【正文】 競爭，不得損害招標(biāo)人或其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。（五） 主要材料采購招標(biāo)依據(jù)項目的需要，公開選擇主要材料供應(yīng)商，投標(biāo)人的設(shè)備技術(shù)水平和材料質(zhì)量應(yīng)符合本項目設(shè)計要求，質(zhì)優(yōu)價廉且有可靠的售后服務(wù)。公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。招標(biāo)范圍（1）根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，XX農(nóng)村敬老院建設(shè)項目達到了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進行工程建設(shè)項目的招標(biāo)的項目。環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。國家在有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范中對其進行了詳細的介紹，實際施工中只要嚴格執(zhí)行，就能確保施工所用材料的質(zhì)量。2）掌握材料信息，優(yōu)選供貨廠家。其次，是人的素質(zhì)。(14) 加強索賠管理，公正地處理索賠。2) 編制進度控制工作細則，指導(dǎo)監(jiān)理人員實施進度控制。(5) 工程驗收階段工程竣工驗收；工程檔案移交。二、實施進度 項目建設(shè)進度本建設(shè)項目的管理必須嚴格遵循基本建設(shè)程序。二、組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn)XX農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護理人員2人，餐飲管理和護理人員從社會招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。XX農(nóng)村敬老院的設(shè)計與建設(shè)嚴格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。(2) 嚴格按設(shè)計要求建設(shè)完善固體垃圾、污水處置設(shè)施，嚴禁亂堆、亂排。(6) 考慮不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)做好防電、防雷、防坍塌和防強風(fēng)的工作。本項目在監(jiān)視期及正式使用后，雖然產(chǎn)生一定量的污染物，但由于采取了相應(yīng)的環(huán)境保護措施和綠化不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，但項目承擔(dān)單位應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護部門編制《環(huán)境影響評價報告表》。建筑施工場地設(shè)置臨時安全圍欄，建筑物設(shè)置安全網(wǎng)，施工機械注意防塵降噪。第七章、環(huán)境保護一、建設(shè)地點環(huán)境現(xiàn)狀本項目建設(shè)地址位于XX，自然環(huán)境優(yōu)美，周圍無污染性企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合項目的建設(shè)。3) 建筑物公共部位照明控制采用節(jié)能自熄開關(guān)，以達到節(jié)能的效果。因此，本項目應(yīng)從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備、材料等方面采取多種措施盡量減少能源和水資源消耗。注意安全用電，做好等電位連結(jié)，其做法見國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計0ZD501。排水（污）：項目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。（3）結(jié)構(gòu)材料(1) 混凝土基礎(chǔ)、樓梯、樓層梁和板的混凝土強度等級為C30，圈梁、構(gòu)造柱為C25。綜合樓為三層外廊式建筑，新建房屋面積 方米，房內(nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房，辦公用房考慮在二樓。老年人居住建筑的過廳應(yīng)具備輪椅、擔(dān)架回旋條件，居室房門須適當(dāng)放寬尺度，便于輪椅、擔(dān)架進出，滿足護理、急救需要；衛(wèi)生間要安裝扶手、有暖氣，淋浴采用平底防滑式淺浴盆；衛(wèi)生間的潔具色彩以淡色為佳，不僅在視覺上給人以干凈的感覺，而且有利于及時觀察和發(fā)現(xiàn)老人排泄物中的病兆；在居室到衛(wèi)生間的通道等主要的起居活動地點，應(yīng)安裝多處就近照明用燈，以方便其使用。(4) 公用配套工程小區(qū)內(nèi)給排水、供電、通訊等公用配套工程的設(shè)計要做到流程合理、布置緊湊、管理方便。(8) 符合工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。住房室內(nèi)布局：住房設(shè)置一間醫(yī)療保健室，1間娛樂室，1間康復(fù)活動室。