基層人口和計劃生育工作中依法行政問題的分析畢業(yè)論文-wenkub
2023-06-13 23:27:09 本頁面
【正文】 人口和計劃生育工作的必要性法律是規(guī)范社會成員及集體在開展社會活動中做出各種實際行為的準則。計劃生育工作往往依靠行政強制手段多，提供服務少；要求群眾盡義務多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應承擔的責任少。但是由于多方面的原因，人口和計劃生育的有關(guān)法規(guī)、政策在一些地方?jīng)]有得到全面落實, 和農(nóng)民的自身法律觀念產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，在一定程度了影響了社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展。本文將基層人口和計劃生育工作中依法行政遇到的問題和促進社會穩(wěn)定和諧發(fā)展有機地結(jié)合起來，發(fā)表一點淺薄的意見。從某種意義上講計劃經(jīng)濟是一種命令經(jīng)濟，市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟。人口和計劃生育工作作為社會活動和政府行為的一部分，不僅是我國的一項基本國策，還關(guān)系著國家興衰、民族強盛與否的命運。特別是《法》和《條例》的頒布實施，以及相對應的法律、法規(guī)的出臺，順應了建設社會主義法制建設的客觀要求，依法行政，規(guī)范國家機關(guān)及其工作人員人口和計生工作的行政行為，維護公民實行計劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地方法規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計生工作法制體系，結(jié)束了長期以來主要依靠政府和地方性法規(guī)開展人口和計生工作的歷史。克服“官貴民賤”的觀念，糾正認為法律只是管老百姓的和片面強調(diào)法律對“民”的強制性的舊的、封建的觀點；克服“依習慣行政”的做法和觀念，認為有些做法過去就是這樣的，甚至效果不錯，現(xiàn)在也可以照舊這樣做。在維護公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)方面，從依法行政角度講，突出的就是要堅決執(zhí)行國家人口和計劃生育行政執(zhí)法中的“七個不準”的規(guī)定。在實行計劃生育工作中，只有堅持依法治理，才能切實保障群眾在實行計劃生育工作中的權(quán)利，才能維護人民群眾在計劃生育中的主體地位。部分群眾文化素質(zhì)偏低，在違背了計劃生育法律后，對計生工作人員的處理強詞奪理，認為生兒育女是天經(jīng)地義的行為，政府無權(quán)干涉。二是一些基層工作人員的法制意識不強、素質(zhì)不高。國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應，同資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，從根本上是符合國家和民族利益的，既著眼于國家和人民群眾的長遠利益，又有利于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善。這些矛盾和問題反映在“三個強化，三個弱化”上。伴隨這一轉(zhuǎn)折，要做好新形勢下的計劃生育工作，必須靠深化改革，以改革促發(fā)展，以改革求突破。促使基層計劃生育工作正在從粗放型管理中解脫出來，開始由“人治”逐步走向“法治”軌道。因此，要把解決基層干部和群眾知法、懂法的問題作為一項重要的內(nèi)容來抓，要大力開展普法宣傳教育，并在宣傳內(nèi)容和宣傳形式上進行了一些探索和突破。在宣傳形式上，除了堅持“社會輿論揚法，辦班培訓講法，宣傳制品送法、文藝演出傳法”等形式外，還充分利用“進村入戶說法”（與民談心）、“公開審理示法”（召開依法強制執(zhí)行現(xiàn)場會）形式，為群眾上了一堂堂生動的法制課，達到了“執(zhí)法一人、教育一片，執(zhí)行一戶、教育全村”的社會效果，把宣傳教育向廣泛性和深層次拓展。在隊伍建設上，首先要抓好計生隊伍的整頓，要在計生系統(tǒng)中推行競爭上崗，擇優(yōu)用人辦法，通過考試考核，精簡一批文化低、素質(zhì)差的人員。強化管理機制，促工作上水平。把工作關(guān)系以合同形式固定下來，明確各自的義務和責任，有效地促進了依法管理工作的開展。全面開展以婦女病為重點的生殖保健服務。同時，加強基層技術(shù)服務網(wǎng)絡硬件建設，完善各項服務設施，為已婚育齡婦女自覺實行計劃生育創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。多年來的工作實踐告訴我們，依法管理計劃生育單靠計生部門是難以完成的，公、檢、法、司全面介入，各司其職、各盡其責、整體行動是突破行政執(zhí)法難點，保證依法管理全面實施的有效途徑?？焖俜磻?，現(xiàn)場辦公，從快處理，為計劃生育行政管理創(chuàng)造了寬松的環(huán)境。村委在與村民代表充分醞釀的基礎(chǔ)上，討論通過了《計劃生育村民自治章程》、《村規(guī)民約》，在雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，由村委會與育齡群眾簽訂《一（二）孩生育證管理服務合同》、《避孕節(jié)育管理服務合同》、《流動人口管理服務合同》、《全程優(yōu)質(zhì)服務合同》、《接受新婚期教育服務合同》等項計劃生育管理與服務合同。通過實行村民自治、合同化管理，不僅增強了村兩委班子依法管理計劃生育的責任感，也有效地調(diào)動了村民參與計劃生育，實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的積極性，較好地解決了計劃生育工作中的熱點、難點問題。要始終以思想教育這根紅線貫穿于依法治理工作
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