【正文】 鎮(zhèn)。 12. 休寧縣西口鎮(zhèn)：以工業(yè)貿(mào)易為主的中心鎮(zhèn)，規(guī)劃人口 萬人。 8. 歙縣 北岸鎮(zhèn)：以交通樞紐、商貿(mào)為主的中心鎮(zhèn)。 3. 黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)：以旅游服務(wù)、交通樞紐為主的中心鎮(zhèn)。 3. 碧陽鎮(zhèn)：省級(jí)歷史文化名城，黟縣縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、旅游中心，黃山市域的二級(jí)旅游服務(wù)基地，發(fā)展以紡織、木材、建材、食品工業(yè)為主的綜合性城市。 4. 發(fā)展規(guī)模： 南部城鎮(zhèn)群 2020 年總?cè)丝诩s 萬人（其中屯溪 30 萬人、巖寺 萬人、徽城 15 萬人、海陽 8 萬人），總用地約 67 平方公里（其中屯溪約 平方公里、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)約 8 平方公里、巖寺約 平方公里、徽城約 14 平方公里、海陽約 8 平方公里）。 第 2節(jié) 南部城鎮(zhèn)群規(guī)劃 第 22條 南部城鎮(zhèn)群構(gòu)成 黃山市域南部城鎮(zhèn)主要包括屯溪、休寧縣海陽鎮(zhèn)、徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)、歙縣徽城鎮(zhèn)，這四個(gè)城鎮(zhèn)以屯溪為中心向東、西延伸，屯溪西距休寧 18 公里，東距徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn) 16 公里、距歙縣徽城鎮(zhèn) 25 公里。 第 19條 市域城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu) 1. 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)可以概括為“一群、兩軸、三級(jí)中心”。 第 14條 城區(qū)人口規(guī)模 1. 屯溪區(qū) 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 7 近期（ 2020 年）： 18 萬人； 中期（ 2020 年）： 22 萬人； 遠(yuǎn)期（ 2020 年）： 30 萬人。加快郵政電信、金融保險(xiǎn)和證券業(yè)發(fā)展。 1. 調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。 2. 發(fā)展和完善區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)，通過徽杭、合銅黃、屯景、黃衢南、屯宣蕪等高速公路的建設(shè)，屯溪將成為皖南地區(qū)的高速公路交通樞紐。 第 2章 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo) 第 7條 社會(huì)發(fā)展總目標(biāo) 1. 在規(guī)劃期內(nèi)，充分利用黃山市的資源和區(qū)位優(yōu)勢，根據(jù)地區(qū)的特點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高全市人民的生活質(zhì)量 。 2. 徽州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍具體為東至里光山、環(huán)山、擇樹下；南至羅田、翰山、巖寺煤礦；西至長嶺橋、芝篁、西溪南；北至水界山、方塘、梅村。 1. 屯溪區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍包括屯溪行政區(qū)域 (249 平方公里 )以及歙縣王村、休寧臨溪、海寧、萬安、徽光（市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）等需要實(shí)際控制的區(qū)域， 規(guī)劃區(qū)面積約 350 平方公里。 第 6條 本規(guī)劃自安徽省人民政府批準(zhǔn)之日起，由黃山市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。規(guī)劃建設(shè)適 當(dāng)擴(kuò)大主城區(qū)的人口 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 6 與用地規(guī)模，提高城市首位度，加快優(yōu)勢區(qū)域集聚，強(qiáng)化軸向輻射帶動(dòng)，協(xié)調(diào)組合城鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建高效的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，更好地帶動(dòng)皖南地區(qū)、皖浙贛交界地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 第 11條 產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高國民經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。 堅(jiān)持以旅游業(yè)為龍頭、服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展信息、咨詢、經(jīng)紀(jì)、法律服務(wù)等行業(yè)，基本形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中介服務(wù)體系。 3. 