主要建筑材料來源、供應(yīng)（1）建筑材料種類和來源根據(jù)該項目的建設(shè)內(nèi)容，項目建設(shè)所需的主要材料為鋼筋、水泥、防水卷材、建筑陶瓷、電纜、給排水管材等；主要地材包括砂、石料、磚等；上述這些材料均為常規(guī)品種，可在當(dāng)?shù)亟ú氖袌霾少?。冬春多雨少霧；夏秋受海洋季風(fēng)影響，降水集中，雨熱同季。%，種植作物80多種，水資源豐富，有海峰濕地、天坑、七彩谷等以休閑探險旅游為主的旅游業(yè)。二、項目選址根據(jù)上述原則，綜合考慮了項目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點。組織協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)防災(zāi)、抗災(zāi)。敬老院為五保老人提供了一個交流感情的場所。健全財務(wù)管理制度，設(shè)立專門會計和專賬，賬目日清月結(jié)，月底公布。做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時俱進的具體體現(xiàn)。多年來鄉(xiāng)黨委、政府高度重視五保孤寡老人生活狀況，把建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)制度作為實踐“三個代表”重要思想，關(guān)心弱勢群體，維護農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的主要工作和民心工程來抓，全鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)水平得到了顯著提高，為進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，推動社會和諧進程，確保社會養(yǎng)老保障全面貫徹落實，根本《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》和《云民電[2005]45號》明傳電報精神，XX擬擴建鄉(xiāng)敬老院。因此，圍繞“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所葬”的總體要求，結(jié)合XX實際，對原鄉(xiāng)敬老院進行改擴建，以集中供養(yǎng)方式解決農(nóng)村五保供養(yǎng)老人的“衣、食、住、醫(yī)”問題已成為當(dāng)務(wù)之急，同時項目建設(shè)有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)質(zhì)量。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德，把每個敬老院都建成弘揚社會主義公共道德的示范窗口，將對全社會尊老、敬老、養(yǎng)老起到潛移默化的教育作用，促進農(nóng)村養(yǎng)老觀念的變化，促進廣大農(nóng)村生育觀念的變化。第一個階段是從2001年到2020年，這是快速老齡化的階段，在這個階段，老齡化水平將達到17%；第二個階段是從2002年到2050年，這是加速老齡化的階段，在這個階段，平均每年將增加老年人口620萬，同時，伴隨著總?cè)丝诔霈F(xiàn)零增長或負增長，使得老年人口的比例將達到30%以上；第三個階段，是從2051年到2011年，這是老齡化穩(wěn)定的階段，老年人口將衡定在4億左右，老齡化的水平也穩(wěn)定在30%左右。黨的十七大報告也提出，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，努力使全體人民老有所養(yǎng)，住有所居，推動建設(shè)和諧社會。（3）項目選址合理，交通、水電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施齊備，各種協(xié)作條件良好，項目建設(shè)所需土地、建筑規(guī)劃、設(shè)計方案等前期工作已經(jīng)落實；建設(shè)資金主要由項目承建單位自籌措，項目建設(shè)條件具備；項目建設(shè)在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)方案、環(huán)境保護、服務(wù)管理里體現(xiàn)了前瞻性和先進性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可能性，經(jīng)初步測算，財務(wù)評價可行，社會效益顯著，建議盡快申報立項，開工建設(shè)。建筑裝修和環(huán)境設(shè)計，要有利于老人生理、心理、體現(xiàn)清新、典雅、樸素的特點。使孤寡老人在人生的晚年能夠分享經(jīng)濟社會發(fā)展和改革的成果，使他們在晚年受到各級黨委、政府和社會各界的關(guān)注和尊重，不僅充分體現(xiàn)了社會注意制度的優(yōu)越性，而且又在全社會倡導(dǎo)了尊老愛幼、扶老助殘的傳統(tǒng)美德。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)。六、項目建設(shè)方案主體建筑應(yīng)安全、適用、經(jīng)濟，在條件可能的情況下應(yīng)注意美觀和地方民族特色。