基層人口和計(jì)劃生育工作中依法行政問(wèn)題的分析畢業(yè)論文(存儲(chǔ)版)
【正文】 國(guó)生產(chǎn)力總體水平還普遍偏低，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，人在生產(chǎn)力中作為生產(chǎn)要素的作用還比較突出，家有一個(gè)子女尤其是一個(gè)女孩的在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)確實(shí)存在許多實(shí)際困難，加之大部分地區(qū)社會(huì)養(yǎng)老保障體系尚不健全、長(zhǎng)期以來(lái)“多子多?！薄ⅰ梆B(yǎng)兒防老”等封建殘余思想的影響，部分群眾生育做個(gè)子女的意愿還很強(qiáng)烈，同現(xiàn)行“提倡生育一個(gè)子女、符合條件的可生育二孩”的生育政策之間矛盾還將長(zhǎng)期存在，成為構(gòu)建和諧人口環(huán)境的重大隱憂。侵犯了公民合法權(quán)益，在計(jì)劃生育行政執(zhí)法中不作為、濫作為、違法施政的現(xiàn)象還偶有發(fā)生；在社會(huì)協(xié)作綜合治理中人口計(jì)生部門唱獨(dú)角戲，相關(guān)部門敷衍塞責(zé)的問(wèn)題還存在；計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和處罰力度不夠，落實(shí)不徹底，獎(jiǎng)勵(lì)不足以吸引多數(shù)家庭、罰不足以震懾少數(shù)家庭；群眾合法權(quán)益得不到有效保障，計(jì)劃生育工作手法單一粗暴，黨群干群關(guān)系緊張等等，這些都成為了構(gòu)建社會(huì)注意和諧社會(huì)這臺(tái)交響樂(lè)中的不和諧音符。要實(shí)行“黨政牽頭、輿論先導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合施治、依法管理”計(jì)劃生育的新思路。突出強(qiáng)制案件的宣傳，通過(guò)對(duì)案件的跟蹤報(bào)道，公開(kāi)曝光，增強(qiáng)宣傳的震動(dòng)性和警示性。每年要舉辦2—3期依法管理培訓(xùn)班。充分發(fā)掘基層衛(wèi)生資源，利用各類職業(yè)技能培訓(xùn)，為育齡群眾提供政策法規(guī)、科普知識(shí)及各種致富技能培訓(xùn)服務(wù)，定期邀請(qǐng)醫(yī)院專家前來(lái)指導(dǎo)講課，為已婚育齡婦女開(kāi)展生育、節(jié)育、不育、生殖保健等知識(shí)教育。l、力求職能管理與部門聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，形成綜合依法管理人口與計(jì)生工作的新局面。把開(kāi)展村民自治，落實(shí)計(jì)劃生育合同化管理，作為基層依法管理計(jì)劃生育工作的一個(gè)突出點(diǎn)，它是農(nóng)村民主與法制建設(shè)進(jìn)一步完善的體現(xiàn)，也是貫徹省計(jì)生委提出的“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村管理、戶落實(shí)、群眾參與”的具體實(shí)踐。依法治理計(jì)劃生育后進(jìn)村，是依法管理計(jì)劃生育必須解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。一是在工作思路上著眼大局，跳出“就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育”的小圈子。流入地為主的管理方式，降低管理成本，提高管理效益。全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法制政府，是貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在“深入到戶”上下功夫。更積極創(chuàng)建型生育文化。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），作為指導(dǎo)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件，掀開(kāi)了我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)的嶄新的一頁(yè)。通過(guò)實(shí)行村民自治、合同化管理，不僅增強(qiáng)了村兩委班子依法管理計(jì)劃生育的責(zé)任感，也有效地調(diào)動(dòng)了村民參與計(jì)劃生育，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的積極性，較好地解決了計(jì)劃生育工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。快速反應(yīng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，從快處理，為計(jì)劃生育行政管理創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)基層技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)硬件建設(shè)，完善各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，為已婚育齡婦女自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。把工作關(guān)系以合同形式固定下來(lái)，明確各自的義務(wù)和責(zé)任，有效地促進(jìn)了依法管理工作的開(kāi)展。在隊(duì)伍建設(shè)上，首先要抓好計(jì)生隊(duì)伍的整頓，要在計(jì)生系統(tǒng)中推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)用人辦法，通過(guò)考試考核，精簡(jiǎn)一批文化低、素質(zhì)差的人員。因此，要把解決基層干部和群眾知法、懂法的問(wèn)題作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容來(lái)抓，要大力開(kāi)展普法宣傳教育，并在宣傳內(nèi)容和宣傳形式上進(jìn)行了一些探索和突破。伴隨這一轉(zhuǎn)折，要做好新形勢(shì)下的計(jì)劃生育工作，必須靠深化改革，以改革促發(fā)展，以改革求突破。國(guó)家推行計(jì)劃生育，使人口的增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，同資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，從根本上是符合國(guó)家和民族利益的，既著眼于國(guó)家和人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，又有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善。部分群眾文化素質(zhì)偏低，在違背了計(jì)劃生育法律后，對(duì)計(jì)生工作人員的處理強(qiáng)詞奪理，認(rèn)為生兒育女是天經(jīng)地義的行為，政府無(wú)權(quán)干涉。在維護(hù)公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。特別是《法》和《條例》的頒布實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺(tái)，順應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，依法行政，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員人口和計(jì)生工作的行政行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地方法規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計(jì)生工作法制體系，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)主要依靠政府和地方性法規(guī)開(kāi)展人口和計(jì)生工作的歷史。從某種意義上講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種命令經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)。但是由于多方面的原因，人口和計(jì)劃生育的有
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