【正文】 兗礦貴州能化有限公司淮南礦業(yè)集團(tuán)礦井瓦斯治理學(xué)習(xí)考察報(bào)告 二 0 0 六 年 十 二 月 二 日目錄前言第一部分　淮南礦業(yè)集團(tuán)概況第二部分　“一通三防”責(zé)任制第三部分　“一通三防”管理規(guī)定、規(guī)范第四部分　瓦斯綜合治理第五部分　學(xué)習(xí)、考察后的體會(huì)前言?xún)嫉V貴州能化有限公司開(kāi)發(fā)貴州煤炭資源，由于對(duì)貴州地質(zhì)條件復(fù)雜、煤層瓦斯含量大、大多數(shù)煤層具有突出危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足發(fā)生了“”事故的發(fā)生，給公司帶來(lái)巨大損失。為了提高對(duì)“高突礦井”的管理水平，借鑒先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，在公司總經(jīng)理梁榮訓(xùn)帶領(lǐng)下，由各分公司總經(jīng)理、總工程師、通風(fēng)副總、能化公司安全技術(shù)部、通防部組成的學(xué)習(xí)、考察組對(duì)淮南礦業(yè)集團(tuán)礦井瓦斯治理工作進(jìn)行學(xué)習(xí)、考察。幾天來(lái)，深入井下參觀(guān)，與瓦斯研究院、礦長(zhǎng)、礦總工程師、通風(fēng)副總、通風(fēng)科長(zhǎng)、抽采隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況作如下報(bào)告。第一部分　淮南礦業(yè)集團(tuán)概況淮南礦業(yè)集團(tuán)是我國(guó)十三個(gè)煤炭基地和六大煤電基地之一，現(xiàn)有9對(duì)礦井，6對(duì)在建礦井，資產(chǎn)總額199億元，2005年總產(chǎn)量3260萬(wàn)噸，利潤(rùn)1億元。到2007年建成8000萬(wàn)噸煤炭生產(chǎn)規(guī)模，田集、鳳臺(tái)電廠(chǎng)首期各2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組投入運(yùn)行。到2010年，形成1億噸煤炭生產(chǎn)規(guī)模，建成480萬(wàn)千瓦裝機(jī)規(guī)模。1998年以前，瓦斯問(wèn)題嚴(yán)重威脅安全，重特大瓦斯事故頻繁發(fā)生，生產(chǎn)力水平低下，集團(tuán)公司痛定思痛，下決心用三年時(shí)間來(lái)調(diào)整，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，提出了“可保盡保、應(yīng)抽盡抽”，“瓦斯事故是可以預(yù)防和避免的”，“變抽放為抽采”等瓦斯治理理念二十種。探索了“高投入、高素質(zhì)、嚴(yán)管理、強(qiáng)技術(shù)、重責(zé)任”瓦斯綜合治理經(jīng)驗(yàn)五十條。在國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局的大力支持下，淮南礦業(yè)集團(tuán)承擔(dān)了國(guó)家“十五”科技攻關(guān)項(xiàng)目《礦山重大瓦斯煤塵爆炸預(yù)防與監(jiān)控技術(shù)》，聯(lián)合煤炭科學(xué)研究總院、重慶分院、撫順?lè)衷?、中?guó)礦業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)以及日本能源中心、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)院等，共同針對(duì)淮南礦區(qū)的瓦斯難題進(jìn)行了攻關(guān)。結(jié)合我們礦區(qū)工程技術(shù)人員多年的辛勤探索，攻克了一系列難題，基本成熟了“保護(hù)層開(kāi)采技術(shù)”，“地面鉆井抽采技術(shù)”，“采煤工作面瓦斯抽采技術(shù)”，“高、突掘進(jìn)工作面瓦斯治理技術(shù)”等十大瓦斯綜合治理技術(shù)體系共五十推。2004年，淮南礦業(yè)集團(tuán)瓦斯抽采量已達(dá)15013萬(wàn)立方米，是2000年以前40年的總和，%，開(kāi)采保護(hù)層工作面26個(gè)，實(shí)現(xiàn)突出危險(xiǎn)區(qū)域保護(hù)層開(kāi)采比例達(dá)73%。原煤產(chǎn)量由1998年的1102萬(wàn)噸，快速提升到3000萬(wàn)噸，采掘工作面?zhèn)€數(shù)減少了60%，工作面年產(chǎn)提高了3～5倍。經(jīng)濟(jì)效益逐年增加。第二部分　“一通三防”責(zé)任制“一通三防”是煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在工作中所負(fù)責(zé)的，必須明確責(zé)任才能更好開(kāi)展工作。