（2）項目建成投入使用后對于提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾文化精神生活質(zhì)量，加快推進農(nóng)村文明養(yǎng)老服務(wù)社會化，廣泛開展農(nóng)村和諧創(chuàng)建活動，不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村文明程度都具有重要意義，能夠促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會和諧，有各級政府大力支持，相關(guān)部門和各村委會積極配合，當(dāng)?shù)厝罕姄碜o并積極參與，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)厣鐣邆浠ミm性；承建單位具備建設(shè)能力和管理能力，初步預(yù)測前景良好。全黨全社會必須從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和切實加強老齡工作。2007年年初，全國老齡工作委員會發(fā)布了21世紀中國人口老齡化的時代，并把21世紀分為三個階段。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作是弘揚社會主義公共道德的具體體現(xiàn)?，F(xiàn)院內(nèi)居住五保老人24人，分散供養(yǎng)40人，老人居住十分擁擠，不安全因素多。本鄉(xiāng)現(xiàn)有60歲以上老年人4270人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝跀?shù)的10%，于1990年修建的鄉(xiāng)敬老院僅有床位數(shù)30張，按全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村五保孤寡老人總數(shù)210人計算，%，遠遠低于XX農(nóng)村敬老院建設(shè)“十一五”的規(guī)劃提出的集中供養(yǎng)率達到50%以上的目標(biāo)，“十一五”期間XX五保老人集中供養(yǎng)任務(wù)十分艱巨。農(nóng)村敬老院是我們開展社會公德教育的一個非常好的學(xué)校，讓這些五保老人生活好、居住好，勝過許多空洞的說教，對于我們廣大的農(nóng)民群眾教育作用會更直接。按照要求，各項規(guī)章制度統(tǒng)一制作版面上墻。重視老有所為，豐富精神生活。四、項目單位基本情況本項目具體由XX民政所管理，XX民政所成立于1992年1月，設(shè)民政助理員編制1人，主要工作職責(zé)有：貫徹執(zhí)行黨和國家關(guān)于民政工作的方針、政策和法律、法規(guī)、研究和擬定具體實施辦法，編制民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃。(5) 工程建設(shè)和使用期間不會對周邊環(huán)境和公眾利益造成損害。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達，全鄉(xiāng)地勢起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔1960米，平均降雨8001000毫米，冬無嚴寒，夏無酷暑。氣象條件曲靖地處低緯度高原，屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候。（3）供電電源已從市政干線引入，能滿足本項目的用電需求。1990同時建成的磚混結(jié)構(gòu)兩層建筑1幢，面積1560平方米，用作敬老院住房，再此基礎(chǔ)上進行整體規(guī)劃，新建1幢居住用房和辦公、服務(wù)用房，新建一片戶外活動區(qū)，種植綠化樹和部分草坪。在已選定的場址范圍內(nèi)，合理布置建筑物、構(gòu)筑物，以及地上地下管網(wǎng)的位置。內(nèi)部道路設(shè)計要使人行方便，并滿足消防要求。建筑物的入口臺階和樓梯要適應(yīng)老年人體能，坡度放緩、寬度加寬，雙側(cè)設(shè)置扶手；出入口頂部設(shè)置雨棚，出入口平臺、臺階踏步及坡道應(yīng)選用堅固、耐磨、防滑的材料。建筑施工圖設(shè)計時必須按《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》JGJ12299和《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)程》JGJ502001進行具體設(shè)計。樓、屋面采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土整體樓板，樓梯采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土板式樓梯。用水給水管網(wǎng)與原有給水管網(wǎng)相接，選用100mmPR主水管引入院內(nèi)，分支管選用60mmPR即可。低壓配電系統(tǒng)接地采用TNS系統(tǒng)。它是提高經(jīng)濟效益的一個重要方面，也是我國能源政策的重要組成部分。2）外窗：各層建筑物前后地面80mm以上，梁以下采用滿堂鋁塑窗，具有利于采光，又有利于通風(fēng)。能源管理建立單位能源管理制度和機構(gòu)，加強水、電的計量管理，并明確管理責(zé)任，防止跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。生活垃圾及生活污水活動產(chǎn)生的聲響過往車輛產(chǎn)生的噪音六、環(huán)境保護措施項目建設(shè)期間施工企業(yè)應(yīng)避免機械打樁和大功率的振動設(shè)備運行，以免造成對周邊建筑物的損毀，及干擾正常的生產(chǎn)、生活秩序，嚴格性杜絕夜間機械作業(yè)。