【正文】 部2011年度重點審計單位和資金預算執(zhí)行情況表司法部2011年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況審計結(jié)果　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：司法部應進一步提高預算編制的科學性，進一步規(guī)范所屬單位預算執(zhí)行和財務收支行為。上述問題對財政部2011年度預算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　?．2008年至2011年，所屬信息網(wǎng)絡中心未經(jīng)履行政府采購程序，將中國政府采購網(wǎng)的運行維護業(yè)務委托給下屬北京興財信息技術開發(fā)公司承擔?！　《?、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬╊A算執(zhí)行中存在的主要問題?！　。ǘ┢渌斦罩е写嬖诘闹饕獑栴}。審計查出預算執(zhí)行中不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額18 ，；其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額14 ?！　?．2010年至2011年，所屬中國土地勘測規(guī)劃院和中國地質(zhì)博物館（以下簡稱地質(zhì)博物館）未經(jīng)批準，自行調(diào)整“國土資源大調(diào)查”等項目預算13 ?！　。?）?！　。?）2009年至2011年，所屬地質(zhì)博物館、中國地質(zhì)調(diào)查局和人力資源開發(fā)中心未經(jīng)批準，采用公開招標以外的方式采購?！　∪徲嬏幚砬闆r和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對國土資源部下達了審計決定書。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。　　3．部分預算項目未經(jīng)充分論證和可行性研究，實施效果不佳?！　?．2010年至2011年，所屬核安全中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站未經(jīng)批準，從“國家環(huán)境監(jiān)測與信息”。　　6．以前年度審計指出的核安全中心違規(guī)變相收費問題仍未糾正?！　∫?、基本情況　　住房城鄉(xiāng)建設部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和18個二級預算單位的預算組成?！　?．2011年?！　?．2010年和2011年，住房城鄉(xiāng)建設部在參與分配“國家級風景名勝區(qū)保護資金”和“國家歷史文化名城保護資金”專項資金過程中，未按規(guī)定會同財政部組織專家對專項資金補助項目進行審查。　　6．2010年，所屬中國城市規(guī)劃學會先后3次違規(guī)通過旅行社組織有關單位人員使用因私護照出國考察。其他問題正在整改中。其他財政收支方面不符合財經(jīng)制度規(guī)定的問題金額127 ?！　?．2009年至2010年，鐵道部在未按規(guī)定公開招標的情況下，投資1850萬元制作中國鐵路宣傳片，未達到預期效果。對年初預算未及時細化和“走出去”專項預算未執(zhí)行問題，要求將預算及時細化到具體執(zhí)行單位，嚴格執(zhí)行有關預算；對為經(jīng)費自理單位申領基本支出預算問題，要求進一步規(guī)范預算編制工作；對未經(jīng)公開招標拍攝鐵路宣傳片問題，要求鐵道部進一步調(diào)查處理；對會議收支結(jié)余未按規(guī)定上繳問題，要求將結(jié)余資金收回；對資產(chǎn)管理不規(guī)范問題，要求組織進行清理，完整準確地實施核算管理；對未經(jīng)批準對外出租、出借房產(chǎn)和出租收入未執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定問題，要求規(guī)范資產(chǎn)出租行為，補辦審批手續(xù)，切實加強國有資產(chǎn)管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定；對會計決算報表反映不完整和應收賬款長期掛賬問題，要求鐵道部及相關單位調(diào)整會計賬目和決算（草案），盡快清理掛賬事項，加強基建項目核算與管理?！　”敬螌徲嬣r(nóng)業(yè)部本級及所屬單位2011年度預算支出共計491 ，%。