【正文】 像傳輸服務（1）無（2）無（3）只能通過現(xiàn)已獲得許可證的公共電話營運商：外資在這類服務商中的持股比例可達30%。基礎設施的不斷完善使得電信服務運作地更快、更廣、更完善：提高了電信傳輸速度，擴大了服務范圍，并為開發(fā)新型服務打下堅實基礎。該公司利用現(xiàn)有的電話線路，為住家的普通電視加一個解碼盒，用戶就能收看電視節(jié)目。為避免電信經(jīng)營利潤下降，新、馬電信公司開始更大規(guī)模進行海外投資、拓展國際市場，以尋找成長機會，增加收益。到目前為止，新電信在印度的總投資額已超過10億新元。工業(yè)資源公司也已經(jīng)進入柬埔寨、坦桑尼亞、加拿大等國的移動通信服務領域。此外，新電信公司還準備以其他貨幣發(fā)行債券，或通過發(fā)行股票、向銀行貸款等方式籌措更多的資金，以支持公司的海外擴張。四、加強資本聯(lián)合，建立策略聯(lián)盟。三方建立伙伴關系后將在馬來西亞推出網(wǎng)絡服務，為客戶提供全套的網(wǎng)絡、系統(tǒng)、應用及資料復原服務，在公司電腦中心發(fā)生故障時，確保公司運作順利無誤。第二節(jié) 新、馬政府的措施隨著本國電信業(yè)的全面開放，新、馬兩國政府不再直接插手本國電信服務經(jīng)營企業(yè)的具體業(yè)務，而是加強了對電信服務的宏觀行業(yè)管理，并采取多種措施為本國電信公司的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境以幫助它們迎接開放，應對競爭。尤其是近兩年，數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務平均每年增加50%。同時，政府計劃每年通過工作場所再培訓20%的資訊通信人才。最后，政府將通過建立電子學習基礎設施和發(fā)展網(wǎng)上內容，致力于把新加坡發(fā)展成本地區(qū)的一個電子學習樞紐。首先是加速寬帶的創(chuàng)新步伐。 隨著服務商數(shù)目的增加和市場競爭的加劇，新加坡寬帶服務的價格將會不斷下降，服務質量也將大幅提高。隨著電信市場全面開放，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的不斷出現(xiàn)，各電信公司之間的競爭會更加激烈，廣告也變得日益重要。但在競爭不夠的電信領域，政府將扮演更加積極的角色，以確保具有市場支配能力的電信公司更嚴格地遵守條例，不會濫用它所擁有的市場支配能力，因此，這些市場支配者將面臨更多的規(guī)定和管制。新進入的供應商要利用這些網(wǎng)絡，需要支付一定的費用。目前，市場新進入者只有與新電信公司實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)，新加坡的固定電話和移動用戶才能得到它們提供的服務。 但最近的公眾反應顯示，消費者的要求已從可輕易獲得連接，轉移到網(wǎng)絡反應時間和速度上，因此政府準備修改原來的標準。只能通過引入?yún)^(qū)別于普通商業(yè)規(guī)則、特殊的管制政策，才能實現(xiàn)競爭體制所追求的社會效率，即形成有效競爭。同時，取得執(zhí)照所需的費用也很高。根據(jù)這項方案，本地短途電話費及月租稍作提高，國際電話及國內長途電話費則將降低。[1] 馬來西亞《南洋商報》，2001年12月15日1]三、新、馬電信業(yè)開放的成效隨著電信管制的放松和開放程度的提高，新、馬國內電信市場競爭日益加劇。長期以來，國內電信轉駁站建設比較混亂，存在著影響居民健康，轉駁站數(shù)量總體上仍然較少等問題，影響了移動電話網(wǎng)絡覆蓋面的擴大。[1] 馬來西亞《南洋商報》，2002年3月15日1]（三）根據(jù)本國電信業(yè)發(fā)展的長遠需要，調整電話資費。隨著3G技術的日臻完善，第三代移動電話呼之欲出，但營造3G網(wǎng)絡的成本較高。而原有的壟斷經(jīng)營者在面臨競爭對手的同時，開始從以公共利益為目標的政府直管營運體，改制為以利潤為目標的企業(yè)。資訊通信發(fā)展管理局發(fā)出咨詢報告書，邀請電信業(yè)內人士和公眾針對寬帶連接服務的服務素質標準進行討論。開放伊始，電信公司之間無法就網(wǎng)絡互聯(lián)和“保留號碼服務”達成協(xié)議，使得政府不得不介入干預并采取臨時性措施。市場新進入者都必須先與新加坡電信公司協(xié)商并簽訂網(wǎng)絡互連協(xié)議，才能成功推出服務。