公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第二章ppt課件(存儲(chǔ)版)
【正文】 2）企業(yè)也必須有目標(biāo)。 一、政府介入 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 19 家 庭 企 業(yè) 產(chǎn)品市場 要素市場 貨幣 貨幣 貨幣 貨幣 需求 需求 產(chǎn)品 產(chǎn)品 要素服務(wù) 要素服務(wù) 供給 供給 提供公共品 提供公共品 征稅 征稅 政府 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 20 二、財(cái)政職能 （一）資源配置職能（微觀層次） （二）收入分配職能（中觀層次） （三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能（宏觀層次） （四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能（宏觀層次） （五）中央與地方政府職能定位 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 21 ? 財(cái)政的資源配置職能（ allocation function） 是指政府為了滿足社會(huì)需要，主要通過稅收動(dòng)員社會(huì)資源，通過公共支出提供公共物品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源的合理流動(dòng)和配置。 B B39。 Oates,1999。 一、政府干預(yù)的缺陷 二、政府失靈的原因 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 36 一、政府干預(yù)的缺陷 1 短缺和過剩 2 信息匱乏 3 官僚主義和無效率 4 缺乏市場激勵(lì) 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 37 5 政府政策的頻繁變化 6 政府宏觀調(diào)控政策失靈 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 38 二、政府失靈原因：公共選擇理論 公共選擇理論（ public choice theory） 以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)、原理和方法作為分析工具，研究和刻畫政治市場上行為主體的行為和政治市場的運(yùn)行。 張晏、龔六堂， 2022， 《 地區(qū)差異、要素流動(dòng)與財(cái)政分權(quán) 》 ， 《 經(jīng)濟(jì)研究 》 第 7期。 郭慶旺、賈俊雪， 2022， 《 地方政府行為、投資沖動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定 》 ， 《 管理世界》 第 5期。 ? 另一方面，出于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和政治利益的考慮，地方政府行為也會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成沖擊，成為導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一個(gè)重要因素（郭慶旺、賈俊雪， 2022）。 O 私人部門產(chǎn)出 社會(huì)生產(chǎn)可能性曲線外移 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 29 （五）中央政府與地方政府的職能定位 ?資源配置職能： 地方政府 更適于承擔(dān)資源配置或公共服務(wù)提供職能 ? 不同轄區(qū)居民偏好和公共服務(wù)提供成本存在著差異 ? 信息和政治約束導(dǎo)致中央政府不可能實(shí)現(xiàn)地方公共服務(wù)的最優(yōu)提供模式 ? 公共服務(wù)的空間優(yōu)化配置模式還需要考慮到地區(qū)偏好異質(zhì)性程度、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、要素流動(dòng)、地方政府預(yù)算約束和政治因素等問題 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 30 ? 收入分配職能： 收入再分配本質(zhì)上是一種 全國性 政策（ Stigler,1957） ? 要素流動(dòng)、福利政策外部性限制了地方政府收入再分配政策的有效性（ Feldstein and Wrobel,1998） ? 也有理論指出，一些再分配項(xiàng)目更適于由地方政府承擔(dān)（ Pauly,1973），且在現(xiàn)實(shí)生活中，地方政府也確實(shí)承擔(dān)著大量的收入再分配項(xiàng)目如各種社會(huì)福利救濟(jì)支出等。 ? 規(guī)模收入分配是指根據(jù)個(gè)人獲得的收入水平測定收入的分配（與來源無關(guān)）； ? 功能收入分配（ functional distribution of ine ） 根據(jù)收入來源（如收入來源于就業(yè)、利潤和租金等）測定收入的分配 （二）收入分配職能 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 25 （三）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能 ? 財(cái)政的穩(wěn)定職能是指政府在失業(yè)和經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期實(shí)行赤字政策，在充分就業(yè)和通貨膨脹壓力很大時(shí)期實(shí)行盈余財(cái)政，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 14 ?規(guī)模收益遞增與市場失靈： 壟斷破壞了市場定價(jià) 準(zhǔn)則 ?價(jià)格和利潤管制、公共企業(yè) ?風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與市場失靈： 風(fēng)險(xiǎn)（隨機(jī)事件的 發(fā)生可以用概率值來表述）、不確定性（不能用概率值 來表述） ?（ 1）市場不足（貸款和保險(xiǎn)市場、道德風(fēng) 險(xiǎn)）；（ 2）信息不足 ?（ 1）直接介入；（ 2）財(cái)政補(bǔ)貼；
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