其中，所屬工程建設服務中心在“基建前期工作經(jīng)費”項目中列支職工工資保險、水電費；所屬農(nóng)技中心在“直屬單位中心運行費”和“直屬單位國有資產(chǎn)維護與運行經(jīng)費”項目中列支無關的委托業(yè)務費、會議費；所屬財會服務中心（以下簡稱財會中心）在“農(nóng)業(yè)業(yè)務培訓經(jīng)費”等專項中列支物業(yè)管理費、。　　4．2009年至2011年，未按“收支兩條線”管理規(guī)定上繳。　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：農(nóng)業(yè)部應進一步加強預算管理，嚴格預算編制和執(zhí)行，加強對所屬單位的財務管理，強化對事業(yè)單位入股辦公司的管控；進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失；進一步加強對科研課題經(jīng)費使用的監(jiān)督檢查和科研成果管理，健全內(nèi)控制度?！　”敬螌徲嬌虅詹勘炯壖八鶎賳挝?011年度預算支出共計1 394 ，%。　　4．2011年，商務部未按規(guī)定編報項目支出政府采購預算。　　2．2008年至2011年，商務部及所屬國際經(jīng)濟合作中心實施兩個對外援助技術合作項目中，在承包單位實際投入人員、工作時間均低于合同約定的情況下，仍按合同金額付款。財政部批復商務部2011年度的部門預算支出為2 370 （指財政性資金預算，下同），商務部決算（草案）反映的當年預算執(zhí)行數(shù)為1 901 ，其部門預算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為468 。　　三、審計處理情況和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對農(nóng)業(yè)部下達了審計決定書?！　?．2011年，所屬中國綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱食品中心）未經(jīng)批準，擅自核銷以前年度出售的15套職工住房。　　2．所屬全國農(nóng)業(yè)技術推廣服務中心2000年挪用“保水抗旱劑開發(fā)中試示范基地”專項資金400萬元對外投資；2007年6月該中心將上述投資形成的股權(quán)按原價轉(zhuǎn)讓，但至2011年底仍有82萬元轉(zhuǎn)讓款未收回。財政部批復農(nóng)業(yè)部2011年度的部門預算支出為2 384 （指財政性資金預算，下同），據(jù)農(nóng)業(yè)部決算（草案）反映的當年預算執(zhí)行數(shù)為2 192 ，其部門預算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為192 ?！　?．至2011年底?！　?．2011年。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。　　四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對審計發(fā)現(xiàn)的問題，住房城鄉(xiāng)建設部十分重視，積極采取措施進行整改。其中。　　6．水專項子課題部分承擔單位在未按規(guī)定單獨計量的情況下，其中：（），（）。　　審計結(jié)果表明，住房城鄉(xiāng)建設部本級和本次審計的所屬單位2011年度預算收支基本遵守了預算法及相關法律法規(guī)，會計處理基本符合會計法及有關會計制度規(guī)定，認真整改了以前年度審計發(fā)現(xiàn)的問題。其他問題正在整改中。　　4．2010年和2011年，部本級在環(huán)境權(quán)益維護項目公開招標中設置排他性限制條款，涉及中標金額分別為502萬元和460萬元；?！　。?）2011年，在《污染場地土壤環(huán)境管理辦法》尚未頒布的情況下，為所屬環(huán)科院安排承辦該管理辦法培訓班的項目預算30萬元，當年實際未發(fā)生支出?！　?．2011年，所屬環(huán)科院未將事業(yè)收入、其他收入等編入當年預算，涉及金額17 ?！　∫?、基本情況　　環(huán)境保護部為中央一級預算單位，部門預算由部本級和37個二級預算單位的預算組成?！　?．審計署2010年審計決定要求責成所屬礦產(chǎn)資源儲量評審中心停止違規(guī)收取礦產(chǎn)資源儲量評審服務費，并研究解決評審所需經(jīng)費問題，本次審計發(fā)現(xiàn)這項收費仍未停止，也未另行解決經(jīng)費來源?！　。?）2009年7月至2011年，部本級及所屬部分單位超價格標準采購6417臺電腦、打印機等辦公設備?！　。?），實際用于彌補基本支出不足。　　3．2011年，部本級和所屬信息中心分別在“國土資源部信息化運行與維護”等項目中重復申報網(wǎng)絡租用費等。