這套準則是政府與電信業(yè)者、公眾和咨詢公司經(jīng)過認真討論并參考其他國家做法后制訂出來的，也是新加坡電信業(yè)所推行的第一套競爭準則。出臺電信業(yè)廣告準則，規(guī)范廣告競爭。政府還提供支持和獎勵，鼓勵業(yè)者引進更多的寬帶應用服務，以提高新加坡寬帶滲透率。寬帶業(yè)者的數(shù)目也從一年前的200個增加到目前的約300個，而利用寬帶服務經(jīng)商的公司數(shù)目則已達到1000個。新加坡政府采取了一系列有力措施和優(yōu)惠政策從國外引進人才，并首次在引進人才方面與私人企業(yè)進行合作，預期一年內從印度、中國、馬來西亞和印尼引進1000名電信人才。首先，在學校及工作場所積極培養(yǎng)電信人才。[1] ]新加坡 《聯(lián)合早報》， 2001年5月20日1]該公司在計算賠償數(shù)目時參考了30多個國家對電信市場開放，政府對電信公司賠償時所采用的計算模式，并充分考慮到提前開放給兩家公司在數(shù)據(jù)傳輸業(yè)務方面帶來的巨大損失。 隨著電子商務的不斷發(fā)展，利用手機購物付款越來越成為一種趨勢。[1] ]新加坡 《聯(lián)合早報》， 2001年5月20日1]新公司于2000年第一季度開始提供服務，最初的目標市場為新加坡、香港及韓國。馬電信公司計劃在2002年將該公司的移動電話私人有限公司上市，為本公司移動通信業(yè)務的發(fā)展注入更多的資金。2001年2月新電信公司發(fā)行了10億新元的債券，為配合公司對澳大利亞澳都斯電信的收購行動籌集資金。加納電信公司是加納國內最大的電信公司之一，控制加納國內73%的電話線，該公司計劃在不久后推出移動電話服務。巴帝集團在新公司占90%的股權，而新電信則持有其余10%的股權。二、加強海外投資，開拓國際市場。其目的在于通過創(chuàng)新業(yè)務，拓展服務范圍，贏得未來市場。第一節(jié) 新、馬電信公司的措施一、增加電信基礎設施投入，拓展新型服務。（4）未約束，但在平行承諾中所示情況除外主要對基礎電信具體承諾表中的有關項目進行了說明。（4）未約束，但在平行承諾中所示情況除外。新、馬兩國基礎電信承諾情況見下表。二、新、馬電信業(yè)開放方式的選擇盡管全球基礎電信服務市場的94%已經(jīng)進入自由化，但對外開放的種種障礙依然存在。隨著國際商務和國際旅行活動的增加，國外消費正在成為電信服務市場中一個重要的增長領域。商業(yè)存在可以通過多種形式建立，包括設立代表處或辦事處，對目標市場當?shù)仉娦欧掌髽I(yè)進行部分或全部收購，建立合資或獨資企業(yè)，與當?shù)仉娦牌髽I(yè)組成戰(zhàn)略聯(lián)盟等。對內放松監(jiān)管的同時，馬來西亞政府也逐步實行對外開放政策，允許外資參與本地電信業(yè)發(fā)展：1996年開始允許外資擁有本地電信公司30%的股權；亞洲金融風暴發(fā)生后，為了緩解電信業(yè)資金短缺現(xiàn)象，從1998年初開始將外資持股限制放寬至49%；1999年政府再度將外資持股權放寬至61%。這項開放政策比政府在1996年5月定下的從2002年4月1日起全面開放電信市場的日期早了兩年。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和信息技術革命的興起，新、馬兩國政府逐步放松了對電信業(yè)的管制，其私有化、自由化步伐不斷加快，對外開放程度不斷提高。目前，打破壟斷、引進競爭已成為亞洲電信業(yè)發(fā)展的主旋律。隨著新技術的不斷涌現(xiàn)，特別是長途傳輸服務成本的大幅度下降，電信業(yè)所具有的傳統(tǒng)規(guī)模效益也在逐漸降低。隨著全球經(jīng)濟日趨一體化，對電信服務的要求更高，而電信技術革新，特別是信息收集、處理、傳輸及使用方法方面的創(chuàng)新，更是在世界經(jīng)濟整合過程中發(fā)揮著核心作用，有效地促進著商品生產(chǎn)和服務提供，并便利國際貿易的進行。1998年1月1日，WTO基礎電信協(xié)議正式生效，該協(xié)議要求在客觀公正基礎上無差別向締約國承諾部分或全部開放國內的基礎電信服務市場。電信運營的統(tǒng)一、互聯(lián)等特性決定了運營者之間實行松散性的契約聯(lián)盟是難以長久維系的，伴隨技術的發(fā)展，用戶對電信業(yè)務的需求在不斷升級，如需要全球質量一致的網(wǎng)絡業(yè)務；需要接入最新和最好的技術；需要電信運營者能夠比較全面地了解當?shù)匦枨蠛彤數(shù)厥袌龅?