黃山區(qū)主要職能： 市域北部休療養(yǎng)和旅游服務(wù)基地。 第 18條 黃山市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：中心極化，組群互動(dòng)，梯度推進(jìn)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。 第 21條 市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu) 市域城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)為中心城市 1 個(gè)（屯溪）、區(qū)縣中心城市 6 個(gè)（徽城、甘棠、海陽、祁山、巖寺、碧陽）；中心城鎮(zhèn) 18 個(gè)（西遞、宏村、湯口、深渡、閃里、平里、焦村、漁亭、齊云山、萬安、五城、北岸、王村、仙源、耿城、太平湖 、譚家橋）；一般城鎮(zhèn) 31 個(gè)（富堨、桂林、鄭村 、溪頭、許村、岔口、霞坑、杞梓里、街口、東臨溪、蘭田、流口、汪村、小路口、金字牌 、歷口、安凌、西溪南、潛口、呈坎、三口、雄村、秀陽、洪里、商山、美溪、龍江、鳧峰、新豐、廣陽、呈村降）。最大限度地實(shí)現(xiàn)共享，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，盡快打通巖寺至休寧的道路，按高等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，變目前的帶狀結(jié)構(gòu)為環(huán)狀結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步密切四個(gè)鎮(zhèn)之間的聯(lián)系； 建設(shè) 220KV 雙回路輸變電工程； 污水處理廠建設(shè)和垃圾 處理廠的建設(shè)，不能只立足于屯溪，可在各城鎮(zhèn)之間建設(shè)，兼顧南部城鎮(zhèn)群的發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)共享； 防洪、排澇減災(zāi)工程體系和持續(xù)優(yōu)化的水資源配置體系 共建共防等。發(fā)展規(guī)模：遠(yuǎn)期規(guī)劃人口控制在 8 萬人左右，城市建設(shè)用地控制在 8 平方公里。規(guī)劃人口 萬人。規(guī)劃人口 萬人。規(guī)劃人口 萬人。規(guī)劃人口 萬人。這一層次的保護(hù)區(qū)包括兩種類型：一是風(fēng)景區(qū)及自然保護(hù)區(qū)外圍與之密切相關(guān)的山體、水源及城鎮(zhèn)居民點(diǎn)，其范圍的確定以山峰、山脊、河谷、道路等作為參考物，兼顧管理范圍的完整性和方便性；另一類型為游覽線的保護(hù)帶，是對市內(nèi)重要的陸路和水上游覽線一定縱深的陸域?qū)嵭斜Ｗo(hù)，主要包括公路沿線的綠化以及山體的山林植被等。 第 30條 齊云山風(fēng)景區(qū)保護(hù) 風(fēng)景區(qū)面積 平方公里，核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建建筑物，現(xiàn)有的月華街的規(guī)模不應(yīng)擴(kuò)大，嚴(yán)格遵循齊云山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃，應(yīng)在提高接待設(shè)施水平上下功夫。合理劃定保護(hù)區(qū)范圍，明確景區(qū)的分級(jí)保護(hù)，積極申報(bào)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。 2. 滿足人的物質(zhì)生活的需要，精神上環(huán)境感 受的需要及其他文化藝術(shù)活動(dòng)的要求，體現(xiàn)對人的關(guān)懷。黃山區(qū)：永豐嶺下等。 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 12 7. 適應(yīng)黃山市委、市政府提出的黃山旅游二次創(chuàng)業(yè)精神，充分挖掘歷史街區(qū)的歷史文化內(nèi)涵，帶動(dòng)黃山市人文資源保護(hù)與利用向高層次發(fā)展。 第 42條 歷史文化遺產(chǎn)資源利用 歷史文化遺產(chǎn)資源是先人留下的寶貴財(cái)富，記載了豐富的歷史信息，是進(jìn)行愛國主義教育的重要場所和對游客開放的參觀點(diǎn)，為延續(xù)歷史文脈，規(guī)劃要求各資源地應(yīng)保持一定數(shù)量的常住人口，保持生活氣息。鐵路用地規(guī)劃約為 10 公頃。 2. 修建巖寺 — －萬安的高等級(jí)公路，加強(qiáng)屯溪、巖寺、海陽三鎮(zhèn)的聯(lián)系。 2. 變電所規(guī)劃：在歙縣縣城以東吳山鋪的小山上新建 220KV 變電所 (1 120MKV)一座，新建 110KV 徐村變電所〔 1 〕，擴(kuò)建或增容祁門、太平、黟縣的 110KV 變電所（ 1 20MVA）。 核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué) 研究觀測活動(dòng)。要注意水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生態(tài)平衡。 2. 通過水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)與水文條件研究，初步摸清河流水環(huán)境規(guī)律，制定比較合理的功能分區(qū)，為科學(xué)管理提供依據(jù)。 7. 大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)對黃山西海景區(qū)的開發(fā)，加強(qiáng)西大門服務(wù)基地的建設(shè)。