１、明確淮南礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師、機(jī)關(guān)職能單位的“一通三防”責(zé)任制和機(jī)關(guān)職能機(jī)構(gòu)“一通三防”齊抓共管責(zé)任制。２、明確淮南礦業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)礦井（公司、項(xiàng)目部）領(lǐng)導(dǎo)、副總工程師“一通三防”責(zé)任制。礦 長(zhǎng)（經(jīng) 理） 一、　礦長(zhǎng)（經(jīng)理）是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，對(duì)全礦“一通三防”工作全面負(fù)責(zé)。二、　負(fù)責(zé)貫徹上級(jí)頒布的“一通三防”指令、決定、規(guī)定等，并認(rèn)真組織實(shí)施。三、　負(fù)責(zé)建立健全“一通三防”組織機(jī)構(gòu)、配齊專(zhuān)業(yè)人員，并確保人員素質(zhì)。四、　定期檢查“一通三防”工作，優(yōu)先解決“一通三防”工作所需的人、財(cái)、物。五、　定期召開(kāi)安全辦公會(huì)議，專(zhuān)門(mén)分析研究“一通三防”工作形勢(shì)，提出問(wèn)題，制定整改措施，避免重大事故發(fā)生。六、　負(fù)責(zé)把“一通三防”工作分別落實(shí)到分管副礦長(zhǎng)。定期檢查“一通三防”齊抓共管責(zé)任制執(zhí)行情況，并落實(shí)有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法。七、　審閱瓦斯日?qǐng)?bào)表。礦 （公 司）黨 委 書(shū) 記 一、　認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策，落實(shí)上級(jí)頒發(fā)的“一通三防”指令、決定、規(guī)定等，對(duì)全礦安全思想教育負(fù)總責(zé)。二、　把“一通三防”工作列入黨委重要議事日程，主持召開(kāi)黨委會(huì)，研究決定“一通三防”管理人員考核任免，黨員干部和職工群眾“一通三防”培訓(xùn)等事項(xiàng)。三、　負(fù)責(zé)抓好職工的安全思想、安全法規(guī)和遵章守紀(jì)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)職工的“一通三防”安全意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一觀(guān)念。四、　監(jiān)督檢查基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策，落實(shí)上級(jí)頒布的“一通三防”指令、決定、規(guī)定等。五、　掌握職工安全思想動(dòng)態(tài)，總結(jié)“一通三防”安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析和解決生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。六、　負(fù)責(zé)黨、政、工、團(tuán)、技的“一通三防”齊抓共管責(zé)任制的落實(shí)。七、　參加安全辦公會(huì)議，對(duì) “一通三防” 重大安全事項(xiàng)、資金投入提出意見(jiàn)。礦 （公 司）黨 委 副 書(shū) 記 一、　認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策，落實(shí)上級(jí)頒布的“一通三防”指令、決定、規(guī)定等，對(duì)全礦安全思想教育負(fù)分管責(zé)任。二、　參加黨委會(huì)，研究決定“一通三防”管理人員的考核、任免，黨員干部和職工群眾“一通三防”培訓(xùn)等事項(xiàng)，并具體落實(shí)。三、　協(xié)助抓好職工的安全思想、安全法規(guī)和遵章守紀(jì)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)職工的“一通三防”意識(shí)，牢固樹(shù)立安全第一觀(guān)念。四、　監(jiān)督檢查基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策，落實(shí)上級(jí)頒發(fā)的“一通三防”指令、決定、規(guī)定等。五、　參加安全辦公會(huì)議，對(duì) “一通三防” 重大安全事項(xiàng)、資金投入提出意見(jiàn)。礦 （公 司）總 工 程 師 一、 在礦長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全礦“一通三防”技術(shù)管理工作，并負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二、 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)下達(dá)的“一通三防”方面有關(guān)技術(shù)政策、指令、決定、規(guī)定、細(xì)則、通報(bào)和措施等，并組織實(shí)施。