，這些都是一個松散型的聯(lián)盟所不可能實現(xiàn)的，松散聯(lián)盟只是企業(yè)集團在發(fā)展的初始階段所采取的契約聯(lián)合，其結構和性質決定了它難以滿足上述的市場需求。此外，新興電信公司在技術、價格上占有的強大優(yōu)勢給傳統(tǒng)的電信運營商帶來了巨大的壓力。網(wǎng)絡：不斷優(yōu)化升級電信網(wǎng)絡是電信運營商生存和發(fā)展的根本所在。不論是傳統(tǒng)業(yè)務基本飽和的發(fā)達國家還是電話普及率仍然較低的發(fā)展中國家，其電信運營公司都在敏銳地捕捉新的發(fā)展動向，尋找電信業(yè)務新的增長點。1996年，美國通過新電信法，打破了本地電話與長途電話之間的界限，并允許電信業(yè)務以及有線電視業(yè)務交叉經(jīng)營；1998年1月1日，歐盟全面開放電信市場。在新經(jīng)濟時代，信息和技術已成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源和基本要素，知識創(chuàng)新和技術創(chuàng)新大大加快，世界的經(jīng)濟體系更加依賴于人類的知識和智慧。Concert聯(lián)盟，由英國電信公司和美國微波通信公司（MCI）組成，1993年成立。T、Lucent、NCR經(jīng)營各自業(yè)務。有人認為，在目前情況下，特別是在電信服務發(fā)展達到一定層次的發(fā)達國家中，壟斷會導致經(jīng)營效率低下，無法適應不斷變化的多樣化需求，造成“壟斷損失”。電信發(fā)展初期，私營企業(yè)即沒有能力又不愿意介入電信設施的建設與營運，而只能由政府采取壟斷經(jīng)營模式?，F(xiàn)代社會對通信提出了更高的要求：信息傳遞的安全、準確、迅速、方便和普遍性服務等。企業(yè)生產(chǎn)面向全國乃至世界市場，企業(yè)生產(chǎn)所需要的原材料、機器設備、資金和人力資源來自全國乃至全世界，這一切都離不開交通運輸和電信。私人企業(yè)投資決策是以收回投資成本為基礎的收益性決策，如果投資項目不能產(chǎn)生較明顯、較快的收益以彌補投資費用，不能為投資者帶來利潤，那么該項目即被視為沒有吸引力。為實現(xiàn)該目標，許多國家如美國、日本、法國、德國等均在電信法或通信法中明文規(guī)定，電信經(jīng)營者（特別是全國范圍的電信經(jīng)營者）有普及基本電話服務的義務，使農(nóng)村和邊遠地區(qū)的居民能像城市居民一樣平等地享用電話服務。日本的研究表明各種公共投資的誘發(fā)系數(shù)為：。在生產(chǎn)要素中唯一不同的乃是勞動對象。一般有形商品都是在生產(chǎn)過程結束之后，以商品的形式進入流通，在流通領域實現(xiàn)交換，然后到達消費者手中開始其消費過程，直至實現(xiàn)其使用價值。但從總體看來，基礎電信是增值電信的基礎，兩者又是相互促進，共同發(fā)展的關系。由于增值電信是新興服務，國際社會對其認識不足，仍存在諸多分歧，世界貿易組織關于電信服務的談判也僅限于基礎電信的范圍。在已經(jīng)結束的世界貿易組織基礎電信服務談判中，各參加方同意暫時擱置在各國國內采用的定義上存在的分歧，將除了認為屬于增值電信外的其它所有電信服務均納入談判范圍之中，即涉及客戶提供一對一銜接信息傳輸?shù)乃泄埠退饺穗娦欧眨ㄖT如聲音或數(shù)據(jù)從發(fā)送方向接收方的分程傳輸）。1957年，蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造地球衛(wèi)星。電的發(fā)明及廣泛應用，在19世紀形成了第二次產(chǎn)業(yè)革命，世界從此進入了“電氣時代”，社會生產(chǎn)由以蒸汽為基礎變?yōu)橐噪姎鉃榛A，以蒸汽為動力的郵政速度，日益不能滿足工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對通信速度的要求。IP電話等。嚴格地說，通信產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋范圍更廣的概念，幾乎涉及人們生活的所有領域。20世紀90年代以來，世界電信業(yè)發(fā)展的基本趨勢是全球電信的開放，1998年1月1日，WTO基礎電信協(xié)議正式生效，該協(xié)議要求在客觀公正基礎上無差別向締約國承諾部分或全部開放國內的基礎電信服務市場。