【正文】 全球產(chǎn)業(yè)鏈中長期處于基于產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的低端平臺，缺乏產(chǎn)業(yè)自主性和創(chuàng)新整合能力，造成“被分工”格局和“強經(jīng)濟、弱產(chǎn)業(yè)”的狀況。石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然在高新區(qū)、趙縣、欒城等地形成了若干特色區(qū)塊，但尚未形成具有較強影響力的區(qū)塊。與國際先進水平比較，石家莊生物產(chǎn)業(yè)科研資金投入嚴重不足，企業(yè)大多采取跟蹤國外先進技術的策略，多半缺乏自主知識產(chǎn)權，大多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)主要依靠獲得最新的仿制藥信息和生產(chǎn)仿制藥的批文，求得生存和發(fā)展機會。爭取取得理論認識的突破，形成一批軟科學研究成果，進一步理清發(fā)展思路，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供切實可行、有較強操作性的措施建議。重點建設石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物產(chǎn)業(yè)技術服務和實驗中心、新藥篩選與化合物制備公共實驗中心、生物制造公共實驗中心、河北醫(yī)科大學實驗動物中心等項目。盡快建立生物產(chǎn)業(yè)基地管委會工作機制，制定基地管理辦法，落實相關政策，改善基地發(fā)展環(huán)境，加強組織協(xié)調，提高服務水平，促進基地快速發(fā)展。目前在美國有兩種模式實現(xiàn)成果轉化：一種是通過專業(yè)力量幫企業(yè)申請專利，做知識產(chǎn)權的管理，或者是幫助企業(yè)做市場推廣；另一種方法則是將科研成果轉移到發(fā)展中國家，把試驗費用和時間轉嫁出去，出口無形產(chǎn)品，把中間環(huán)節(jié)外包出去。（5）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高新技術項目平臺。政府要完善已建立的專門組織和機構，建立專項資金，加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設，不遺余力打造中國“ 藥都”。提高生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。（3）建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融支撐體系。對醫(yī)藥生產(chǎn)流通進行嚴格監(jiān)管，限制污染源的超標排放，利用高新技術提升行業(yè)整體工藝技術水平，調整產(chǎn)品結構，降低化學原料藥的市場所占比重，減少低附加值產(chǎn)品產(chǎn)量。首先確定各指標權重，其次運用綜合評分法計算各地區(qū)土地集約利用得分水平，得分越高越集約。若有作奸犯科及為忠善者，宜付有司論其刑賞，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使內外異法也。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣。臣不勝受恩感激。能干的人，不在情緒上計較，只在做事上認真；無能的人！不在做事上認真，只在情緒上計較。　　愿陛下托臣以討賊興復之效，不效，則治臣之罪，以告先帝之靈?！　〕急静家?，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。誠宜開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路也。對企業(yè)的資源環(huán)境狀態(tài)要進行定性，最好是定量的評價，看其是否達到了資源節(jié)約、環(huán)境友好的新型工業(yè)化發(fā)展要求。（5）建立資源環(huán)境支撐體系。實施更為主動的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，鼓勵研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新成果。堅持引智戰(zhàn)略，以產(chǎn)學研合作建立研發(fā)機構，采取重大項目合作開發(fā)，技術入股，短期聘用等靈活形式，廣泛吸收接納國內外優(yōu)秀人才。3．做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，構建“六個體系”（1）建立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系。事實上，現(xiàn)在要完成成果轉化已不只需打通產(chǎn)、學、研三個環(huán)節(jié)，還應包括政府、融資以及相關服務。生物醫(yī)藥業(yè)技術產(chǎn)業(yè)化過程包括：研發(fā)、中試、生產(chǎn)和市場四個階段。全市各級各部門要進一步增強服務意識，提高工作效率，主動為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。通過對生物技術領域的技術、人才、設備及資本等要素的有效整合，按照“高起點、快速度”的原則，加快建設一批生物產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺，提高技術服務能力，形成研究開發(fā)、孵化創(chuàng)新、教育培訓、專業(yè)服務等基地公共服務條件。2．做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，搭建“四個平臺”（1）搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新理論平臺。