【正文】 。根據(jù)上海引水公會自己的統(tǒng)計(jì)，1932年3月份，該會的32名外籍引水人（不含日本籍），共引領(lǐng)了437條船，[27] 其中大部分是日本的戰(zhàn)艦和貨船。[28] 新章程頒行的同時(shí)，1868年（同治七年）的《中國引水總章》及各口分章，亦宣告廢止。因此，新章程實(shí)施起來，遇到一系列復(fù)雜的對外交涉問題，就不可避免。他表示，當(dāng)前不可能挑選出經(jīng)驗(yàn)豐富的中國引水人，這在上海港尤為明顯?！庇谑牵谏虾Ｍ鈬虝磁纱沓鱿那闆r下，1933年12月16日，在上海海關(guān)大樓海務(wù)巡工司的辦公室內(nèi)，上海引水管理委員會召開了成立大會。接管上海引水公會，是最重要、也是最艱難的任務(wù)。[39] 接管上海引水公會一事，就這樣不了了之。六、戰(zhàn)時(shí)引水業(yè)的淪陷1930年代中后期，日本加緊侵略中國，對于關(guān)系到軍事安全的引水業(yè)，亦不遺余力去侵奪。[41]日本引水人在華擴(kuò)張，與日本侵華的總體圖謀正相符合。最后，領(lǐng)事團(tuán)體終于在1935年達(dá)成妥協(xié)：上海引水公會缺額的分配，應(yīng)按1932—1934年各國所納引水費(fèi)的比例來分?jǐn)偂?939年2月，領(lǐng)事團(tuán)體領(lǐng)袖領(lǐng)事、意大利總領(lǐng)事內(nèi)龍 (L. Neyrone)，先后就此致函總稅務(wù)司梅樂和及江海關(guān)稅務(wù)司羅福德 (L. H. Lawford)：[44]“我的同事們現(xiàn)已同意（上海引水）公會在這方面的意見，雖然按照上述份額制度，別的國家也可能要求遞補(bǔ)這些缺額，然而在這一特殊事情上，他們已經(jīng)放棄了自己的有關(guān)權(quán)利。天津港的英籍引水人，也被關(guān)入山東濰縣集中營，唯一的中國引水人黃慕宗撤往后方，大沽引水公司亦為日本獨(dú)占的水先協(xié)會取代。而中國收回引水權(quán)的事業(yè)，則暫時(shí)入低谷。而在國民政府所能控制的區(qū)域，對引水事務(wù)的自主管理，則得以加強(qiáng)。此項(xiàng)工作，早在抗戰(zhàn)后期即已開始著手。此外，《引水法》還對引水人的執(zhí)業(yè)、受雇及違規(guī)處罰等事項(xiàng)作了具體規(guī)定。根據(jù)這項(xiàng)辦法，戰(zhàn)前曾在各港執(zhí)業(yè)的外籍持證引水人，經(jīng)過檢復(fù)后，可暫在各該港繼續(xù)執(zhí)業(yè)。截至1945年5月25日，已經(jīng)檢復(fù)的長江上游引水人373人，其中已核準(zhǔn)可執(zhí)業(yè)者162人，失業(yè)過久須再實(shí)習(xí)方可執(zhí)業(yè)者63人，其余148情況不清。結(jié) 語總的來看，20世紀(jì)上半期收回引水權(quán)的歷程大致如下：先是民眾（主要是航運(yùn)和引水界）及政府引水權(quán)觀念的覺醒，而后有了收回引水權(quán)的微弱努力；南京國民政府初立，努力程度更進(jìn)一步，增補(bǔ)了一些中國引水人，修改了前清時(shí)期的引水章程，并試圖接管外籍引水人，但收效甚微；日本全面侵華，使收回引水權(quán)運(yùn)動一度陷入低谷，但形勢的變化卻促成了外國在華引水特權(quán)的廢止，收回引水權(quán)的根本障礙由此排除；及至抗戰(zhàn)勝利后，引水法規(guī)和管理制度建立起來，引水業(yè)基本置于中國政府的獨(dú)立管制之下，中國引水人隊(duì)伍亦得以重建，引水業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)民族化。