【正文】 會弱勢群體受教育權(quán)利得到基本保障。一、教育事業(yè)有新發(fā)展 普通高等教育有了較快發(fā)展。 高中階段教育成為教育事業(yè)發(fā)展的重點。“十五”期間，中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整為九年義務(wù)教育工作重點。 二、教育工作有新進展 積極推進高等學(xué)校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)工作。建立教學(xué)研究課題立項制度和教學(xué)成果獎勵制度，2001年、2003年和2005年分別組織了高校教學(xué)研究與教學(xué)改革課題立項工作，在推進高校教學(xué)改革和教學(xué)質(zhì)量提高方面發(fā)揮了重要作用，培育了一大批優(yōu)秀教學(xué)成果。積極推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦。義務(wù)教育進一步鞏固提高，農(nóng)村教育重中之重的地位得到充分體現(xiàn)。大學(xué)生軍訓(xùn)工作在全國處于領(lǐng)先地位，全省高校在校生全部參加了軍事技能訓(xùn)練，70％的高校開展了軍事理論課教學(xué)。制定了關(guān)于在全省教育系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃，做到普法依法治教工作的“五個保證”。中小學(xué)生法制教育課做到計劃、課時、教材、師資“四落實”。省政府和教育部簽署了吉林省人民政府、教育部共同支持延邊大學(xué)建設(shè)的協(xié)議。推廣訂單教育，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率大幅度提高。 高校內(nèi)部管理體制改革不斷深化。就業(yè)服務(wù)體系逐步完善，建立了促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框哭體系，打破了各種政策限制和體制性障礙，疏通了就業(yè)渠道。組織了首批高職高專專業(yè)教學(xué)改革試點的驗收，遴選了一批示范專業(yè)和特色專業(yè)。與遼寧省和黑龍江省合作編寫、翻譯出版蒙文版教材150多種。遴選了一批特聘教授、首席教授、主講教授、教學(xué)名師和省中青年骨于教師，有中國科學(xué)院和中國工程院院士19人（含雙聘7人）， 第三世界科學(xué)院院士1人，國家哲學(xué)社會科學(xué)資深教授2人，國家“973”項目首席科學(xué)家2人，長江學(xué)者15人，國家教學(xué)名師5人，國務(wù)院學(xué)位委員會委員2人，國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)科評議組成員22人。 職業(yè)教育引起各級政府及全社會的高度重視。27所高校349個科技項目和科技成果參加了高校為振興吉林老工業(yè)基地服務(wù)科技成果展洽談會，已轉(zhuǎn)化項目和成果達175項。十五期間，全省高校通過深化管理體制改革，新增校園占地面積263萬平方米，校舍建筑面積49萬平方米；深化辦學(xué)體制改革新增校園占地面積 243．6萬平米，校舍建筑面積100．3萬平方米；通過易地置換建設(shè)新校區(qū)，新增校園占地面積274萬平方米，校舍建筑面積101萬平方米；通過校園周邊擴展教育資源，新征地校園占地面積 12 7萬平方米，新建校舍74萬平方米；深化高校后勤社會化改革擴大教育資源，新建學(xué)生公寓1萬平方米、學(xué)生食堂22萬平方米。 中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造進程加快。普通高校專任教師由2000年的工．75萬人達到 2005年的 2，81萬人，增加 1．06萬人，增長61％；師生比由 1：10升至 1：14。35歲以下教師13462人，占專任教師總數(shù)的47．9％；36歲以上45歲以下教師9161人，占專任教師總數(shù)的32．6％；教師隊伍進一步年輕化，年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。教師教育改革逐步深化，實現(xiàn)了由三級師范向兩級師范教育過渡，教師教育體系逐步走向開放。引入了競爭機制，建立了有效的監(jiān)督機制。八、國際交流成果顯著 高校引進國外智力工作進一步加強?！笆濉逼陂g，全省派出各類出國留學(xué)人員共計18760人，其中國家公派370人，單位公派1244人，自費留學(xué)17146人。 中外合作辦學(xué)項目的管理進一步加強。 “十五” 期間，是我省教育事業(yè)蓬勃發(fā)展時期，全省各級各類教育取得令人矚目的成就，教育事業(yè)在社會事業(yè)發(fā)展中繼續(xù)保持優(yōu)勢地位，為“十一五”教育事業(yè)的改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。目前各級政府財政對教育的投入不能適應(yīng)各級各類教育發(fā)展的需要，高校預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的比例逐年縮小，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件的經(jīng)費嚴重不足，尤其是在稅費改革之后，加大了解決農(nóng)村教育經(jīng)費不足的難度；二是職業(yè)教育發(fā)展緩慢。截止2005年，全省45所普通高等學(xué)校已與30多個國家和地區(qū)的近260多所國（境）外院校建立了雙邊交流與合作關(guān)系，有近100所中、小學(xué)校與國（境）外學(xué)校建立了姊妹校關(guān)系。并通過國際一流的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。城鎮(zhèn)中小學(xué)普遍實行教師醫(yī)療保險。以縣為主的教師管理體制已經(jīng)形成，普通中小學(xué)編制全部核定到縣，教師任用和交流機制逐步建立，教職工聘任制和學(xué)校內(nèi)部工資制進一步完善，中小學(xué)教師職務(wù)評聘改革試點工作有序展開，中小學(xué)教師隊伍管理水平不斷提高。