差異的具體情況及產(chǎn)生原因見附件1。　　針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：人力資源社會保障部應進一步加強項目的前期準備工作，嚴格履行預算調(diào)整審批手續(xù)，提高政府采購預算的完整性和執(zhí)行的規(guī)范性，強化對所屬單位的財務監(jiān)督?！　?．2011年。上述問題對人力資源社會保障部2011年度預算執(zhí)行結(jié)果的影響見附件2?！　∷?、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況　　對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，財政部十分重視，在審計期間即著手對調(diào)劑使用項目資金、超標準支付專家咨詢費、期刊銷售收入未納入法定賬冊核算等問題進行整改，并調(diào)整了決算（草案）?！　?．由于實際拆遷費用大大超出概算，所屬機關服務中心“三里河二區(qū)一號辦公業(yè)務用房危舊房改造”項目立項后未能動工已近6年?！　”敬螌徲嬝斦勘炯壖八鶎賳挝?011年度預算支出共計 200 ，%。　　三、審計處理情況和建議　　對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、對司法部下達了審計決定書?！　?．2011年，所屬機關服務局自行調(diào)減基礎設施改造項目建設內(nèi)容后未相應核減工程款?！　?．2011年，部本級和所屬社會管理學院、地名研究所未經(jīng)批準，調(diào)整用于其它項目支出?！　「鶕?jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，2011年11月至2012年3月，審計署對民政部2011年度預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了部本級和所屬北京社會管理職業(yè)學院（以下簡稱社會管理學院）、地名研究所等4個單位，并對有關事項進行了延伸審計?！　《?、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬?011年，所屬機關綜合服務中心年末結(jié)余分配時。其它問題正在整改中。　　二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題　?。ㄒ唬┲?011年底，未按規(guī)定及時清理上繳。對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求規(guī)范政府采購預算編制，嚴格執(zhí)行政府采購規(guī)定程序；對違規(guī)在專項經(jīng)費、公用經(jīng)費中列支人員經(jīng)費等問題，要求歸還資金原渠道；對購置貨物長期未收到并虛假入賬問題，要求清理糾正；對使用不規(guī)范票據(jù)報銷問題，要求清理不規(guī)范票據(jù)，追回多付票款；對出國團組組織管理不規(guī)范問題，要求加強出國組織及經(jīng)費管理；對所屬民大“985工程”實施管理中的不規(guī)范問題，要求責成其對違規(guī)支出歸還資金原渠道，并嚴格執(zhí)行預算調(diào)整報批程序，認真整改中試基地建設管理問題；對預算未細化問題，要求按規(guī)定細化預算；對將項目經(jīng)費交由所屬單位代管問題，要求收歸委本級統(tǒng)一核算管理；對會計核算不規(guī)范問題，要求清理糾正，調(diào)整會計賬目和決算（草案）；對所屬單位未按規(guī)定上繳收費和拆遷款問題，要求責成其按照相關規(guī)定盡快上繳；對所屬中央民族干部學院未及時辦理工程竣工決算問題，要求責成其盡快辦理；對所屬機關服務中心房屋產(chǎn)權(quán)管理不規(guī)范問題，要求責成其收回并清理規(guī)范，按規(guī)定核算處置售房收入；對所屬民大在工程建設和設備采購中的問題，要求責成其嚴格執(zhí)行采購管理規(guī)定，合理安排設備購置；對軟件正版化專項整改不到位問題，要求盡快安裝已購置的國產(chǎn)正版辦公軟件；對所屬民族文化宮部分文物和圖書未登記入賬問題，要求責成其清理糾正。　　5．，2011年8月出售其中1套得款205萬元在往來科目中掛賬，未按規(guī)定計作收入?！　。?）2004年至2008年，未經(jīng)批準自行調(diào)整“985工程”?！　?．2011年，、用于公用經(jīng)費和人員經(jīng)費等支出；。財政部批復國家民委2011年度的部門預算支出為563 （指財政性資金預算，下同），國家民委決算（草案）反映的當年預算執(zhí)行數(shù)為451 ，其部門預算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為111 。