[5] S. F. Wright, Hart and the Chinese Customs. Belfast: William Mullan amp。見中國人民政治協(xié)商會議全國委員會文史資料研究委員會編《文史資料選輯》，第100輯，北京：文史資料出版社1985年版，第248—259頁。見二史館：679——1088.[15] China, The Maritime Customs. VOffice Series : ，Customs Papers, Reports of the Maritime Department, for the year of 1926. Printed by the Statistical Department of the Inspector General of Customs. Shanghai,1927.[16] 外交部致上海外國領(lǐng)事團(tuán)領(lǐng)袖領(lǐng)事，1928年3月15日。見《匯編》，第239—249頁。[29] 同上。見海關(guān)檔案（十二）2—102.[37] 上海引水管理委員會關(guān)于接管淞漢區(qū)旅行引水人設(shè)想的報(bào)告，見二史館：679——1098；財(cái)政部訓(xùn)令總稅務(wù)司第3460號，1934年3月6日。該書系抗戰(zhàn)時(shí)期日本人調(diào)查中國引水業(yè)的內(nèi)部著作，作者及出版信息不詳，原件藏于遼寧省檔案館。見見二史館：679—1092.38 / 38。見海關(guān)檔案（一）7—540—20209.[45] 姚煥銳：《本會之過去與將來》，見《冀魯區(qū)引水公會周年紀(jì)念刊》，第3頁。見海關(guān)檔案（一）7—536.[34] 上海特別市政府致海軍部，1933年底（日期不詳），見二史館：678——1097；美國總領(lǐng)事致江海關(guān)稅務(wù)司，1933年12月15日，見海關(guān)檔案（十二）2—102.[35] 上海引水管理委員會第一次會議紀(jì)錄摘要，1933年12月6日。[27] George Philip, A Record of the Principle Events in Connection with the Shanghai Licensed Pilots’ Association since Its Formation in 1900.[28] 關(guān)務(wù)署訓(xùn)令第10857號，1933年9月20日。見海關(guān)檔案（一）7—540—340.[21] George Philip, A Record of the Principle Events in Connection with the Shanghai Licensed Pilots’ Association since Its Formation in 1900.[22] 黃慕宗：《回憶在津港時(shí)期的奮斗》，見《冀魯區(qū)引水公會周年紀(jì)念刊》，天津：1948年版，第48—51頁。[13] 同上，第23—24頁。不過，托馬斯自己并沒有撈到好處，福建水師“揚(yáng)威”號一發(fā)炮彈，正好擊中他所在的法軍旗艦“伏爾他”號，當(dāng)場將他擊斃。[3] 同上，第5960頁。引水法規(guī)和管理制度的完善，使政府對引水事務(wù)的管理有了穩(wěn)定的依據(jù)；中國引水人隊(duì)伍的重建，則意味著引水業(yè)真正回到了中國人手中。試驗(yàn)即一般考試，檢復(fù)即檢核證書、體格并加口試；所有考試均由考試院委托引水主管機(jī)關(guān)分區(qū)辦理；外籍人不得參加考試。其中天津港有3名英籍引水人，連云港有1名日籍引水人，秦皇島港有2名英籍引水人，上海港有20多名外籍引水人。1946年4月1日，《引水法》正式施行。有了上述基礎(chǔ)，抗戰(zhàn)勝利后，收回引水權(quán)工作，得以從兩個方面推進(jìn)。