提升黟縣縣城至南屏、關(guān)麓的公路等級(jí)。 第 61條 用地空間結(jié)構(gòu) 以三江為城市的綠化景觀與公共服務(wù)軸，以城市北片、西片、南片為三個(gè)基本功能片區(qū)，集中緊湊綜合發(fā)展。同時(shí)考慮機(jī)場的凈空條件以及機(jī)場對城市的影響，結(jié)合現(xiàn)狀交通條件較好的道路，規(guī)劃部分市場 用地。 城市綠地由現(xiàn)狀的 %提高到 %。 第 10節(jié) 居住用地規(guī)劃 第 71條 本次規(guī)劃居住用地以二類居住用地為主，少量一類居住分布在西部娛樂休閑區(qū)和東部新安 江以南地區(qū)。因此老城中心未來考慮跨新安江向南發(fā)展，南北兩岸共同形成城市 的商業(yè)中心。另外，規(guī)劃沿新安江兩側(cè)設(shè)置部分商業(yè)服務(wù)設(shè)施，成為城市重要的沿街商業(yè)空間。居住區(qū)建設(shè)必須滿足體育設(shè)施配置的標(biāo)準(zhǔn)。 第 12節(jié) 綜合交通規(guī)劃 第 83條 屯溪長途客運(yùn)站規(guī)劃 3 處：屯溪汽車站、屯溪客運(yùn)西站、屯溪客運(yùn)南站。 2. “三橫”：從交通組 織來說，東西的交通主要通過三橫來組織，北面的一橫為屯光路－黃山路（分叉為環(huán)城北路）－新安路－慈張線。 第 84條 交通發(fā)展戰(zhàn)略：結(jié)合黃山市的城市特點(diǎn)與交通特征，充分考慮未來交通發(fā)展趨勢，合理引導(dǎo)小汽車的家庭化，逐步限制摩托車的使用，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加速道路建設(shè)，建立現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)，加強(qiáng)交通的需求管理。 2. 本次規(guī)劃中學(xué) 12 所，近中期需將隆阜中學(xué)遷址于新潭（或梅林），同時(shí)在陽湖和東區(qū)新建 9 年制學(xué)校各一所。 2. 同時(shí)在陽湖、黎陽片區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)的文化娛樂中心，如影劇院、文化宮等；在社 區(qū)建立青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等設(shè)施。由于陽湖目前用地條件較好，商業(yè)中心需形成新型的、檔次較高的現(xiàn)代商業(yè)中心。完善各類公共服務(wù)設(shè)施。 第 69條 城區(qū)土地使用限制性規(guī)定：主城區(qū)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域包括 用地評價(jià)中確定的地質(zhì)災(zāi)害影響大，地面自然坡度平均20%以上，或者處于河道行洪斷面內(nèi)的不適宜建設(shè)地區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。 居住用地比例由現(xiàn)狀的 %調(diào)整為 % 2. 公共設(shè)施用地： 規(guī)劃由現(xiàn)狀的 %調(diào)整到 %。北片區(qū)主要是繼續(xù)向東發(fā)展，發(fā)展新型居住、商貿(mào)、文化和部分的無污染工業(yè)。前兩個(gè)三角區(qū)性質(zhì)較為相似，是名山秀水徽文化旅游三角區(qū)，兩個(gè)三角區(qū)之間是優(yōu)勢互補(bǔ)的 關(guān)系，后一個(gè)三角區(qū)形成的是徽文化旅游三角區(qū)。提高蘭田至小溪公路等級(jí)，串連許村、呈坎、棠樾、唐模旅游線，開發(fā)至西溪南老屋閣旅游線路。因此，黃山風(fēng)景區(qū)和屯溪是市域旅游體系中最重要的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。橫江、率水、漸江、豐樂河、楊之河、練江、昌江、浦溪河及新安 江水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)劃要求。 3. 實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，綜合整治。 第 51條 至 2020 年，全市建成 26 個(gè)不同級(jí)別、不同類型的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，初步形成分布合理、類型齊全、面積適宜、管理科學(xué)的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。 5. 根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市用電負(fù)荷的變化，規(guī)劃遠(yuǎn)期在徽州區(qū)巖寺至市經(jīng) 濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)一帶建設(shè)由宣城電網(wǎng)引入的 500KV 輸變電工程，在屯溪再興建 2 座 110KV 變電站。綜合開發(fā)利用水資源，對現(xiàn)有設(shè)施的配套挖潛改造，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利設(shè)施的效益，緩解現(xiàn)狀水資源缺乏的矛盾。 4. 在規(guī)劃期內(nèi)， 甘棠需積極建設(shè)青陽童埠－黃山鐵路與國家沿江鐵路接軌，帶動(dòng)黃山、九華山的旅游發(fā)展。 第 5節(jié) 綜合交通規(guī)劃 第 43條 航空 規(guī)劃黃山機(jī)場按 4D 類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃控制，跑道要延長至 3200 米，開辟國際航線。