)上的差異，它主要以一個裁判員的角色，運用經(jīng)濟和法律等手段來調(diào)控經(jīng)濟運行。因此，我們的各級政府必須轉(zhuǎn)變職能，理順政府與企業(yè)、與市場之間的關(guān)系，凡是市場能發(fā)揮作用的就由市場去做，政府只在市場做不好或做不了的領(lǐng)域發(fā)揮作用；同時盡快改革機構(gòu)，建立一個精簡、高效、廉潔、限制權(quán)力的政府服務(wù)體系；努力使政府的政策及政策的制定過程透明、公開，從而引入社會公眾、輿論、立法機關(guān)對政府行為的監(jiān)督；政府應(yīng)成為遵守法律的楷模，依法行政、依法治國，并努力創(chuàng)造公正的法律環(huán)境。薩繆爾森和威廉WTO協(xié)議是關(guān)于政府管理貿(mào)易和貿(mào)易相關(guān)事項的法律規(guī)則，政府是法律義務(wù)的承擔(dān)者。 政府定位：責(zé)任政府和有限調(diào)控 在完全競爭的條件下，市場機制可以自動實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。道德建設(shè)對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信是有顯著作用的。 完善市場體系和構(gòu)建信用體系 優(yōu)化市場環(huán)境的核心是完善市場機制。盡管國有企業(yè)改革所取得的成效是明顯的，但從總體上看，國有企業(yè)經(jīng)濟效率低下的問題還沒有從根本上解決，尤其是股份制改造過程中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題令人憂慮。但是目前就激進式改革和漸進式改革的優(yōu)劣和成效做出判斷和評價似乎還有些為時過早。例如，自由化后總產(chǎn)出下降導(dǎo)致國民經(jīng)濟陷入衰退，私有化后出現(xiàn)內(nèi)部人控制問題，在一些地方出現(xiàn)黑社會問題等。那么，什么是完全的市場經(jīng)濟呢？按WTO的定義，它必需滿足幾個基本條件，即：普遍存在的獨立法人之間的商品交換關(guān)系，供求決定商品的市場價格，市場價格機制配置資源，公平競爭，公平交易，買方市場等。各種所有制經(jīng)濟可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。由此可見，不管是社會主義經(jīng)濟還是資本主義經(jīng)濟，計劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)都是實現(xiàn)資源最優(yōu)配置的經(jīng)濟手段。西方經(jīng)濟學(xué)認為，交換本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的交易，沒有私有產(chǎn)權(quán)就不可能有真正的市場；沒有市場，就不可能形成均衡價格，從而企業(yè)就不可能有合理的經(jīng)濟計算[5]。經(jīng)濟體制改革的目標是要建立“國家調(diào)節(jié)市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的經(jīng)濟運行模式。鄧小平先生根據(jù)改革的實踐闡述了對計劃與市場關(guān)系的看法。二、實踐與認識 艱難的反思：計劃與市場都是手段 我們對計劃和市場的認識經(jīng)歷了一個長期的過程。在這種情況下，個人的最優(yōu)選擇將不可能導(dǎo)致社會利益最大化。亞當沒有任何人或機構(gòu)可以強迫他們做他們并不愿意做的事，他們進行競爭所憑借的是各自的經(jīng)濟實力和比較利益。為此，就需要通過對產(chǎn)權(quán)的界定和保護來確立排他性產(chǎn)權(quán)，這不僅使交易者能在市場上開展公平的現(xiàn)貨交易，而且可以與其他交易者締結(jié)具有法律保障的契約關(guān)系，形成多樣化的交換方式和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式。投資計劃、投資品供應(yīng)緊張和短缺是企業(yè)擴張沖動和投資饑渴的重要動力，從而進一步造成投資的周期性波動。這種經(jīng)濟體制經(jīng)過歷次政治運動的洗禮，逐漸得到強化，到80年代達到了登峰造極的地步。這種改革方式讓我們有比較充裕的時間總結(jié)經(jīng)驗和借鑒別人的教訓(xùn)，保持社會基本穩(wěn)定；然而，也讓我們?yōu)榇烁冻隽税嘿F的成本，延長了改革的進程?；貧w方式是漸進式的改革。這種體制實際上是我黨自成立以來連續(xù)幾十年征戰(zhàn)的高度集權(quán)的軍事機制的慣性作用在和平時期的必然選擇和繼續(xù)，也是當時國際政治經(jīng)濟形勢和環(huán)境的產(chǎn)物。由于企業(yè)不承擔(dān)投資決策的責(zé)任，卻可以從中獲益，因此，企業(yè)和企業(yè)所在地的地方政府會通過低估預(yù)算成本、向上級施加壓力或疏通各種關(guān)系爭取投資資源，這使投資需求大大超過可供分配的投資資源，引起“投資熱”和“引資熱”。在市場條件下，資源配置則遵循產(chǎn)權(quán)規(guī)則和信用規(guī)則，即資源配置的權(quán)力與行為人擁有的資產(chǎn)量、信用度成正比。市場經(jīng)濟作為合同經(jīng)濟，所有從事市場交易的行為人的地位和機會在法律上都是平等的，他們在機會均等、公平交易準則的約束下自由地參與市場競爭，包括消費選擇自由、開張與停業(yè)自由、就業(yè)選擇自由和交易自由等。市場經(jīng)濟鼓勵人們合法地追求自身利益最大化，懲罰損人利己的行為，并努力形成一個通過追求個人利益的最大化最終導(dǎo)致社會利益最大化的機制。當市場不完全時，經(jīng)濟人追求自利的動機就可能成為一把雙刃劍，它一方面是經(jīng)濟活動的動力和市場效率的源泉，另一方面又會誘發(fā)損人利己的行為。只有當市場競爭具有了“己所不欲，勿施于人”的道德基礎(chǔ)，我們才可能真正進入每個人都有自由選擇權(quán)的市場經(jīng)濟[3]。從1984年底開始有市場取向的改革，如減少指令性計劃比例
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