首先，由于日本的強(qiáng)力打擊，歐美籍引水人或者被清除、關(guān)押，或者離職回國，昔日的壟斷地位蕩然無存。其主要業(yè)務(wù)，一是從事上海至岳州之間的引水，二是培養(yǎng)長江引水人。中國引水人，除了少數(shù)服從于日本人外，大多離職不干，或撤退到后方，或賦閑在家。1938年底，上海引水公會出現(xiàn)三個缺額，日本當(dāng)局立即要求，這三個缺額全都由日本人遞補(bǔ)。歐美國家不愿接受這一要求。同時(shí)，日本人努力擠進(jìn)沿海引水業(yè)。1935年以后，日本侵略的威脅日漸嚴(yán)重，形勢日趨緊張，接管外籍引水人的計(jì)劃，便悄無聲息了。但上海引水公會不承認(rèn)新的委員會，卻想讓上海港務(wù)長代表舊的引水委員會，為自己的成員更換證書。2月3日，海軍部訓(xùn)令該會接管淞漢華人引水公會及海軍部引水傳習(xí)所；3月6日，財(cái)政部訓(xùn)令總稅務(wù)司，將各口引水公會籌備收回管理；3月7日，財(cái)政部指令，上海引水公會的財(cái)產(chǎn)和設(shè)備，將由海關(guān)購買下來，該公會由上海引水管理委員會接管。但上海外國商會卻回答說，因?yàn)榇耸掠绊懙搅送饧说臈l約特權(quán)，因而在領(lǐng)事團(tuán)體就此作出決定之前，自己不會派人參加上海引水管理委員會。關(guān)務(wù)署訓(xùn)令下達(dá)兩個月后，總稅務(wù)司才將這份訓(xùn)令，連同新頒布的引水章程，轉(zhuǎn)發(fā)給江海關(guān)稅務(wù)司，并指示說，因?yàn)樾抡鲁痰氖┬袪可娴酵饨粏栴}，而這并非海關(guān)的職責(zé)，所以，“你應(yīng)該徹底熟悉這份章程的內(nèi)容，但在目前，不要采取任何與之有關(guān)的行動。當(dāng)時(shí)不平等條約還未取消，新章程中的有關(guān)規(guī)定，實(shí)屬單方面放棄對于治外法權(quán)的承諾。揚(yáng)子江標(biāo)志軍事設(shè)計(jì)委員會只是將其稍作改動，即成了新的《引水管理暫行章程》，并于1932年8月，將之上呈行政、司法和考試三院審核。但上海引水公會不予理睬，積極為日軍提供引水服務(wù)，并回答港務(wù)長說：“我不得不告訴你……他們（指該會的成員）是被迫按照引水章程的規(guī)定，去履行自己職責(zé)的”，同時(shí)宣稱，如果沒有得到引水委員會（當(dāng)時(shí)由外人把持）關(guān)于修改引水章程的書面批準(zhǔn)，他們?nèi)詫ⅰ氨黄取闭照滦惺?，即仍將“被迫”為日本艦船服?wù)。但是，這份章程提交上去之時(shí)，正值國難之際。1931年7月13日，章勃在《國聞周報(bào)》8卷27期，發(fā)表題為《收回引水權(quán)問題》的署名文章，嚴(yán)厲批評了《中國引水總章》的種種弊端及其惡劣影響，并指出，當(dāng)前最緊迫的任務(wù)，乃是由交通、海軍、財(cái)政三部，“從速起草引水法”，并盡快呈請政府公布施行。大連港處于日本軍事管制之下，引水人都是日本人，一切引水事宜，均受日本單獨(dú)控制。迫于此種壓力，上海港務(wù)長、外國領(lǐng)事團(tuán)體以及外國商會，不得不同意增補(bǔ)一兩名中國引水人。上海引水公會宣稱的“高標(biāo)準(zhǔn)”云云，只是一個借口。”言下之意，該會之所以不吸收中國引水人，不是刻意排斥中國人，而是因?yàn)橹袊瞬环显摃母邩?biāo)準(zhǔn)。1928年3月15日，在收到全國江海領(lǐng)港業(yè)總聯(lián)合會的呈文后，外交部照會上海外國領(lǐng)事團(tuán)體的領(lǐng)袖領(lǐng)事，要他敦促上海引水公會，接納中國人楊洪麟為該會成員。1925年12月，國民政府試圖成立“引水事務(wù)特別局”，將引水人的考選和管理權(quán)，