【正文】 二十六條 煤巷、半煤巖巷以及石門揭煤，其供風(fēng)局扇必須實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”，并設(shè)置同等能力的備用局扇，備用局扇供電必須取自另一路電源，主、備扇應(yīng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換。風(fēng)筒出口風(fēng)量滿足設(shè)計(jì)要求，符合《規(guī)程》規(guī)定。第四條 礦井開拓新水平、新采區(qū)，必須采取獨(dú)立通風(fēng)。第九條 堅(jiān)持瓦斯超限就是事故的原則，瓦斯超限必須停止工作，查明原因，采取有效的防范措施，對(duì)造成瓦斯超限事故的責(zé)任單位和個(gè)人必須嚴(yán)肅處理，對(duì)瓦斯超限未查明原因，又無有效防范措施的不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。停風(fēng)后，由通風(fēng)區(qū)設(shè)置密閉，打上柵欄，揭示警標(biāo)。工作面上隅角要按作業(yè)規(guī)程的要求，及時(shí)回柱、收作、縮小上隅角空間。測(cè)氣員必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯巡回檢查制度和請(qǐng)示、報(bào)告制度。第十七條 重點(diǎn)瓦斯日?qǐng)?bào)的填報(bào)必須及時(shí)、準(zhǔn)確，審批程序齊全，每天送礦長(zhǎng)審閱、總工程師審批。第四條、高瓦斯采煤工作面瓦斯治理工程必須堅(jiān)持“兩同時(shí)、一超前”制度，高瓦斯采煤工作面只有經(jīng)過集團(tuán)公司驗(yàn)收同意后方準(zhǔn)投產(chǎn)。設(shè)計(jì)要按規(guī)定對(duì)工作面瓦斯涌出量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并選擇合理的瓦斯治理方案，報(bào)集團(tuán)公司審批。第三條 礦井、水平、采區(qū)、采掘工作面設(shè)計(jì)中必須有瓦斯抽采專門設(shè)計(jì)，投產(chǎn)驗(yàn)收的同時(shí)驗(yàn)收瓦斯抽采工程，瓦斯抽采工程不合格的不得投產(chǎn)。第八條 抽采管路應(yīng)具有良好的氣密性、足夠的機(jī)械強(qiáng)度，并應(yīng)滿足防凍、防腐蝕、抗阻燃、抗靜電的要求；抽采管路不得與電纜在巷道同側(cè)敷設(shè)，并要吊掛或墊高，墊高的離地高度不小于300mm。第十四條 巷幫長(zhǎng)鉆孔邊掘邊抽的抽采鉆孔布置應(yīng)均勻、合理。第十七條 抽采臺(tái)帳必須由隊(duì)長(zhǎng)審簽；抽采日?qǐng)?bào)由區(qū)長(zhǎng)、通風(fēng)副總審簽；抽采月報(bào)由礦（公司）總工程師、礦長(zhǎng)（經(jīng)理）審簽。抽采泵站司機(jī)要按時(shí)人工檢測(cè)、記錄抽采參數(shù)和抽采泵運(yùn)行狀況；井下干管、支管、鉆場(chǎng)的抽采參數(shù)每天至少檢測(cè)1次。第四條、 每天至少對(duì)回風(fēng)流傳感器（T2）的斷電功能進(jìn)行1次試驗(yàn)，確保其斷電功能靈敏可靠、斷電范圍符合規(guī)定要求。防突專門機(jī)構(gòu)必須配備足夠的具有高中或技校以上學(xué)歷的專職防突人員，并有一名副科級(jí)干部負(fù)責(zé)日常防突工作。在突出煤層采掘工作面距地質(zhì)構(gòu)造30m前，地測(cè)部門必須及時(shí)向礦總工程師和有關(guān)單位提交通知書。第十條 開采層間距小于10m的近距離保護(hù)層，必須采取措施嚴(yán)防被保護(hù)層初期卸壓瓦斯突然涌入保護(hù)層采掘面或誤揭突出煤層。一個(gè)或相鄰的兩個(gè)采區(qū)中，在同一區(qū)段的突出煤層中進(jìn)行采掘作業(yè)時(shí)，相向或背向回采和相向或背向采、掘的兩個(gè)工作面之間的間距均不得小于100m。第十八條 在突出煤層頂?shù)装寰蜻M(jìn)巷道，特別是距突出煤層法線距離小于20m的掘進(jìn)巷道，每掘進(jìn)100m要施工地質(zhì)探測(cè)鉆孔，以便控制突出煤層層位，防止瓦斯異常涌出或誤揭突出煤層。當(dāng)其中任一指標(biāo)達(dá)到臨界值時(shí)，即認(rèn)為有突出危險(xiǎn)。第二十五條 突出煤層掘進(jìn)必須實(shí)行全斷面一次起爆，放炮30min后方可進(jìn)入工作面檢查，放炮地點(diǎn)應(yīng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)的反向風(fēng)門之外或避難硐室內(nèi)。