【正文】 邊到有關部門申訴?！締栴}】（1）本案能否適用國家賠償法予以處理（《國家賠償法》對本案有無溯及力）？（2）本案派出所人員的行為性質如何確定？【參考答案】（1）最高人民法院《關于＜中華人民共和國國家賠償法＞溯及力和人民法院賠償委員會受案范圍問題的批復規(guī)定：“《國家賠償法》不溯及既往。因為：首先，非法拘禁常可生雖是被告侯馬市公安局干警和聯(lián)防隊員具體實施的，但是經派出所領導同意的，且與其行使的治安管理職權有關，因而是一種職務行為，而不是與行政職權無關的個人行為；其次，本案致害行為是被告在行使行政職權時發(fā)生的違法行為?！締栴}】法院應如何判決？【參考答案】該案是一起典型的房地產錯誤登記行為直接導致當事人喪失優(yōu)先受償權的案例。規(guī)劃國土局應對財務公司８７０萬元人民幣貸款本金的直接損失予以賠償。最高法院２００１法釋第２３號司法解釋規(guī)定“由于公安機關不履行法定職責，致使公民、法人和其他組織的合法權益遭受損害的，應當承擔行政賠償責任。案例十二、2000年9月2日晚，劉某在縣電影院前游逛時，某公安局下屬城關派出所巡邏隊員對其進行盤問、檢查，因劉某身上攜帶有他人工作證并夾有現金，遂將其帶至派出所，經所長批準后，對其繼續(xù)盤問。留置盤問行為和管護行為是如影隨形、同時存在的。屬于違法的具體行政行為；二是行使職權過程中的毆打行為，此是違法的非具體行政行為，或者叫與行使行政職權有關、違反行政職責的行為，也叫違法的事實行為。任某兩次撥打“110”報警電話，均遭值班民警拒絕。因李某等人翻供，加上被告人作案工具無法查找，缺少重要物證，致使案件出現了疑點。案例十六、村民朱某因故與執(zhí)行公務的干警發(fā)生抓扯，被公安局以涉嫌妨害公務罪刑事拘留，繼而被檢察機關批準逮捕，并向法院提起公訴，開庭審理后，法院認為朱某妨害公務的行為顯著輕微尚不構成犯罪，遂判決其無罪。茂名市中級人民法院依法作出存疑不訴的決定，說明李某的行為不構成犯罪、李某沒有犯罪事實，因此經茂名市人民檢察院逮捕決定錯誤，國家似應承擔賠償責任。鑒于李某已承認了實施搶劫的事實，其供述與另一犯罪嫌疑人的供述基本一致，且還有其他間接證據，高州市檢察院依法批捕了李某等３人。吳某當即喚醒了同室的程某和旅館老板任某。事后，區(qū)公安分局以李某阻礙國家工作人員執(zhí)行公務為由，對李某作出拘留12天的處罰。公安局工作人員從開始實施留置盤問行為時起，就對被告產生了一種附帶的義務，即對被留置盤問人依法進行管護的義務。（3）行政不作為與損害結果之間有因果關系。1992年6月，楊某請求公安機關賠償損失，遭到拒絕后，訴至法院。本案當事人先通過民事途徑求償，因新勝公司已無力清償，可提起行政賠償之訴，由行政機關承擔補充賠償責任。財務公司遂提起行政訴訟及行政賠償訴訟，要求規(guī)劃國土局賠償其損失。致害行為雖發(fā)生在《國家賠償法》實施之前，但被確認為違法是在該法實施之后（1997年10月臨汾中院的《刑事裁決書》），按照新的程序法規(guī)范生效之后必須遵循的原則，本案涉及的行政賠償應按照《國家賠償法》規(guī)定的程序處理；賠償的范圍和標準等實體問題，應按致害行為發(fā)生時已有的規(guī)定執(zhí)行，侯馬市公安局未提供當時的有關規(guī)定，故可參照《國家賠償法》的規(guī)定酌情給予賠償。?？缮环蚺R汾地區(qū)中級人民法院提起行政賠償訴訟，請求法院判令被告按國家賠償法的規(guī)定，賠償被害人各種費用共計人民幣97萬余元。案例九、1993年5月的一天深夜，侯馬市公安局下屬的高村鄉(xiāng)派出所懷疑?？缮斜I竊行為，未辦理任何法律手續(xù)，派人將常可生抓到派出所，經訊問沒有結果，就將常銬在鄉(xiāng)政府大門上，近一個小時里，引來近百名群眾圍觀、議論。二人被公安機關拘留，經檢察院批準以故意傷害罪、聚眾斗毆罪逮捕。期間,李某被審訊時,被公安干警用警械致傷,后因傷勢過重不治而亡。（4）根據國家賠償法的規(guī)定，國家賠償只賠償物質損失，不賠償精神損失，因此，對梁某提出的精神損害賠償請求不予支持?！締栴}】（1）李某等檢察人員的是個體行為還是職務行為？