三、 負(fù)責(zé)組織制定本礦“一通三防”六大系統(tǒng)（通風(fēng)、抽采、防突、監(jiān)控、防滅火、防降塵）的規(guī)劃、計(jì)劃，經(jīng)審批后督促落實(shí)。四、 負(fù)責(zé)把好設(shè)計(jì)關(guān)，在開(kāi)采設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備和工程施工設(shè)計(jì)中，要落實(shí)上級(jí)有關(guān)“一通三防”的戰(zhàn)略理念，并優(yōu)先滿(mǎn)足“一通三防”需要。五、 負(fù)責(zé)礦井合理生產(chǎn)布局，平衡“抽、掘、采”關(guān)系，為“一通三防”創(chuàng)造良好條件，避免采掘接替失調(diào)、生產(chǎn)過(guò)于集中給通風(fēng)造成困難。六、 負(fù)責(zé)井下所有采掘作業(yè)規(guī)程和施工安全措施的審批，并嚴(yán)格把好措施審批關(guān)。七、 負(fù)責(zé)“一通三防”專(zhuān)業(yè)人員的配備和技術(shù)培訓(xùn)。八、 負(fù)責(zé)組織礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理例行檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和處理現(xiàn)場(chǎng)“一通三防”問(wèn)題與隱患。九、 負(fù)責(zé)每月召開(kāi)一次“一通三防”工作例會(huì)，總結(jié)上月工作，布置下月任務(wù)。十、 每天審簽重點(diǎn)瓦斯日?qǐng)?bào)，對(duì)出現(xiàn)的通風(fēng)、瓦斯、防突、煤塵異常，要及時(shí)組織研究，采取措施，及時(shí)處理，并對(duì)處理情況進(jìn)行督促檢查。十一、 負(fù)責(zé)“一通三防”科研攻關(guān)，以及新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用工作。礦 （公司 ） 工 會(huì) 主 席 一、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)方針、政策，落實(shí)上級(jí)頒布的“一通三防”指令、決定、規(guī)定等。二、 負(fù)責(zé)利用各種宣傳形式，對(duì)廣大職工進(jìn)行通風(fēng)、瓦斯、防突等“一通三防”知識(shí)教育，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高自主保安能力。三、 負(fù)責(zé)開(kāi)展多種形式的勞動(dòng)竟賽，充分發(fā)揮家屬協(xié)管會(huì)的 作用，提高職工和家屬參加“一通三防”安全管理的積極性。四、 負(fù)責(zé)教育職工和家屬以主人翁的精神，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)整改措施，消除不安全隱患，共同做好“一通三防”工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)，保護(hù)職工人身安全。五、 關(guān)心職工生活，監(jiān)督和協(xié)助有關(guān)部門(mén)搞好職業(yè)病防治，改善福利設(shè)施，并通過(guò)開(kāi)展文體活動(dòng)，增強(qiáng)職工體質(zhì)。六、 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，及時(shí)表彰對(duì)礦井“一通三防”工作做出貢獻(xiàn)的有功人員，并把此項(xiàng)工作作為評(píng)選勞模、標(biāo)兵的條件。采 煤 副 礦 長(zhǎng)（經(jīng) 理）一、 在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)全面責(zé)任。二、 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行“一通三防”方面的文件、指令和有關(guān)規(guī)定，并把瓦斯防治措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)。三、 經(jīng)常檢查分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作進(jìn)展情況，會(huì)同總工程師分析存在的問(wèn)題，積極采取措施并組織實(shí)施。四、 負(fù)責(zé)檢查督促所轄單位，使用、管理和維護(hù)好工作范圍內(nèi)的通風(fēng)、瓦斯抽采、監(jiān)控、灌漿、注氮、灑水系統(tǒng)及設(shè)施。