第二十八條 非突出煤層揭煤或煤巷掘進(jìn)時(shí)發(fā)現(xiàn)吸鉆、夾鉆、噴孔、瓦斯涌出異常等異常情況時(shí)，必須按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》第26條的規(guī)定收集“四個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)”資料，若全部指標(biāo)達(dá)到或超過其臨界值時(shí)，必須及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司。礦總工程師、地測(cè)副總，對(duì)瓦斯地質(zhì)工作負(fù)全面責(zé)任，負(fù)責(zé)組織編制、審批、實(shí)施瓦斯地質(zhì)工作規(guī)劃、計(jì)劃和相關(guān)措施。礦總工程師每月召開一次瓦斯地質(zhì)分析會(huì)，地測(cè)科、通風(fēng)科、抽排區(qū)、通風(fēng)區(qū)等相關(guān)單位參加，認(rèn)真分析整理當(dāng)月的瓦斯地質(zhì)工作，預(yù)測(cè)下月采掘工作面的瓦斯地質(zhì)情況。積極探索掘進(jìn)工作面前方小地質(zhì)構(gòu)造探測(cè)的新技術(shù)、新方法。凡因供電及電氣設(shè)備原因造成瓦斯無計(jì)劃超限積聚事故，機(jī)電礦長(zhǎng)（經(jīng)理）或機(jī)電副總工程師必須參加追查分析。第八條 集團(tuán)公司“一通三防”督查組要把瓦斯超限追查處理作為重要督查內(nèi)容，對(duì)于追查處理不嚴(yán)肅、責(zé)任者處理不到位的，將據(jù)情節(jié)輕重提出處理意見。（四） 地測(cè)科要收集整理打鉆資料，及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)地質(zhì)構(gòu)造，以便有關(guān)單位及時(shí)采取針對(duì)性措施，防止瓦斯異常涌出。（十） 凡井下局扇停電、停風(fēng)、停抽（影響抽采效果）、更換風(fēng)筒，必須提前編制安全技術(shù)措施，經(jīng)審批后執(zhí)行。井下發(fā)生瓦斯超限時(shí)，調(diào)度要立即通知有關(guān)負(fù)責(zé)人組織追查，事故追查的時(shí)間、地點(diǎn)和參加人員由調(diào)度負(fù)責(zé)通知。（1）、因局扇運(yùn)轉(zhuǎn)不正常造成瓦斯超限的。%及其以上的，由礦長(zhǎng)親自組織追查（礦長(zhǎng)不在單位時(shí)，由礦總工程師和安監(jiān)處長(zhǎng)聯(lián)合組織追查）；%以下的，由礦總工程師親自組織追查（總工程師不在單位時(shí)，由安監(jiān)處長(zhǎng)親自組織追查）。（九） 加強(qiáng)局部通風(fēng)管理。（二） 堅(jiān)持“可保盡保、應(yīng)抽盡抽”原則，對(duì)高突工作面必須由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織驗(yàn)收，瓦斯治理工程未完成、“一通三防”系統(tǒng)不健全的，堅(jiān)決不準(zhǔn)投入生產(chǎn)。第六條 集團(tuán)公司有關(guān)部門必須高度重視瓦斯超限追查處理工作，對(duì)礦（公司）上報(bào)的追查處理報(bào)告，生產(chǎn)技術(shù)部、瓦斯地質(zhì)管理研究院及安監(jiān)局認(rèn)真把關(guān)，凡不符合上述要求的，責(zé)成礦（公司）重新追查處理，并對(duì)組織事故追查處理者提出通報(bào)批評(píng)。第二條 瓦斯超限實(shí)行分級(jí)追查處理原則。地測(cè)科負(fù)責(zé)收集地質(zhì)資料，防突部門負(fù)責(zé)收集突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及有關(guān)瓦斯資料，抽排區(qū)負(fù)責(zé)收集鉆探和抽放資料。瓦斯地質(zhì)圖每季、防突預(yù)測(cè)圖每月上報(bào)集團(tuán)公司，并實(shí)行交換圖制度。第七節(jié) 關(guān)于加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作的若干規(guī)定為貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司“瓦斯地質(zhì)相結(jié)合”的防突理念，加強(qiáng)瓦斯地質(zhì)工作，防止煤與瓦斯突出事故發(fā)生，特制訂本規(guī)定。礦（公司）總工程師必須及時(shí)組織制訂、實(shí)施過斷層（或瓦斯異常帶）的安全技術(shù)措施。采用深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)或其它新技術(shù)的掘進(jìn)工作面，必須執(zhí)行巷幫長(zhǎng)鉆孔邊掘邊抽措施，并要編制安全技術(shù)措施報(bào)集團(tuán)公司備案。在確認(rèn)的無突出危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，可不采取防治突出措施，但必須采取安全防護(hù)措施。