全省實行了教師資格制度，為教師隊伍建設(shè)的規(guī)范化、法制化、專業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。普通高校具有正高級職務(wù)的教師為3307人，具有副高級職務(wù)的教師為8043人，分別占專任教師總數(shù)的 11．8％和 28．6％。2005年啟動第二期工程，總投入8662萬元，其中國家投入33“萬元，省投入1500萬元，38個項目縣（市）投入3856萬元。通過對口支援農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，全省共援建薄弱學(xué)校3082所，援助資金、物資總金額l．61億元?！叭獭苯y(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高了全省農(nóng)村教育整體水平，對解決“三農(nóng)” 問題、促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。開始實施緊缺人才培養(yǎng)工程和科技創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)振興工程項目。通過擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、改造薄弱高中等措施，普通高中的辦學(xué)條件明顯改善，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益明顯提高，普通高中省級重點校由83所擴大到136所，％。重點建設(shè)一批重點實驗室，其中，國家重點實驗室5個，國防科工委重點實驗室和國家級專業(yè)實驗室各1個，教育部重點實驗室11個，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地8個，國家基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)和科學(xué)研究基地10個，國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地、國家工科基礎(chǔ)課程教學(xué)基地、國家大學(xué)生文化素質(zhì)教育基地各l個，國家精品課程 14門，國家大學(xué)科技園1個。按照教育部基礎(chǔ)教育課程改革要求，新編小學(xué)一年級至初中三年級雙語（朝鮮語文、漢語）教材。有17個專業(yè)成為國家試點專業(yè)，2個專業(yè)成為國家重點建設(shè)的精品專業(yè)，1個專業(yè)成為國家示范專業(yè)。建立了市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇的高校畢業(yè)生就業(yè)機制，得到了高校、學(xué)生、家長和社會的廣泛認可和贊同?！般y教合作”成效顯著，利用外國政府和國家開發(fā)銀行優(yōu)惠政策貸款達10億元，截止2005年年底，省屬高校自行與銀行簽約貸款余額為20億元，辦學(xué)條件明顯提高。積極推進“城鄉(xiāng)互動、資源共享、連鎖經(jīng)營、集團化發(fā)展” 的職業(yè)教育城鄉(xiāng)一體化進程，實行城市帶動戰(zhàn)略，利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，促進城鄉(xiāng)學(xué)校合作辦學(xué)、聯(lián)合?！笆濉逼陂g，已進行管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的高等學(xué)校，加大學(xué)科和教育資源整合力度，從戰(zhàn)略謀劃入手，研究學(xué)校長遠發(fā)展問題。普法和法制宣傳教育工作深入有效。完成舉辦內(nèi)地“西藏班”辦學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)、培訓(xùn)西藏班學(xué)生（學(xué)員）20O人；開始承擔(dān)舉辦內(nèi)地新疆高中班任務(wù)，2005年招生80人。在“十五”期間舉辦的全國大、中小學(xué)藝術(shù)展演和藝術(shù)歌曲大賽中，我省獲獎數(shù)量均居全國前列。高度重視職業(yè)教育發(fā)展。牢牢堅持和鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把弘揚和培育民族精神貫穿高校德育的全過程。召開了吉林省普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會議，印發(fā)了我省第一個加強本科教學(xué)工作的重要文件。少數(shù)民族教育，特別是朝鮮族教育在全國處于領(lǐng)先地位，已在全國率先推行中國少數(shù)民族漢語水平等級考試。 “兩基”成果進一步鞏固提高。2004年普通高考錄取率達到76％以上，高等教育毛入學(xué)率達到28％。此間，我省教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了突破性進展，在全國繼續(xù)保持較明顯的優(yōu)勢地位。努力加強教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，加強高校和科研機構(gòu)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，樹立良好學(xué)術(shù)風(fēng)氣。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法監(jiān)管，綜合運用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段領(lǐng)導(dǎo)和管理教育，提高教育決策科學(xué)化、民主化程度。依法調(diào)整教育外部和內(nèi)部的關(guān)系，確定政府和教育行政部門管理教育的職能。 加強高校基層黨組織建設(shè)。鼓勵學(xué)校聘用國際優(yōu)秀人才參與教育管理。 推進招生就業(yè)制度改革創(chuàng)新。健全教育審計機制。健全農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制，建立與“以縣為主” 管理體制相適應(yīng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入新體制。