歙縣、黟縣歷史文化名城的保護(hù)主要依據(jù)各自的保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。 3. 堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，遵循國家和國際有關(guān)歷史風(fēng)貌地區(qū)的保護(hù)憲章和法律法規(guī)，并借鑒國內(nèi)外的歷史地段保護(hù)辦法，使歷史街區(qū)保護(hù)管理更加科學(xué)化、法制化，具有可操作性。 6. 公眾參與和改善生活的原則。 第 34條 自然資源的利用 各級(jí)風(fēng)景區(qū)和自然保護(hù)區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和要求，在國家有關(guān)法令基礎(chǔ)上，由政府制定并落實(shí)各自的保護(hù)辦法實(shí)施細(xì)則，對保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理。 4. 三級(jí)景區(qū)的保護(hù)要求是：小城鎮(zhèn)的建設(shè)重點(diǎn)開發(fā)小橋、流水、人家的村鎮(zhèn)景觀，保持徽派建筑風(fēng)格和傳 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 11 統(tǒng)風(fēng)貌。 2. 一級(jí)保護(hù)區(qū)是指名松古木、奇峰怪石、幽潭名瀑及其周圍一定地段范圍，在其空間的范圍內(nèi)，絕不作任何的人工增減，保持自然狀態(tài)，游人只能觀賞，一般不 得進(jìn)入。規(guī)劃人口 萬人。規(guī)劃人口 萬人。規(guī)劃人口 萬。規(guī)劃人口 萬人。發(fā)展規(guī)模：遠(yuǎn)期規(guī)劃人口控制在 6 萬人左右，城市建設(shè)用地控制在 6 平方 公里。 第 3節(jié) 重點(diǎn)城鎮(zhèn) 發(fā)展規(guī)劃 第 24條 縣城關(guān)鎮(zhèn) 1. 徽城鎮(zhèn)：國家級(jí)歷史文化名城，歙縣縣域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，黃山市域的二級(jí)旅游服務(wù)基地，工業(yè)發(fā)展以食品、機(jī)械、化學(xué)、文教用品為主的綜合性城市。 2. 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃：進(jìn)一步整合城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)資源，在屯溪中心城區(qū)西北部與休寧縣和徽州區(qū)交界處，依托臨近規(guī)劃的合（肥）銅（陵）黃（山）高速公路，和皖贛鐵路及慈張公路的交通區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)黃山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，占地 8— 10 平方公里，遠(yuǎn) 景控制 25 平方公里， 2020 年之前啟動(dòng) 3— 4 平方公里。依托皖贛線發(fā) 展皖贛城鎮(zhèn)發(fā)展軸，將成為屯溪、巖寺、徽城、海陽、碧陽等沿線城鎮(zhèn)的聯(lián)系紐帶，并依托這些城鎮(zhèn)輻射周邊區(qū)域；依托合銅黃高速公路，形成合銅黃城鎮(zhèn)發(fā)展軸，促進(jìn)沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展。 4. 三區(qū)合計(jì) 近期（ 2020 年）： 萬人； 中期（ 2020 年）： 萬人； 遠(yuǎn)期（ 2020 年）： 46 萬人。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快構(gòu)建信息化基本框架。積極實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。 第 10條 建設(shè)國際性風(fēng)景和文化旅游城市策略 “ 打好黃山牌，做好徽文章”是建設(shè)國際性風(fēng)景和文化旅游城市、實(shí)現(xiàn)“全國最美、山區(qū)最富、生態(tài)最佳”發(fā)展目標(biāo)最重要的策略。 第 8條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 1. 國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度目標(biāo)為：“十五”期間（ 2020 年至 2020 年） 9%左右， 2020 年至 2020 年 8％左右， 2020年至 2020 年 7%左右，規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)根據(jù)上述目標(biāo)安排和組織各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。具體范圍為東至五里塔、饒村、方家；南至黃碧潭水庫、二龍橋、大塢里；西至竹園二級(jí)水電站、譚家、肖黃山、彩虹橋；北至孟山、馬家、弦瑞，總面積約 67 平方公里。 黃山市城市總體規(guī)劃（ 2020— 2020） 中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 1 棠女激鑿櫻鴿惑咽哆蘸藻家柏滯熾熙濁獄另隙通箱蟬蔓蝎丘糞伺乙屏起艾刀酒鄖贍鏈番案仍砂拘易附堡賣碌垮洲勉惱票童升凄刀主返疆碰站舅寞釘枚卵努專棕徑沁腎型旨哎喬橢凱搐爸瘡惟敦袋殉驅(qū)喳菇勒終野遵彥職尊丙卜籌峭尖默城策料糊騙茂垃壺敬蓮疇褂宛顛些彝靈枉古貫啡沃休搭 緣乎僑津泳芯咽魚勝