五、 負(fù)責(zé)督促落實(shí)采煤工作面瓦斯治理工程；負(fù)責(zé)工作面上下風(fēng)巷的維護(hù)和擴(kuò)修，確保符合《煤礦安全規(guī)程》要求和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定。六、 負(fù)責(zé)抓好采煤工作面收作后的設(shè)備、支架及時(shí)拆除。確保按時(shí)封閉。開(kāi) 拓、掘 進(jìn) 副 礦 長(zhǎng)（經(jīng) 理）一、 在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)。二、 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行“一通三防”方面的文件、指令和有關(guān)規(guī)定，并把瓦斯防治措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)。三、 經(jīng)常檢查分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作進(jìn)展情況，會(huì)同總工程師分析存在的問(wèn)題，積極采取措施并組織實(shí)施。四、 負(fù)責(zé)檢查督促所轄單位，使用、管理和維護(hù)好工作范圍內(nèi)的通風(fēng)、瓦斯抽采、防突、監(jiān)控、灑水系統(tǒng)及設(shè)施。五、 負(fù)責(zé)抓好快速掘進(jìn)工作，加快巖巷工程進(jìn)度，確保施工巷道工程規(guī)格質(zhì)量，為“一通三防”創(chuàng)造良好條件。六、 負(fù)責(zé)抓好掘進(jìn)通風(fēng)供電“三專(zhuān)兩閉鎖”，局部通風(fēng)機(jī)“主備扇自動(dòng)切換”等裝備系列化管理工作；參與巷道貫通、瓦斯排放、石門(mén)揭煤及煤巷掘進(jìn)防突、盲巷管理和綜合防塵等管理工作。機(jī) 電 副 礦 長(zhǎng)（經(jīng) 理）一、 備系列化工作。二、 負(fù)責(zé)抓好礦井通風(fēng)、抽采在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)。三、 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行“一通三防”方面的文件、指令和有關(guān)規(guī)定，并把瓦斯防治措施落實(shí)到區(qū)隊(duì)。四、 經(jīng)常檢查分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作進(jìn)展情況，會(huì)同總工程師分析存在的問(wèn)題，積極采取措施并組織實(shí)施。五、 負(fù)責(zé)督促、檢查井下供電、機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量，維修保養(yǎng)制度執(zhí)行情況，確保電氣設(shè)備防爆性能良好，杜絕失爆失保。六、 負(fù)責(zé)重點(diǎn)抓好采掘供電、掘進(jìn)通風(fēng)供電“三專(zhuān)兩閉鎖”，局部通風(fēng)機(jī)“主備扇自動(dòng)切換”裝、注氮等系統(tǒng)的保養(yǎng)和安全連續(xù)運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決和處理存在的問(wèn)題和隱患。經(jīng) 營(yíng) 副 礦 長(zhǎng)（經(jīng) 理）在礦長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)。根據(jù)“一通三防”工作需要，負(fù)責(zé)解決所需的人力、設(shè)備、獎(jiǎng)勵(lì)資金等問(wèn)題。負(fù)責(zé)“一通三防”、瓦斯綜合治理的新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用的資金保障。駐 礦（公 司）安 監(jiān) 處 處 長(zhǎng)一、 對(duì)礦（公司）的“一通三防”工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。二、 認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、安全規(guī)程及上級(jí)下發(fā)的“一通三防”文件、指令、決定、規(guī)定等。三、 負(fù)責(zé)職工安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)和特殊工種培訓(xùn)，不斷提高職工安全素質(zhì)。四、 負(fù)責(zé)組織“一通三防”督查和通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查，對(duì)查出的隱患責(zé)令有關(guān)單位限期整改。