對梁某是否應給予國家賠償？為什么？（2）李某等檢察人員應如何承擔責任？　　（3）根據有關法律的規(guī)定，對梁某的救濟方式包括哪些？（4）對梁某提出的精神損害賠償請求是否支持？【參考答案】（1）李某等檢察人員的行為屬于職務行為，對梁某應給予國家賠償。許某稱金屬材料總公司與燃料公司之間純屬于微利交易，每噸渣油差價只有20元左右，雙方總共只做了1賠償范圍和金額按照賠償法第二十六條“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”的規(guī)定計算（本案沒有說明受害人受到錯誤羈押的具體日期，說明計算的標準即可）?！薄皬妥h機關應當自收到申請之日起兩個月內作出決定。經研究，賠償委員會決定立案審理。提起公訴時，檢察院隨卷轉龍鄉(xiāng)區(qū)人民法院15120元，余66380元留在檢察院里。賠償請求人在賠償請求時效的最后六個月內，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權的，時效中止。本案中李某要求西城區(qū)公安部局、西城區(qū)人民檢察院進行賠償，是適用刑事賠償程序，應先向賠償義務機關提出，雖然最終也可能進入法院，但是由中級以上人民法院內部設立的賠償委員會裁決，而不同于適用一般的訴訟程序。如果賠償義務機關拒絕賠償，適用刑事賠償程序，根據《國家賠償法》第222條的規(guī)定執(zhí)行（具體程序和答題要求參照案例五的有關內容。在市中級人民法院審理此案期間，市人民檢察院撤銷了抗訴決定。（3）《國家賠償法》規(guī)定：“賠償請求人要求賠償應當先向賠償義務機關提出，也可以在申請行政復議和提起行政訴訟時一并提出?！?鄉(xiāng)派出所干警系縣公安局工作人員，因此縣公安局工作人員為賠償義務機關。孫女不堪折磨，無奈說出幾個自己認識的熟人名字，并承認與他們有不正當關系。事后,張某不服,提起賠償請求。因此，楊某應根據《國家賠償法》提出賠償要求。經區(qū)人民檢察院批準。50臺彩電被法院拍賣共得款15萬元。（4）《國家賠償法》規(guī)定，“侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算”。（2）《國家賠償法》第十四條規(guī)定：“賠償義務機關賠償損失后，應當責令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔部分或者全部賠償費用。在被拘期間，孫不得不同五名男犯同吃、同住，大小便也只好當著他們的面進行，使其精神備受折磨。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算，最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍；造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫(yī)療費，以及殘疾賠償金，殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度確定，部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍，全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。1996年2月27日，李某因與他人發(fā)生經濟糾紛而被當地西城區(qū)公安分局刑事拘留。1996年9月1日，西城區(qū)工商行政管理局以法定代表人涉嫌犯罪為由吊銷了該廠營業(yè)執(zhí)照?！?因企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失由西城區(qū)工商行政管理局行使行政管理職權的行為所造成，李某就企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照造成的損失提出賠償請求，賠償義務機關當然是西城區(qū)工商行政管理局。因為這種損失不是羈押行為所直接