要嚴格規(guī)劃，充分利用石家莊在全國最大醫(yī)藥基地的優(yōu)勢，特別是爭取國家、市的支持，緊緊抓住京津冀第三增長極發(fā)展戰(zhàn)略的有利時機，集中一切人力物力抓好河北市（石家莊）高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基地建設，防治分散精力，避免一哄而上出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩。（三）重點對策措施建議石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展基礎，但也面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚需進一步擴大，自主創(chuàng)新能力有待繼續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)集聚程度尚需提高，人才吸引力有待增強等突出問題，亟需在發(fā)展中加以解決。政府機構和行業(yè)部門在專項補貼時，要進行科學論證和公開招標，真正利用補貼和投資來支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局應立足深化區(qū)域協(xié)作。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，核心競爭力在科技進步，“梗阻”是產(chǎn)學研對接不暢。具體要從以下六方面進行體制機制創(chuàng)新：一是致力推動管理體制機制創(chuàng)新。切實加強領導，積極發(fā)揮政府的引導推動作用；加大宣傳力度，努力營造爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動的良好氛圍；適應市場需求，突出生物制藥品牌質量；以企業(yè)為主體，著力加快名牌產(chǎn)品的開發(fā)、培育步伐；內育外引并重，全面拓展名牌產(chǎn)品的發(fā)展空間；立足誠實經(jīng)營，維護生物制藥品牌的信譽。6．以發(fā)展為根本，不斷增強對生物制藥產(chǎn)業(yè)的投入生物制藥產(chǎn)業(yè)是一個高投入、高風險、高回報的產(chǎn)業(yè)。至于產(chǎn)學研結合的方式，要因地制宜，因事制宜，既可以通過股份分配的形式進行長期的合作，亦可以通過企業(yè)出題，以支付項目課題經(jīng)費方式，邀請大學及科研院所參與聯(lián)合攻關。依托石家莊柏奇化工有限公司、石家莊龍澤制藥有限公司等企業(yè)，重點建設頭孢類抗生素中間體產(chǎn)業(yè)，形成石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)基地醫(yī)藥中間體特色園區(qū)。加快謀劃高端生物醫(yī)藥園區(qū)，盡快形成新的增長極。經(jīng)過35年的努力，把我市建成具有國際影響力的生物技術及新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造成中國現(xiàn)代藥都。一方面，傳統(tǒng)中藥的生產(chǎn)工藝缺乏知識產(chǎn)權保護，國內外同類藥的生產(chǎn)廠家很多，市場爭奪十分激烈；另一方面，與國內外發(fā)達地區(qū)比較，石家莊市還存在著生物醫(yī)藥研究與開發(fā)投入的資金少、人才流失嚴重、研發(fā)力量分散、創(chuàng)新意識不強、自主創(chuàng)新能力差等問題。生物醫(yī)藥行業(yè)的競爭對手空前強大，市場競爭變得更為直接和生死攸關。在規(guī)劃核心區(qū)建設中確定南北呼應的兩個主體功能區(qū)、中間由高壓走廊、生態(tài)隔離帶隔離。并明確提出了政策支持措施：對園內符合市重點項目或重點產(chǎn)業(yè)支撐項目條件的重大項目，優(yōu)先列入市重點建設或重點產(chǎn)業(yè)支撐項目計劃；在已確定的石家莊市建設用地總量范圍內，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設用地優(yōu)先納入土地利用總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)園內列入市重點建設項目的，可申請使用市預留的年度建設用地指標；鼓勵和支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園積極爭取和享受國家的有關稅費優(yōu)惠政策；在市各發(fā)展類專項資金安排上，根據(jù)項目情況給予適度傾斜；按照市級財政預算撥付給市科技廳的科技經(jīng)費支出科目和開支范圍，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項目在同等條件下優(yōu)先立項支持；支持幫助醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園符合條件項目積極對口申報國家專項資金，爭取國家立項；引導鼓勵高端醫(yī)藥創(chuàng)新資源和新上項目向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園聚集；支持在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設由市藥品檢驗所、市醫(yī)療器械與藥品包裝材料所、市藥品不良反應監(jiān)測中心、市醫(yī)藥器械不良事件監(jiān)測中心、市藥物濫用監(jiān)測中心等組成的檢測平臺，為園區(qū)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)提供技術支持和信息服務。幫助實現(xiàn)中小企業(yè)跨越提升，九派、柏奇、興柏、龍澤、愛爾海泰等一批有活力的企業(yè)3年內投資100億元，主營收入200億元。經(jīng)過全市的共同努力，基地建設實現(xiàn)了良好的起步，取得了階段性成果。這一階段的主要工作是對整個研究過程進行反思、總結，撰寫研究報告和工作報告，申請結題鑒定。①召開開題論證會，進行全面的宣傳、發(fā)動。