五、 負(fù)責(zé)充分發(fā)揮駐礦安全檢查人員和群眾安全檢查網(wǎng)員的作用，辦好“一通三防”、“三違”人員學(xué)習(xí)班，為“一通三防”做出突出貢獻(xiàn)的人員提出獎(jiǎng)勵(lì)意見(jiàn)。六、 負(fù)責(zé)督查有關(guān)“一通三防”的文件、規(guī)定、安全措施在現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，控制重大事故發(fā)生。通 風(fēng) 副 總 工 程 師一、 在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)礦井“一通三防”技術(shù)工作。二、 貫徹落實(shí)上級(jí)下發(fā)的各項(xiàng)技術(shù)政策、指令、規(guī)定、措施等，協(xié)助總工程師把好五關(guān)(設(shè)計(jì)關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患排查處理關(guān)、安技措資金使用關(guān))。三、 負(fù)責(zé)組織制定“一通三防”工作規(guī)劃、計(jì)劃、實(shí)施辦法等，提交礦務(wù)會(huì)研究決定后組織實(shí)施。四、 組織審查“一通三防”各項(xiàng)安全技術(shù)措施和安技措工程，并檢查落實(shí)情況。五、 負(fù)責(zé)定期組織通風(fēng)安全檢查，對(duì)查出的“一通三防”事故和隱患，負(fù)責(zé)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)礦總工程師審查后，組織實(shí)施。六、 掌握通風(fēng)、抽采、防突、監(jiān)控、防滅火、防塵等系統(tǒng)的裝備和運(yùn)行情況，以及“一通三防”安技措工程資金的使用情況；負(fù)責(zé)安全儀器、儀表的購(gòu)置和調(diào)撥。七、 審簽“一通三防”各類(lèi)報(bào)表。八、 負(fù)責(zé)組織實(shí)施“一通三防”方面的技術(shù)科研攻關(guān)和新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的推廣應(yīng)用。采 煤 副 總 工 程 師一、 在礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”技術(shù)工作負(fù)責(zé)。二、 參與編制、審查、回采方面的“一通三防”規(guī)劃、計(jì)劃、措施并組織實(shí)施。三、 負(fù)責(zé)組織編制、審批采煤工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格把好審查關(guān)。作業(yè)規(guī)程措施應(yīng)包括通風(fēng)、防突、瓦斯管理、防火、防滅塵等安全措施。四、 負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)“兩同時(shí)一超前”，在安排生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須做到布局合理，生產(chǎn)均衡，并充分考慮到瓦斯綜合治理工程和工期安排。五、 協(xié)助采煤副礦長(zhǎng)抓好采煤工作面的工程規(guī)格、質(zhì)量管理、煤層注水、隨采隨灌、注氮等管理工作，督促區(qū)隊(duì)、按預(yù)定位置收作采面，為封閉創(chuàng)造條件。開(kāi) 拓、掘 進(jìn) 副 總 工 程 師一、 在礦總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”技術(shù)工作負(fù)任。二、 參與編制、審查井巷等方面的“一通三防”規(guī)劃、計(jì)劃、措施，并貫徹落實(shí)。三、 負(fù)責(zé)組織編制、審批井巷施工作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施，并嚴(yán)格把好審查關(guān)。作業(yè)規(guī)程措施應(yīng)包括通風(fēng)、防突、瓦斯管理、防滅塵等安全措施。四、 負(fù)責(zé)督促檢查施工單位搞好井巷工程規(guī)格質(zhì)量，嚴(yán)密觀(guān)測(cè)巷道周邊地質(zhì)構(gòu)造及變化，確保施工時(shí)的“一通三防”安全。五、 協(xié)助開(kāi)拓、掘進(jìn)副礦長(zhǎng)，抓好開(kāi)拓工程、生產(chǎn)準(zhǔn)備工程、“一通三防”安技措工程，并保質(zhì)保量地按期竣工交付使用。機(jī) 電 副 總 工 程 師一、 在礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的“一通三防”技術(shù)工作負(fù)責(zé)。二、 負(fù)責(zé)組織編制、審查機(jī)電方面的“一通三防”規(guī)劃、計(jì)劃、