基層人口和計(jì)劃生育工作中依法行政問題的分析畢業(yè)論文(已修改)
2025-06-10 23:27 本頁(yè)面
【正文】 畢 業(yè) 論 文基層人口和計(jì)劃生育工作中依法行政問題的分析專 業(yè)： 行政管理 主考學(xué)校：＿＿ ＿＿準(zhǔn)考證號(hào)： 指導(dǎo)教師姓名職稱： 基層人口和計(jì)劃生育工作中依法行政問題的分析內(nèi)容摘要：《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布實(shí)施以來，它以國(guó)家法律的形式確立了人口和計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位，將具有中國(guó)特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律制度，把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進(jìn)一步做好人口和計(jì)生工作，特別是基層工作，保護(hù)公民的合法權(quán)利提供了法律保障。但是由于多方面的原因，人口和計(jì)劃生育的有關(guān)法規(guī)、政策在一些地方?jīng)]有得到全面落實(shí), 和農(nóng)民的自身法律觀念產(chǎn)生了不可調(diào)和的矛盾，在一定程度了影響了社會(huì)穩(wěn)定和諧的發(fā)展。本文將基層人口和計(jì)劃生育工作中依法行政遇到的問題和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，發(fā)表一點(diǎn)淺薄的意見。關(guān)鍵詞：人口和計(jì)劃生育 基層工作 依法行政 由于我國(guó)的計(jì)劃生育工作是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，長(zhǎng)期以來，帶有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方條例調(diào)整，基本上形成以行政制約、“人治”管理為主的運(yùn)作模式。法制建設(shè)滯后。計(jì)劃生育工作往往依靠行政強(qiáng)制手段多，提供服務(wù)少；要求群眾盡義務(wù)多，考慮群眾的權(quán)益少；考慮政府行使的權(quán)力多，而考慮政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任少。從某種意義上講計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種命令經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì)。30年的改革開放使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了變化，即，計(jì)劃生育的外部環(huán)境發(fā)生了變化，計(jì)劃生育工作應(yīng)該怎么辦？在新形勢(shì)下就要求計(jì)劃生育必須改變過去只注重控制人口數(shù)量，忽視提高人口質(zhì)量、把優(yōu)質(zhì)服務(wù)只看作是技術(shù)問題、忽視尊重公民合法權(quán)益、只追求拓寬服務(wù)領(lǐng)域、忽視技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的傾向。自2002年9月1日《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》（以下簡(jiǎn)稱《法》）正式頒布實(shí)施以來，它以國(guó)家法律的形式確立了人口和計(jì)劃生育（以下簡(jiǎn)稱人口和計(jì)生）基本國(guó)策的地位，將具有中國(guó)特色綜合治理人口問題的成功經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家的法律制度，把國(guó)家推行計(jì)劃生育的基本政策、方針、制度、措施以法律形式固定下來，為綜合治理人口問題，進(jìn)一步做好人口與計(jì)生工作，保護(hù)公民應(yīng)享有的權(quán)利提供了法律保障。一、依法管理人口和計(jì)劃生育工作的必要性法律是規(guī)范社會(huì)成員及集體在開展社會(huì)活動(dòng)中做出各種實(shí)際行為的準(zhǔn)則。人口和計(jì)劃生育工作作為社會(huì)活動(dòng)和政府行為的一部分，不僅是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，還關(guān)系著國(guó)家興衰、民族強(qiáng)盛與否的命運(yùn)。特別是基層人口和計(jì)生工作，面對(duì)的是廣大群眾的切身利益，一言一行、一舉一止與蕓蕓眾生都有千絲萬縷的聯(lián)系，他們所應(yīng)享受的權(quán)利和義務(wù)都體現(xiàn)在計(jì)生工作人員手中。怎樣實(shí)現(xiàn)廣大群眾與政府部門之間的權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等交換?只能通過法律的途徑來實(shí)現(xiàn)。因此，依法管理人口與計(jì)生工作具有三個(gè)必要性：一是加強(qiáng)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的內(nèi)在要求實(shí)行人口與計(jì)劃生育依法管理是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹依法治國(guó)基本方略的具體實(shí)踐；是新形勢(shì)下，順應(yīng)時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的具體體現(xiàn)；是以人的發(fā)展為中心，強(qiáng)化人民服務(wù)的宗旨，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的關(guān)鍵之所在。特別是《法》和《條例》的頒布實(shí)施，以及相對(duì)應(yīng)的法律、法規(guī)的出臺(tái)，順應(yīng)了建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)的客觀要求，依法行政，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員人口和計(jì)生工作的行政行為，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，為構(gòu)建以憲法為主線，以《法》為依據(jù)，以行政法規(guī)、地方法規(guī)為主體、以部門規(guī)章和地方政府規(guī)章相配套的人口和計(jì)生工作法制體系，結(jié)束了長(zhǎng)期以來主要依靠政府和地方性法規(guī)開展人口和計(jì)生工作的歷史。依法管理人口和計(jì)生育工作，是維護(hù)公民的合法權(quán)益，規(guī)范政府行政行為與規(guī)范公民生育行為，以及公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化人民群眾在人口和計(jì)生工作中的主人翁地位，確立了以人為本，以人的全面發(fā)展為中心的工作思路。使人口和計(jì)生工作直接體現(xiàn)人民群眾的根本利益，有利于穩(wěn)定低生育水平，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與人口和計(jì)生工作的熱情和積極性，促進(jìn)家庭幸福、民族繁
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