①建課題組，建立課題研究班子，健全研究制度，培訓調查研究人員。4．課題研究的主要方法根據(jù)課題的需要，主要采取行動研究法、調查法、實驗法。（3）發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎性作用和政府對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的政策引導作用，加快機制創(chuàng)新和優(yōu)化重組，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。2008年石家莊國生物產(chǎn)業(yè)總規(guī)模近11000億元。二是生物醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際科技競爭乃至經(jīng)濟競爭的重點，不少跨國公司和國際金融機構紛紛投資生物醫(yī)藥技術產(chǎn)業(yè)，大量的風險資金已經(jīng)投向生物醫(yī)藥技術。三是生物醫(yī)藥資源的保護、開發(fā)、利用措施不完善,生物醫(yī)藥資源流失嚴重。本課題通過對石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析，確定了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)，進而為加快推進石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展的基本思路、主要原則和發(fā)展目標，同時，指出石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地布局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務、重點支持企業(yè)發(fā)展的措施和方案、積極推動重點項目建設、保障措施、形成開放發(fā)展格局、強化服務和加大產(chǎn)業(yè)推進工作力度等內容，為我市生物醫(yī)藥企業(yè)在當前環(huán)境下，激烈的市場競爭中洞察先機，根據(jù)行業(yè)環(huán)境及時調整經(jīng)營策略，為石家莊市政府各有關部門制定發(fā)展規(guī)劃提供了準確的市場情報信息及科學的決策依據(jù)。把生物醫(yī)藥確立為第一主導產(chǎn)業(yè)，以龍頭醫(yī)藥企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過建設高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整合生物醫(yī)藥企業(yè)加速器和孵化器，轉變招商引資策略，走出了一條占據(jù)高端、擴展領域、集群發(fā)展的路子，提升了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)檔次和水平，拉動了園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進了二次創(chuàng)業(yè)質的飛躍。二是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機制缺失,中小企業(yè)信用、資產(chǎn)等抵押條件不足,融資渠道不暢。美國基礎研究經(jīng)費的４０％用于生物醫(yī)藥技術和生命科學研究，歐盟第六研究框架計劃的４６％用于生物醫(yī)藥技術及其相關領域。在國家政策的引導和推動下,自2000年以來,石家莊國生物產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段,%。（2）對接國家重大專項，以促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為核心，突破一批具有重大支撐和引領作用的關鍵技術，實現(xiàn)重點領域跨越發(fā)展。（8）石家莊市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施。這一階段的主要工作是對課題進行整體設計，構建調查研究的基本框架，為課題調查做好充分的準備。這一階段主要是抓調查工作的全面開展，完成初期研究成果。撰寫并在核心期刊上發(fā)表了一篇論文第三階段：從2011年3月2011年5月為總結階段。特別是石家莊成為2005年首批國家生物產(chǎn)業(yè)基地之后，在國家、河北省的大力支持下，相繼組織實施了一批生物（醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目、創(chuàng)新能力建設項目和公共服務平臺項目，完善了基礎配套設施，使基地產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結構得到提升，初步形成了以化學原料藥、中藥、生化與生物技術藥物、新型藥物制劑、生物農藥、生物獸藥為主要特色的產(chǎn)業(yè)集群，形成了華藥、石藥、神威、以嶺、四藥、威遠、遠征等一批大型生物企業(yè)集團，抗生素、維生素、軟膠囊、中藥顆粒劑、大輸液、肝素鈉、基因工程藥物、阿維菌素等生產(chǎn)能力居全國領先地位，擁有了一批生物產(chǎn)品知名品牌，建立了1個國家工程研究中心和3個國家級企業(yè)技術中心，6個市級企業(yè)技術中心。2011年，基地重點抓好優(yōu)勢企業(yè)倍增工程，華藥、石藥、以嶺、神威等優(yōu)勢企業(yè)3年內投資200億元，主營收入超過500億元。河北省發(fā)改委出臺了《關于加快河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設的意見》，決定成立河北?。ㄊ仪f）高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設領導小組，領導小組辦公室設在市政府。3．石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布