對動用以前年度資金未編報預算問題，要求進一步規(guī)范預算編報；對未經(jīng)批準動用項目經(jīng)費問題，要求嚴格履行報批手續(xù)；對將公用經(jīng)費用于彌補人員經(jīng)費缺口問題，要求嚴格按規(guī)定用途使用資金；對審核把關不嚴使項目單位重復申報專項資金問題，要求進一步加強對項目的審批管理；對所屬人才交流中心將項目委托控股公司建設運營問題，要求責成其收回非項目支出并上繳；對所屬軟促中心違規(guī)轉(zhuǎn)移財政資金問題，要求責成其追回資金并上繳；對課題承擔單位違規(guī)擴大支出范圍問題，要求責成其調(diào)整會計賬目；對所屬北航無預算列支問題，要求責成其嚴格執(zhí)行預算制度；對多計項目支出問題，要求調(diào)整會計賬目和決算（草案）；對執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范或未編制政府采購預算問題，要求嚴格執(zhí)行政府采購相關規(guī)定，規(guī)范政府采購預算編報；對所屬軟評中心虛假支付控股公司服務費、未經(jīng)批準出租房產(chǎn)等問題，要求責成其將資金收回并調(diào)整會計賬目和決算（草案），補辦房產(chǎn)出租相關手續(xù)，加強對下屬單位監(jiān)管；對所屬北航賬面少反映資產(chǎn)問題，要求責成其調(diào)整相關會計賬目；對所屬北理工存在的問題，要求責成其加強財務管理，嚴格發(fā)票和投標單位審查，切實遵守政府采購規(guī)定，并調(diào)整會計賬目；對所屬北理工良鄉(xiāng)校區(qū)建設中的問題，已轉(zhuǎn)送相關部門處理。　　2．2011年，部本級和所屬電子信息研究院部分服務和設備采購執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范，；，未按規(guī)定編制政府采購預算?！　?．2011年?！　〈送?，所屬信息中心受托實施的5個課題，在任務期限臨近或?qū)脻M后才簽訂任務合同；中國民營科技實業(yè)家協(xié)會部分往來款長期掛賬?！　?．主管的社會團體存在的主要問題?！　〈送?，2011年度預算中有兩個項目的預算到當年11月和12月才分別作出細化安排。其中，年中追加的3個項目無申報文本，涉及金額9650萬元。財政部批復科技部2011年度的部門預算支出為2 857 （指財政性資金預算，下同），科技部決算（草案）反映的當年預算執(zhí)行數(shù)為2 816 ，其部門預算與執(zhí)行結(jié)果的差異總額為41 。對所屬科技發(fā)展中心博士點基金撥款滯后問題，要求責成其按規(guī)定時間辦理；對所屬3所高校擴大支出范圍問題，要求責成其調(diào)整會計賬目和決算（草案）；對所屬農(nóng)大自行調(diào)整項目預算問題，要求責成其履行調(diào)整報批手續(xù)；對所屬部分高校執(zhí)行“收支兩條線”政策不嚴格問題，要求責成其按規(guī)定上繳相關收入，并統(tǒng)一核算下屬各單位收入；對所屬部分單位執(zhí)行政府采購制度不規(guī)范問題，要求責成其嚴格履行政府采購規(guī)定的程序；對所屬部分高校應收款項長期掛賬未清理問題，要求責成其清理往來款項；對所屬部分高校設備閑置問題，要求責成其加強設備購置管理；對軟件正版化專項檢查和整改工作不到位問題，要求盡快按規(guī)定采購和安裝正版軟件；對所屬人大未集中統(tǒng)一管理圖書采購問題，要求責成其統(tǒng)籌圖書采購工作。　　4．。　　2．2011年，所屬北京郵電大學等3所高校擴大支出范圍。（指財政性資金預算，下同），教育部決算（草案）?！　♂槍徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：發(fā)展改革委應進一步提高項目預算編制的科學性和執(zhí)行的規(guī)范性，加強對所屬單位的預算及財務管理，保障預算執(zhí)行效果；進一步嚴格政府采購預算編制和采購程序，規(guī)范采購行為。　　2．2011年。　　一、基本情況　　發(fā)展改革委為中央財政一級預算單位，部門預算由委本級和18個二級預算單位的預算組成。其中，至2011年底仍在往來科目掛賬；承包費等收入在往來科目核算。其中：部本級在基本支出中列支補助所屬單位支出320萬元，；?！　∫?、基本情況　　外交部為中央財政一級預算單位，部門預算由部本級和6個二級預算單位的預算組成?！　。ǘ┢渌斦罩е写嬖诘闹饕獑栴}?！　♂槍徲嫲l(fā)現(xiàn)的問題，審計署建議：外交部應進一步加強預算管理，切實提高預算編制的科學性；進一步加強對政府采購和基本建設項目的管理，嚴格執(zhí)行有關