鄉(xiāng)敬老院選址合理，所處的地理位置優(yōu)越，不會給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境帶來污染，周圍環(huán)境不會對中心造成污染，中心建設(shè)規(guī)劃良好，總圖布置重視生態(tài)建設(shè)，具有優(yōu)美的環(huán)境，所產(chǎn)生的污染物均有適宜的處理措施，不會給周圍環(huán)境帶來不利的影響。(5) 對結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險性大、特性較多的特殊工程（如起重吊裝作業(yè)、腳手架工程、模板工程、基坑支護等）要采取專項安全措施。二、衛(wèi)生為創(chuàng)造良好的居住、生活環(huán)境，應(yīng)采取以下措施：(1) 建筑及設(shè)施布局上充分考慮衛(wèi)生防護距離和通風(fēng)、自然采光等要求，室內(nèi)裝修及用具應(yīng)便于清洗消毒，能防蠅、防塵、防蟲、防鼠。三、消防（一）編制依據(jù)中華人民共和國消防條例《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ1687）（2001版）《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GBJ14090）（二）消防安全措施消防要防患于未然，在加強消防意識教育的同時，要完善和保障各項相仿措施。第九章、組織機構(gòu)及人力資源配置一、組織結(jié)構(gòu)XX有XX政府負責(zé)，下設(shè)院長室，服務(wù)員室、儲藏室、宿舍、食堂、浴室、衛(wèi)生間、醫(yī)療保健室、康復(fù)活動場所等。嚴格工程建設(shè)項目竣工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負責(zé)制。(4) 施工階段進行工程實體的施工。(6) 進度控制的技術(shù)措施主要包括以下幾種：1) 審查承包商提交的進度計劃，使承包商能在合理的狀態(tài)下施工。(13) 加強風(fēng)險管理，在合同中應(yīng)充分考慮風(fēng)險因素及其對進度的影響，以及相應(yīng)的處理方法。施工人員應(yīng)當(dāng)樹立五大觀念,即質(zhì)量第一、預(yù)控為主、為用戶服務(wù)、用數(shù)據(jù)說話以及社會效益、企業(yè)效益（質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合）綜合效益觀念。忠于事業(yè)的人擔(dān)任該項工作?？茖W(xué)技術(shù)高度發(fā)展的今天，為材料的檢驗提供了科學(xué)的方法。 （5）環(huán)境因素影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程地質(zhì)、水文、氣象、噪音、通風(fēng)、振動、照明、污染等。（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評標(biāo)活動的公正性。(2) 招標(biāo)人在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告。（四）施工企業(yè)選擇招標(biāo)依據(jù)工程的需要，要求投標(biāo)人具備建筑工程施工三級及以上資質(zhì)。(3) 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。(3) 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。（4）其他工程費用：包括工程咨詢費、勘測設(shè)計費、施工圖審查費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、招投標(biāo)費、其他費用預(yù)計9萬元。三、功能投資評價因本項目屬于公益性質(zhì)，財務(wù)評價主要進行功能投資評價，可為100人提供服務(wù)，服務(wù)期限50年，總投資額370萬元，可判斷投資較為節(jié)省。預(yù)留5%的工程質(zhì)保金待1年后支付。 第十一章、投資估算與資金籌措一、投資估算投資估算依據(jù)本估算根據(jù)設(shè)計工程和施工組織設(shè)計方案，參照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以2012年3月價格水平編制計算。(2) 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。投標(biāo)(1) 本項目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力，并應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。對項目的設(shè)計進行公開招標(biāo)時，公開選擇勘察設(shè)計單位，本項目要求設(shè)計投標(biāo)人具有建筑專業(yè)乙級及以上資質(zhì)。委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，以保證招標(biāo)投標(biāo)工作能夠正常進行。三、項目招標(biāo)制招標(biāo)原則為保證工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)期，防范