宏觀經(jīng)濟形勢分析及展望報告(存儲版)
【正文】 外需增長出現(xiàn)大幅下滑，許多為滿足外需市場的產(chǎn)能就會大量擠壓國內(nèi)市場，使國內(nèi)面臨越來越嚴重的供過于求的局面?？偟膩碇v，貨幣信貸如果繼續(xù)持續(xù)目前緊縮趨勢，2006年我國有可能出現(xiàn)輕度的通貨緊縮?！ ≌呷∠驊?yīng)采取“一穩(wěn)一擴”的需求管理政策 “十一五”宏觀經(jīng)濟面臨的主要矛盾是生產(chǎn)過剩和有效需求不足并存，最終可使總供給持續(xù)大于總需求，通貨緊縮再次出現(xiàn)。重點是促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)三個“根本轉(zhuǎn)變”，即:重新確立住宅消費和投資理念；加快完善房地產(chǎn)發(fā)展的制度和政策，建立房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的長效機制；改變和完善住宅生產(chǎn)銷售方式，改現(xiàn)有的期房銷售制度為現(xiàn)房銷售制度。四是千方百計擴大就業(yè)，制定更全面和更寬松的就業(yè)優(yōu)惠政策，使就業(yè)增長逐步與經(jīng)濟增長同步，為擴大消費需求提供強大的內(nèi)在動力。加快出臺增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、提高個人所得稅起征點、征收燃油稅等稅收改革措施，這些措施一部分是減少企業(yè)稅負的，一部分是增加居民可支配收入的，還有一部分是刺激節(jié)約型消費的，對增加總需求都會起重要的促進作用。這一方面有利于緩解通貨緊縮壓力，另一方面在相當程度上能保證農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，從而促進農(nóng)村消費的穩(wěn)定增長及加快農(nóng)村過剩勞動力的轉(zhuǎn)移提供更多的轉(zhuǎn)移資本。明年及“十一五”初期，要從加快稅收體制改革和制定更積極合理的稅收政策方面來促進內(nèi)需持續(xù)快速增長。減少管制、降低公共或壟斷性服務(wù)業(yè)的準入門檻，通過引進更多的競爭者，增加有效供給，是創(chuàng)造和擴大服務(wù)業(yè)需求的重要措施?！ ≌呓ㄗh繼續(xù)適度控制投資增長速度控制投資過快增長仍是明年宏觀調(diào)控的重要任務(wù)。四是再就業(yè)工作非常困難，尤其是40－50歲人員就業(yè)難度越來越大。以上情況表明，2006年我國有可能再次面臨工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品雙過剩局面，由此可能導(dǎo)致通貨緊縮的風(fēng)險顯現(xiàn)，對明年及今后幾年的平穩(wěn)快速增長構(gòu)成了潛在的威脅?！ ∑淙?，通貨緊縮風(fēng)險趨于加大。不過，正如前面所講，出口增長最難預(yù)料，這是影響我國未來經(jīng)濟增長的一個重要且最不確定的因素，中國經(jīng)濟能否長期內(nèi)保持較快穩(wěn)定增長，主要取決于我們能不能從對外資及出口的高度依賴中擺脫出來，轉(zhuǎn)為保持內(nèi)需快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長。一方面人們大大低估了入世效應(yīng)；另一方面，世界經(jīng)濟走出調(diào)整逐步轉(zhuǎn)暖，為入世后的中國提供了極好的機遇。我們估計，消費率上升的轉(zhuǎn)折點可能出現(xiàn)在“十一五”末期，屆時投資增長的速度將逐步放慢，消費出現(xiàn)較明顯的加速增長趨勢。另一方面，明年作為新的五年規(guī)劃的開局之年，一些跨五年計劃的大項目及新五年計劃的重點項目將會繼續(xù)增加投資或逐步開工，奧運場館建設(shè)進入最后沖刺階段，這為2006年投資繼續(xù)保持適度快速增長提供了可能?？紤]到05年宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標仍未到位以及“十一五”保持穩(wěn)定快速增長的需要，2006年經(jīng)濟增長繼續(xù)溫和調(diào)整成為宏觀經(jīng)濟政策的重要目標。受居民收入水平提高及城市化加快等需求因素影響，以“住、行”為主導(dǎo)的新一輪消費結(jié)構(gòu)升級仍繼續(xù)深化，“十一五”經(jīng)濟增長有強勁的內(nèi)在需求支持。供求結(jié)構(gòu)如果得不到很好的調(diào)整，預(yù)計到2007年或最遲到2008年，我國將有可能出現(xiàn)較嚴重的生產(chǎn)過剩，最終可能使我國經(jīng)濟再次陷入通貨緊縮的危險。今年中期以后，鋼材、水泥、電解鋁等價格開始走低，鋼材價格最大跌幅達每噸1000元左右，主要是因為產(chǎn)能集中釋放、供過于求的矛盾顯現(xiàn)，導(dǎo)致行業(yè)庫存增加、價格大幅回落、利潤下降。但國際油價上漲帶來的全球經(jīng)濟減速以及日元升值等，將會影響日本經(jīng)濟平穩(wěn)增長。 面臨油價高漲等外部不確定因素總體來講，2006年世界經(jīng)濟仍將會繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，但面臨的不確定因素依然較多，這對我國出口以及利用外資增長將會構(gòu)成一定壓力。今年壟斷部門的改革在推進過程中阻力不小，明年有望繼續(xù)加大和深化這一領(lǐng)域的改革，特別是醫(yī)療、教育體制將會在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出新的改革舉措?！ ∪峭度谫Y體制改革將進一步深化。經(jīng)濟增長既面臨繼續(xù)調(diào)整的壓力，也面臨產(chǎn)能釋放過快所導(dǎo)致的供給過剩壓力。未來幾個月在城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)較快增長和預(yù)期收入增加的帶動下，消費品市場仍將繼續(xù)平穩(wěn)較快增長，預(yù)計全年增長13％左右，扣除價格因素實際增長12％。建設(shè)節(jié)約型社會對土地使用提出了更高的要求，目前在投資增長仍然較快的情況下，土地政策保持偏緊力度。從增長與通脹的結(jié)合來講，今年是1998年以來最好的一年，國民經(jīng)濟在高增長中實現(xiàn)了既無通脹又無通縮的較佳狀態(tài)。因此，宏觀經(jīng)濟政策要在堅持“雙穩(wěn)健”的前提下，采取“一穩(wěn)一擴”的需求管理政策，既繼續(xù)控制投資增長，又努力挖掘消費增長潛力，為經(jīng)濟實現(xiàn)長期快速增長創(chuàng)造新的條件。發(fā)改委2005宏觀經(jīng)濟形勢分析及2006展望報告今年前三季度，在“雙穩(wěn)健”的宏觀經(jīng)濟政策作用下，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著預(yù)期的方向發(fā)展，在合理調(diào)整中繼續(xù)實現(xiàn)了高增長。如果宏觀經(jīng)濟政策把握不當或外部環(huán)境惡化，調(diào)整幅度可能會比較大?！ 】傮w來看，經(jīng)過近兩年來的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟增長已由高速擴張期向穩(wěn)定快速增長期
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