為了迎接電信全球競爭時代的到來，促進本國電信業(yè)的更快發(fā)展，新、馬兩國政府毅然決定加快本國電信業(yè)的開放步伐。20世紀后半葉，由于電子技術的迅速發(fā)展，特別是計算機和互聯(lián)網(wǎng)絡的出現(xiàn)，基本電信業(yè)務不斷擴大，新的電信業(yè)務大量涌現(xiàn)，使電信業(yè)在覆蓋能力和規(guī)模、盈利水平等方面都遠遠超過了郵政，且所涵蓋的業(yè)務品種和范圍也遠遠不止原來的有線電話服務一項，電信業(yè)逐步演變?yōu)橥ㄐ女a(chǎn)業(yè)的代名詞。而電信業(yè)就是指專門從事電信工作為全社會提供信息傳遞服務的部門.[1] 杜厚文編：《世貿組織規(guī)則與中國戰(zhàn)略全書》，新華出版社，1999年11月第一版，第1129頁1]從世界發(fā)展趨勢看，21世紀的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是有線通信和無線通信相結合、傳統(tǒng)電信和計算機網(wǎng)絡相結合、電信產(chǎn)業(yè)和媒體、金融產(chǎn)業(yè)相結合。與郵政相比，電報有明顯的速度優(yōu)勢。經(jīng)過人類一百多年的努力，電信通信已成為人類最重要的通信手段，成為一個國家重要基礎設施和現(xiàn)代社會的“神經(jīng)系統(tǒng)”，電信業(yè)也發(fā)展成為與經(jīng)濟社會密不可分的重要產(chǎn)業(yè)，并作為國民經(jīng)濟的重要組成部分而成為整個國民經(jīng)濟運作的基礎平臺。所謂的“其他”電信包括模擬/數(shù)字蜂窩移動電話服務，移動數(shù)據(jù)服務，尋呼服務，個人通信服務，利用衛(wèi)星提供移動服務（如電話、數(shù)據(jù)傳輸?shù)龋潭ㄐl(wèi)星服務、超小孔徑終端服務，網(wǎng)絡地面站服務，視頻傳輸服務，視頻會議系統(tǒng)和長途無線中繼系統(tǒng)服務?；A電信與增值電信的區(qū)別與聯(lián)系作為電信服務的兩種類型，基礎電信服務與增值電信服務存在著明顯的區(qū)別：1)就行為主體而言，基礎電信是一對一的用戶服務，如語言電話、尋呼等服務提供方式是為特定的兩個服務消費方提供中介服務，一般是三個行為主體。可以說，沒有基礎電信服務及其基礎設施就不可能有增值電信的產(chǎn)生與發(fā)展。馬克思曾指出：“這種效用，只能在生產(chǎn)過程中被消費“。電信生產(chǎn)的勞動成果則是傳遞信息，即通過信息的空間位移體現(xiàn)出來的，傳遞信息的有益效用就是電信產(chǎn)品的使用價值，傳遞信息所耗費的物化勞動和活勞動，就構成了電信產(chǎn)品的價值。經(jīng)濟發(fā)展與合作組織（OECD）在一份名為《普遍服務和電信資費的改革》報告中對電信的普遍服務做出如下定義：（1）無論何時何地均能提供服務；（2）任何人均能承擔的服務價格；（3）服務質量應一視同仁；（4）統(tǒng)一資費標準。二是投資會形成巨大的“沉淀資本”。在各種不同的經(jīng)濟形態(tài)中各種經(jīng)濟資源的地位在不斷發(fā)生變化，馬克思在《資本論》中曾指出，農(nóng)業(yè)社會中最重要的資源是土壤和氣候，在現(xiàn)代經(jīng)濟中，信息成為不可或缺的重要生產(chǎn)經(jīng)營要素。傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下，美國企業(yè)一般有1113個管理層，到20世紀90年代末，管理層減少了1/3，中間管理人員減少了10%40%，宏觀經(jīng)濟運行也因此減少了中間環(huán)節(jié)增加了有效勞動。應該說在人類歷史的長河中信息源是普遍存在的，而通信方式則是不斷發(fā)展變化的。一、從壟斷到競爭20世紀80年代以前，無論是電信服務發(fā)達國家，還是發(fā)展中國家，其經(jīng)營管理體制基本雷同，所有電信服務、通信網(wǎng)絡、通信設備及終端均由國家電信主管部門（通信部或郵電部）所壟斷，政府集規(guī)劃、設計、施工、運營、管理等諸多職能于一身，其原因主要在于電信服務具有自然壟斷性的基本經(jīng)濟特征。新的電信法打破了1984年貝爾系統(tǒng)解體時形成的由貝爾地區(qū)電話公司壟斷本地電話業(yè)務的局面，同時也取消了禁止地區(qū)電話運營公司進入本地接入傳送區(qū)間的國內長途市場和國際通信市場的禁令，允許其在條件具備時經(jīng)營國內長途通信服務，此舉使得眾多