【正文】 級負(fù)擔(dān)?！瘢?。●，增加6235萬元，%。3．基金預(yù)算安排，%。主要是2010年土地交易量較大、征管和清欠力度較強(qiáng)，抬高了收入基數(shù)。4．國有資本經(jīng)營預(yù)算安排按照國家統(tǒng)一部署，開始編制國有資本經(jīng)營預(yù)算。落實義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策。繼續(xù)對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)發(fā)展。支持推動創(chuàng)新人才隊伍和重點實驗室、企業(yè)研發(fā)中心及科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)科研能力建設(shè)。繼續(xù)通過獎勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加涉農(nóng)貸款。支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。●支持加大扶貧工作力度。（五）支持加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)●推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。（六）支持加快文化強(qiáng)省建設(shè)●支持文化事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實文化體制改革財稅優(yōu)惠政策，加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推進(jìn)公益性文化單位改革。支持實現(xiàn)被征地農(nóng)民社會保障制度全覆蓋。鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，提高經(jīng)費保障水平。加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度。堅持依法治稅，規(guī)范各類非稅收入管理，全面落實稅費優(yōu)惠政策，努力實現(xiàn)財政收入增速“高于全國地方平均水平，力爭高于中部地區(qū)平均水平”的目標(biāo)。強(qiáng)化部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，加快支出進(jìn)度。自覺接受人大及其常委會和社會各方面監(jiān)督。加大財政監(jiān)督和績效管理制度建設(shè)和落實工作力度，確保財政資金運行到哪里，監(jiān)督檢查和跟蹤問效進(jìn)行到哪里。公務(wù)購車、接待、會議、出國等支出實行零增長。對城市公交、農(nóng)村道路客運等部分公益性行業(yè)給予油價補(bǔ)貼。支持在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實施基本藥物制度，大力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革和多渠道補(bǔ)償。●支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助水平。繼續(xù)支持10個文化改革發(fā)展試驗區(qū)和6個文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展。支持對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治?！翊龠M(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力支持解決農(nóng)村飲水不安全問題。積極整合、統(tǒng)籌相關(guān)項目資金，形成合力大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。（三）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展●落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策?！裰С挚萍紕?chuàng)新。充分發(fā)揮財政政策和資金的引導(dǎo)帶動作用，創(chuàng)新投融資機(jī)制，采取政府購買服務(wù)、減免稅費、以獎代補(bǔ)、貸款補(bǔ)貼等多種方式，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、保障性住房、社會事業(yè)等領(lǐng)域。落實完善調(diào)節(jié)收入分配的各項政策措施。主要是地方水利建設(shè)基金按3%從當(dāng)年車輛通行費中提取，2011年車輛通行費預(yù)計下降。下降原因主要是2010年收入中有清理以前年度應(yīng)繳未繳收入和征繳環(huán)節(jié)前移等一次性增收因素。教育、科技、農(nóng)林水事務(wù)等法定支出預(yù)算增幅均高于財政經(jīng)常性收入增幅?！?，增加5754萬元，增長10%?！?，%。統(tǒng)籌使用一般預(yù)算和基金預(yù)算、預(yù)算收入和債券收入、地方財力和中央補(bǔ)助、部門預(yù)算和財政專項。（三）2011年財政工作和預(yù)算安排的基本原則●積極穩(wěn)妥，收支平衡。同時，2010年財政收入的較高增幅，是在上年收入基數(shù)較低的情況下實現(xiàn)的，預(yù)計2011年增幅將比2010年回落。對此，我們一定高度重視，認(rèn)真解決。省直管縣財政改革穩(wěn)步推進(jìn)?！褙斦С鼋Y(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到持續(xù)改善。2010年共承辦省十一屆人大第三次會議代表建議和省政協(xié)十屆三次會議委員提案235件，其中主辦件184件、會辦件51件。市縣預(yù)算編制完整性明顯增強(qiáng)。、?！窀纳妻r(nóng)村居民生活條件。改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田151萬畝。支持文化產(chǎn)業(yè)投資公司、河南歌舞演藝集團(tuán)和有線電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)等加快發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)實力。公立醫(yī)院改革試點順利啟動。將普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家資助政策體系?！裰С纸逃齼?yōu)先發(fā)展。加大就業(yè)專項資金和小額擔(dān)保貸款貼息支持力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)132萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)105萬人?！裰С汁h(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。●支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級?！裰С执笳猩坦ぷ?。2．充分發(fā)揮財政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展●支持重點項目建設(shè)。%；，%。財政收入保持了平穩(wěn)較快增長，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。（二）省級預(yù)算執(zhí)行情況1．一般預(yù)算●，%，%。%。《國學(xué)智慧、易經(jīng)》46套講座《人力資源學(xué)院》56套講座+27123份資料《各階段員工培訓(xùn)學(xué)院》77套講座+ 324份資料《員工管理企業(yè)學(xué)院》67套講座+ 8720份資料《工廠生產(chǎn)管理學(xué)院》52套講座+ 13920份資料《財務(wù)管理學(xué)院》53套講座+ 17945份資料執(zhí)行中，發(fā)行地方政府債券93億元，再加上中央新增財力補(bǔ)助、動用上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)、。%，%。在經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜的情況下，能夠取得這樣的成績，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)的結(jié)果，也是各級、各有關(guān)部門群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果?！裰攸c支出保障有力?；I措資本金49億元，支持河南鐵路投資有限責(zé)任公司、省國土資源開發(fā)投資管理中心等投融資平臺拓展融資渠道，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對富士康等重大項目給予財稅政策支持。扶持437戶中小企業(yè)，提升中小企業(yè)競爭力。支持林業(yè)生態(tài)省建設(shè)，全年共完成造林面積416萬畝，森林撫育和改造25萬畝，補(bǔ)償公益林1815萬畝。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于2000元和1200元，48萬人受益。支持實施中小學(xué)校舍安全工程、優(yōu)化中小學(xué)布局、配置學(xué)校安保設(shè)施和落實教師培訓(xùn)計劃及特崗計劃，著力提升義務(wù)教育辦學(xué)條件和教師素質(zhì)?！裰С轴t(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村衛(wèi)生室、農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。完善政法經(jīng)費保障機(jī)制，提高基層政法機(jī)關(guān)辦案和裝備經(jīng)費保障水平?！裰С洲r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展●提高基層政府公共服務(wù)和公共管理能力。組織力量開展對十項重大專項資金使用情況、市縣預(yù)算管理制度建設(shè)和落實情況、行政和企事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)會計制度情況、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)查處了一批違法違紀(jì)問題。出臺了省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置、對外有償使用、政府公物倉、河南省行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等辦法，并圍繞重大項目開展資產(chǎn)運作。五年來，財政工作始終注重推動科學(xué)發(fā)展、保障