當(dāng)遇地質(zhì)構(gòu)造異常帶、瓦斯涌出異常帶、應(yīng)力集中帶必須專門編制有針對(duì)性的防突措施。突出煤層采掘工作面接近地質(zhì)構(gòu)造破碎帶和煤層賦存條件急劇變化時(shí)，必須停止作業(yè)，查明地質(zhì)構(gòu)造和煤層賦存情況，并采取有針對(duì)性的防突措施。被保護(hù)層開采前必須提交被保護(hù)層的保護(hù)范圍和保護(hù)效果報(bào)告，并報(bào)集團(tuán)公司備案。突出煤層掘進(jìn)工作面和石門揭煤工作面必須編制電子版防突預(yù)測(cè)圖，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)資料的實(shí)時(shí)傳輸，并按規(guī)定上報(bào)集團(tuán)公司。副總工程師對(duì)分管范圍內(nèi)防突技術(shù)工作負(fù)責(zé)。第二條、 采掘工作面回風(fēng)流中的甲烷傳感器（T2）%管理，%、%，復(fù)電甲烷濃度值為＜%。（二）地面瓦斯抽采系統(tǒng)要安裝自動(dòng)計(jì)量裝置，并與礦安全監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。C）。第十二條 采煤工作面絕對(duì)瓦斯涌出量大于25 m3/min，必須采用以高抽巷為主的綜合抽采方法。第七條 抽采系統(tǒng)能力應(yīng)滿足礦井最大抽采量需要，抽采管徑應(yīng)按最大抽采流量分段選配。第四節(jié) 淮南礦業(yè)集團(tuán)瓦斯抽采管理規(guī)定第一條 生產(chǎn)礦井（公司），必須建立完善的瓦斯抽采管理規(guī)定。第三條、 集團(tuán)公司根據(jù)各生產(chǎn)礦井的接替計(jì)劃，下發(fā)高瓦斯工作面瓦斯綜合治理設(shè)計(jì)編報(bào)計(jì)劃。第二條、集團(tuán)公司根據(jù)各礦年度產(chǎn)量計(jì)劃和采掘接替安排，對(duì)各礦年度瓦斯綜合治理工作，分別以文件下達(dá)每個(gè)高瓦斯采、掘工作面的瓦斯治理措施。嚴(yán)格執(zhí)行通風(fēng)調(diào)度中心值班人員審閱瓦斯調(diào)度臺(tái)帳的工作制度，掌握井下瓦斯變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，通知相關(guān)基層單位查明原因，進(jìn)行處理。所有采掘工作面及其它工作地點(diǎn)瓦斯?jié)舛鹊臋z查次數(shù)每班不得少于3次，高瓦斯采掘工作面，有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)的采掘工作面，%的采掘面，串聯(lián)通風(fēng)、巷道貫通及石門揭煤或瓦斯涌出異常的工作地點(diǎn)都必須配備專職測(cè)氣員，經(jīng)常檢查瓦斯?jié)舛茸兓闆r。所有回采工作面上隅角必須備有風(fēng)帳(在建有抽放系統(tǒng)的工作面還應(yīng)備有瓦斯抽放管)，當(dāng)上隅角瓦斯積聚或超限時(shí)，應(yīng)立即停止工作，采取掛風(fēng)帳或埋管抽放等措施進(jìn)行處理。生產(chǎn)技術(shù)部門應(yīng)從巷道布置、技術(shù)管理和生產(chǎn)管理上采取有效措施避免盲巷發(fā)生，一旦出現(xiàn)盲巷，必須在24小時(shí)內(nèi)予以封閉(混合氣體超過3%時(shí)要立即封閉)。第七條 瓦斯涌出量大于5m3/min的回采工作面，或瓦斯涌出量大于3m3/min的掘進(jìn)工作面，以及突出煤層中的突出區(qū)域采掘工作面，必須采取抽放瓦斯措施，否則不準(zhǔn)生產(chǎn)。%%時(shí)，%時(shí)，必須停止工作，切斷電源，撤出人員，并由礦總工程師負(fù)責(zé)采取措施進(jìn)行處理。第二十九條 加強(qiáng)局扇通風(fēng)管理，減少風(fēng)筒跑、漏風(fēng)，嚴(yán)禁任何人隨意損壞風(fēng)筒。第二十五條 掘進(jìn)工作面開工（復(fù)工）前，施工單位要有開工（復(fù)工）報(bào)告，并提前報(bào)送通風(fēng)、機(jī)電、安監(jiān)等部門。按設(shè)計(jì)需要貫通的兩個(gè)相向掘進(jìn)工作面必須連續(xù)作業(yè)直至相距20m（綜掘60m）前，中途不準(zhǔn)停工。各單位風(fēng)、水管線必須從風(fēng)門墻預(yù)留孔中通過，通風(fēng)設(shè)施損壞時(shí)通風(fēng)區(qū)要及時(shí)修復(fù)。每旬對(duì)礦井進(jìn)行一次全面測(cè)風(fēng)，采掘工作面根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行測(cè)風(fēng)，每次測(cè)風(fēng)結(jié)果都應(yīng)填寫在測(cè)風(fēng)地點(diǎn)的記錄牌上和測(cè)風(fēng)臺(tái)帳上，并按旬報(bào)礦總工程師審閱?