【正文】 ssing the Importance of Tiebout Sorting:Local Heterogeneity from 1850 to 1990,American Economic Review 93. 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 46 Strumpf,., and ,1998,Endogenous Institutions and Policy Decentralization: Local Liquor Control from 19341970, Unpublished Paper. Stigler,.,1957,The Tenable Range of Function of Local Governments,Joint Economic Committee,Federal Expenditure Policy for Growth and Stability,Government Printing Office,Washington,. 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 47 。 尋租行為一般通過游說政府和院外活動獲得某鐘壟斷權(quán)或特許權(quán)，以獲取超額利潤，表現(xiàn)在：政府特許權(quán)；關(guān)稅與進出口配額；政府采購 。 ? 但這種觀點受到很多學者的質(zhì)疑，認為宏觀經(jīng)濟波動并非只是一種全國性現(xiàn)象，而更多地呈現(xiàn)出地區(qū)化的趨勢，因而宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的實現(xiàn)需要地方政府的政策協(xié)調(diào)（ Crucini,1996。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 28 公共部門產(chǎn)出 R39。 商品Y的數(shù)量 微觀層次上的財政資源配置職能 注：（ 1）單個民間經(jīng)濟主體的視角出發(fā)； （ 2）收入效應和替代效應 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 24 ? 財政的收入分配職能（ redistribution function） 是指政府通過收入 —支出制度，對不同收入階層征稅或不征稅、多征稅或少征稅，或通過調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，對市場活動產(chǎn)生的收入分配狀況進行調(diào)整。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 13 一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈 ?公共物品與政府干預： 純公共物品（非排他性和非 競爭性） ?市場定價機制失效（免費搭車者 free rider） ?生產(chǎn)不足 ?政府提供。 （ 2）初始生產(chǎn)要素（土地、勞動力、資本）數(shù)量 有限。 （ 1）滿足程度或效用水平最大化是單一目標。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 12 一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈 二、經(jīng)濟穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈 三、收入分配領(lǐng)域的市場失靈 第二節(jié) 市場失靈與政府干預 市場失靈： （ 1）技術(shù)市場失靈（ technical market failure)， 內(nèi)在于 市場體系的配置無效率如壟斷（微觀層面）； （ 2）社會市場失靈（ social market failure）， 技術(shù)上 有效率，但仍會產(chǎn)生令社會不滿的結(jié)果，如收入 分配不公、價格水平波動（中觀和宏觀層面）。 B39。 ? 財政發(fā)展職能是指政府主要通過稅收制度的調(diào)整，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟增長為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，促進社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 31 ? 宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定職能：是 中央政府 的主要職能 ? 由于缺乏貨幣手段，以及經(jīng)濟高度開放限制了地方財政政策的有效性，因而地方政府在促進經(jīng)濟穩(wěn)定方面的作用十分有限。 效率 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 42 （二）政府機構(gòu)運轉(zhuǎn)的無效率 缺乏競爭導致的無效率 缺乏降低成本的激勵導致的無效率 1 2 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟作用：財政職能 43 （三）政府干預的無效率 租金：在價格制度中自然形成；政府干預中人為產(chǎn)生的；尋利是一種生產(chǎn)性活動，通過生產(chǎn)新產(chǎn)品或重新配置資源來創(chuàng)造價值；尋租是一種非生產(chǎn)性活動，通過浪費資源而消滅價