重慶模式之農(nóng)民必須退地進(jìn)城嗎(存儲版)
【正文】 認(rèn)為，重慶模式的思路與本輪房地產(chǎn)調(diào)控加大保障房建設(shè)的戰(zhàn)略方針相吻合，并提出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的具體解決方案，比起北京、深圳、廣州這些城市的保障房建設(shè)規(guī)劃，執(zhí)行目標(biāo)更加明確，還提出了增加公租房土地的解決辦法（農(nóng)民退地落戶）。 重慶模式中的住房雙軌制將面臨人口、土地、資金等方面的壓力，一線城市很難模仿。重慶：政府主導(dǎo)，出優(yōu)惠條件引資在重慶模式里，戶籍制度改革、公租房建設(shè)和加工貿(mào)易互為表里?！泵駹I經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)VS國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)溫州：%研究顯示，“溫州模式”被關(guān)注的原因，主要是溫州個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、比重大。重慶的一系列改革措施通過政府主導(dǎo)的八家投資公司(八大投)來完成。經(jīng)過30多年的發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，目前溫州民間資本總體規(guī)模近6000億元，這筆龐大的民間資本在全國各地進(jìn)行各種實(shí)業(yè)投資、民間借貸以及投機(jī)炒作等活動。無為而治VS強(qiáng)勢政府溫州：政府無為而治、行業(yè)協(xié)會自治在溫州私營企業(yè)起步和發(fā)展壯大的階段，政府部門堅持“無為而治”，推行企業(yè)自律，放手發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，美國政府是這么干的，中國政府更應(yīng)該這么干。 截至2009年初，重慶“八大投”資產(chǎn)總額達(dá)3300億元。兩個項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將形成年產(chǎn)2000萬臺外銷筆記本電腦的生產(chǎn)能力，產(chǎn)出超過2000 億元的龐大產(chǎn)業(yè)鏈集群。溫州農(nóng)民大批到外地去打零工，賣手藝，如木匠、裁縫、修鞋、彈棉花等?！?重慶：“八大投”主導(dǎo)，外資表現(xiàn)搶眼在重慶，無論是龐大的公租房計劃，還是牽涉重多的戶籍制度改革、產(chǎn)業(yè)新政和金融戰(zhàn)略，強(qiáng)大的國有資本可謂身影處處，是政府意圖的強(qiáng)力執(zhí)行者。以這樣三個層次，把員工分散開來?！皽刂菽Ｊ健北粚W(xué)界稱為是一種“被逼出來”的模式，因?yàn)闇刂莸貐^(qū)人多地少，大量農(nóng)業(yè)剩余勞力要向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民需要發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)致富。今年11月份的一項(xiàng)調(diào)查顯示，亞洲幾大國際城市中，香港的房價超越日本東京，成為亞洲房價最貴的城市。根據(jù)《20062010年廣州住房建設(shè)規(guī)劃》土地出讓量為：、。 ）雙軌制對一線城市不具普適性 財政、土地儲備壓力大 隨著重慶兩江新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重慶城市建設(shè)用地總量將從2010年的401平方公里上升至2020年城市建設(shè)總用地520平方公里。 不過一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，黃奇帆的估計過于樂觀，3000萬平米公租房建設(shè)給政府的財政壓力不小。30%40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公共租賃住房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障，停建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房；60%70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決；對高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系。和重慶模式不同，同樣是政府主導(dǎo)型，南海模式的優(yōu)勢在于，農(nóng)民不進(jìn)城也可分享改革紅利。在過去的30年中，許多農(nóng)村集體組織以極低土地租金吸引企業(yè)經(jīng)營者在農(nóng)村集體建設(shè)用地上辦工廠、市場，出現(xiàn)大量低效使用的土地。據(jù)《新京報》11月2日的報道，日前，全國二十多個省、市正“撤村”換取建設(shè)用地，地方政府利用國家“增減掛鉤”的政策漏洞擴(kuò)大土地財政，失去宅基地的農(nóng)民“被上樓”。目前，一般退出宅基地及農(nóng)房的農(nóng)民每畝可獲10萬元以上的補(bǔ)償，流轉(zhuǎn)承包地每畝不住可以獲1萬2萬元不等。黃奇帆在重慶戶改發(fā)布會上坦承，部分大中專院校學(xué)生反映，部分學(xué)校將轉(zhuǎn)戶與學(xué)生的獎學(xué)金、畢業(yè)證等掛鉤；而《中國改革》報道稱，重慶九龍坡派出所，即有每月必須轉(zhuǎn)戶多少的硬性指標(biāo)，有違自愿原則。8月15日，相應(yīng)的土地補(bǔ)償、社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺。其實(shí)，2010年以來，重慶啟動公租房規(guī)劃與戶籍制度改革，成為其吸引沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要手段，重慶模式也引發(fā)廣泛關(guān)注。重慶市市長黃奇帆形象地比喻：在這次戶籍改革中，進(jìn)城農(nóng)民將穿上城市就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療“五件衣服”，同時脫掉農(nóng)村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。過渡期結(jié)束后，可繼續(xù)按照依法自愿的原則處置宅基地，不強(qiáng)制轉(zhuǎn)戶居民退出宅基地。交易主體悄然變化，農(nóng)民利益如何保證？目前尚無法治手段確保農(nóng)民從地票交易中獲利。以佛山市南海區(qū)為例，農(nóng)村實(shí)行集體管理，將土地出租或規(guī)劃
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