；夭伞溆?、收作工作面和峒室供風(fēng)量，要符合集團(tuán)公司風(fēng)量計(jì)算細(xì)則要求，掘進(jìn)工作面供風(fēng)量要符合施工措施或作業(yè)規(guī)程的局部通風(fēng)設(shè)計(jì)要求。符合規(guī)定的一次串聯(lián)通風(fēng)措施由礦長(zhǎng)（經(jīng)理）批準(zhǔn)，報(bào)集團(tuán)公司備案。第九條 準(zhǔn)備采區(qū)，必須按設(shè)計(jì)先在采區(qū)內(nèi)部構(gòu)成通風(fēng)系統(tǒng)后，方可開掘其它巷道，采煤工作面必須構(gòu)成全風(fēng)壓通風(fēng)系統(tǒng)后，方可回采。第三條 礦井主扇裝置應(yīng)加強(qiáng)管理和維修，外部漏風(fēng)不得超過規(guī)程規(guī)定，礦井每年要進(jìn)行一次外部漏風(fēng)測(cè)定。各單位要加強(qiáng)聯(lián)網(wǎng)裝備的管理，確保聯(lián)網(wǎng)設(shè)施的正常運(yùn)行。第十二條 匯報(bào)的方式及時(shí)間。如果督導(dǎo)組復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)未整改的，責(zé)成所在單位嚴(yán)肅處理，責(zé)任人是工人的離崗培訓(xùn)一個(gè)月，是干部的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至撤職。（3）不按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》規(guī)定進(jìn)行突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，突出預(yù)測(cè)指標(biāo)不真實(shí)；突出危險(xiǎn)區(qū)煤層采掘面執(zhí)行“四位一體”防突措施不到位。防突督導(dǎo)組每次下礦（公司、項(xiàng)目部）開展督導(dǎo)活動(dòng)，必須作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，重大問題形成紀(jì)要，并向單位主要負(fù)責(zé)人、總工程師通報(bào)督查情況。各礦（公司、項(xiàng)目部）防突重點(diǎn)日?qǐng)?bào)，每日下午（16時(shí)之前）由專人負(fù)責(zé)填報(bào)并上報(bào)防突督導(dǎo)組。第二節(jié) 防突督導(dǎo)規(guī)定集團(tuán)公司成立防突督導(dǎo)組，從安全技術(shù)管理部門抽調(diào)人員作為督導(dǎo)組專職成員。 瓦斯綜合治理措施到位，并堅(jiān)持不抽不采掘的。2井下煤塵堆積、飛揚(yáng)的。采掘面未按規(guī)定安裝安全監(jiān)控傳感器的。 1瓦斯超限作業(yè)的。 局部通風(fēng)無備用局扇或備用局扇不起備用作用的。督查礦井、邊角塊段殘采區(qū)和外委工程的“一通三防”管理情況，制定“一通三防”隱患整改措施并監(jiān)督落實(shí)。礦（公司）“一通三防”督查組由安監(jiān)處長(zhǎng)任組長(zhǎng)，生產(chǎn)技術(shù)、安監(jiān)、通風(fēng)等部門的有關(guān)人員為督查組成員。（五）一通三防工程的進(jìn)展情況，存在問題及解決方案?，F(xiàn)將有關(guān)事宜確定如下：第一條 述職內(nèi)容（一）“一通三防”齊抓共管責(zé)任制的落實(shí)情況。（二）組織人員對(duì)井下現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位檢查，并結(jié)合日常動(dòng)態(tài)檢查資料，經(jīng)分析指出現(xiàn)場(chǎng)存在的重大問題和隱患，提出解決方案和整改措施。四、 參與礦井（公司）所有的采掘工程、機(jī)電安裝工程和單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)、作業(yè)規(guī)程、技術(shù)安全措施的審查與審批，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。三、 參與礦井瓦斯綜合治理規(guī)劃的編制和審查工作。五、 協(xié)助開拓、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)，抓好開拓工程、生產(chǎn)準(zhǔn)備工程、“一通三防”安技措工程，并保質(zhì)保量地按期竣工交付使用。作業(yè)規(guī)程措施應(yīng)包括通風(fēng)、防突、瓦斯管理、防火、防滅塵等安全措施。四、 組織審查“一通三防”各項(xiàng)安全技術(shù)措施和安技措工程，并檢查落實(shí)情況。