高等學(xué)校教師現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力和“雙語”教學(xué)能力明顯增強。改進評價方式、方法和手段，建立符合素質(zhì)教育要求的教育教學(xué)制度和教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系。重視培養(yǎng)學(xué)生收集處理信息能力、獲取新知識能力、發(fā)現(xiàn)和分析解決問題的能力、語言文字表達能力以及團結(jié)協(xié)作和社會活動能力。大力加強校園文化建設(shè)。落實上地、稅收等優(yōu)惠扶持政策。 （五）實施民辦教育促進工程，實現(xiàn)民辦教育持續(xù)健康發(fā)展 推進民辦學(xué)校建設(shè)計劃。完善大學(xué)科技園孵化功能及支撐和服務(wù)體系，加大推廣轉(zhuǎn)化力度。推進高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)計劃。以“雙師型”教師培訓(xùn)為重點，兼顧學(xué)歷提高培訓(xùn)、新知識新技術(shù)新工藝新方法培訓(xùn)、課程開發(fā)和實施能力培訓(xùn)，完成專業(yè)課教師全員輪訓(xùn)。實施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計劃。強化行業(yè)孵化功能，冤善教育、科技、人才、法律等配套服務(wù)體系，努力打造立足本地創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營的“老板”隊伍。 實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃。進一步改善縣鎮(zhèn)農(nóng)村高中辦學(xué)條件，加快農(nóng)村高中的建設(shè)和發(fā)展，穩(wěn)定人口較大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)接壤地帶普通高中的辦學(xué)規(guī)模。全面實施新課程改革計劃，積極推進農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革，構(gòu)建具有吉林特色的義務(wù)教育課程體系。形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的學(xué)科（專業(yè)）結(jié)構(gòu)，建立主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的學(xué)科（專業(yè)）調(diào)整機制。少數(shù)民族教育保持優(yōu)勢，特殊教育辦學(xué)條件明顯改善，幼兒教育有新的發(fā)展。堅持以發(fā)展為前提，以改革為動力，以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，認真關(guān)注、及時化解教育的突出矛盾和問題，為教育改革和發(fā)展營造良好的環(huán)境。做好四個統(tǒng)籌：統(tǒng)籌教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。為實現(xiàn)這一目標，需要教育更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，需要教育提供強大的人才保障和科技支撐，教育將更加凸顯出其基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的作用，這無疑對我省教育的貢獻率提出新的要求。人才興業(yè)和縣域突破、開放帶動戰(zhàn)略，制定“十一五”教育事上發(fā)展規(guī)劃。富有挑戰(zhàn)性的改革與發(fā)展環(huán)境，使教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到進一步確立。學(xué)科門類齊全，光電、電力、生物、醫(yī)藥等重點高等學(xué)校在全國具有學(xué)科優(yōu)勢，有較強的人才培養(yǎng)基礎(chǔ)和能力。進一步推動義務(wù)教育鞏固提高；加快發(fā)展高中階段教育，大力發(fā)展中等職業(yè)教育；提高高等教育質(zhì)量，加快創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)。教育整體發(fā)展水平位于全國各?。ㄊ?、區(qū)）上游，若干領(lǐng)域達到全國領(lǐng)先水平。城鎮(zhèn)高質(zhì)量普及高中階段教育，農(nóng)村基本普及高中階段教育。初中和高中后職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等多種形式的繼續(xù)教育、成人教育得到較快發(fā)展，大學(xué)后繼續(xù)教育有所突破。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育事業(yè)。建設(shè)全省統(tǒng)一的教育信息網(wǎng)絡(luò)，分層次建設(shè)省、市、縣、校四級各具特色與功能的資源庫，實現(xiàn)全省教育系統(tǒng)所有單位教育資源共享。落實培訓(xùn)任務(wù)，對擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，對已轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員定期組織開展崗位技能培訓(xùn)，為加快城鎮(zhèn)化進程、促進農(nóng)民增收服務(wù)。職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)要把培訓(xùn)初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力作為重要任務(wù)。 繼續(xù)推進職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)計劃。 進高等教育教學(xué)改革