二、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、安全規(guī)程及上級(jí)下發(fā)的“一通三防”文件、指令、決定、規(guī)定等。三、 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行“一通三防”方面的文件、指令和有關(guān)規(guī)定，并把瓦斯防治措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)。開 拓、掘 進(jìn) 副 礦 長(zhǎng)（經(jīng) 理）一、 在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)。六、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，及時(shí)表彰對(duì)礦井“一通三防”工作做出貢獻(xiàn)的有功人員，并把此項(xiàng)工作作為評(píng)選勞模、標(biāo)兵的條件。九、 負(fù)責(zé)每月召開一次“一通三防”工作例會(huì)，總結(jié)上月工作，布置下月任務(wù)。礦 （公 司）總 工 程 師 一、 在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全礦“一通三防”技術(shù)管理工作，并負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。五、　掌握職工安全思想動(dòng)態(tài)，總結(jié)“一通三防”安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析和解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的新情況和新問題。五、　定期召開安全辦公會(huì)議，專門分析研究“一通三防”工作形勢(shì)，提出問題，制定整改措施，避免重大事故發(fā)生。經(jīng)濟(jì)效益逐年增加。到2007年建成8000萬噸煤炭生產(chǎn)規(guī)模，田集、鳳臺(tái)電廠首期各2臺(tái)60萬千瓦機(jī)組投入運(yùn)行。第一部分　淮南礦業(yè)集團(tuán)概況淮南礦業(yè)集團(tuán)是我國十三個(gè)煤炭基地和六大煤電基地之一，現(xiàn)有9對(duì)礦井，6對(duì)在建礦井，資產(chǎn)總額199億元，2005年總產(chǎn)量3260萬噸，利潤(rùn)1億元。原煤產(chǎn)量由1998年的1102萬噸，快速提升到3000萬噸，采掘工作面?zhèn)€數(shù)減少了60%，工作面年產(chǎn)提高了3～5倍。四、　定期檢查“一通三防”工作，優(yōu)先解決“一通三防”工作所需的人、財(cái)、物。四、　監(jiān)督檢查基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策，落實(shí)上級(jí)頒布的“一通三防”指令、決定、規(guī)定等。五、　參加安全辦公會(huì)議，對(duì) “一通三防” 重大安全事項(xiàng)、資金投入提出意見。八、 負(fù)責(zé)組織礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理例行檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和處理現(xiàn)場(chǎng)“一通三防”問題與隱患。五、 關(guān)心職工生活，監(jiān)督和協(xié)助有關(guān)部門搞好職業(yè)病防治，改善福利設(shè)施，并通過開展文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工體質(zhì)。確保按時(shí)封閉。二、 負(fù)責(zé)抓好礦井通風(fēng)、抽采在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)。駐 礦（公 司）安 監(jiān) 處 處 長(zhǎng)一、 對(duì)礦（公司）的“一通三防”工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。三、 負(fù)責(zé)組織制定“一通三防”工作規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施辦法等，提交礦務(wù)會(huì)研究決定后組織實(shí)施。三、 負(fù)責(zé)組織編制、審批采煤工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格把好審查關(guān)。四、 負(fù)責(zé)督促檢查施工單位搞好井巷工程規(guī)格質(zhì)量，嚴(yán)密觀測(cè)巷道周邊地質(zhì)構(gòu)造及變化，確保施工時(shí)的“一通三防”安全。二、 負(fù)責(zé)組織編制、審查地質(zhì)測(cè)量方面的“一通三防”規(guī)劃、計(jì)劃、措施并貫徹