【正文】 革內(nèi)容主要解決機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、組織運(yùn)行成本過高、資源浪費(fèi)等較為單一的問題，改革的目的在于控制公共組織規(guī)模，而并不觸及公共組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)和管理體制。原則：統(tǒng)一政策、分級(jí)管理原則；政企分開、“三權(quán)”分離原則；產(chǎn)權(quán)完整、保值增值原則。行政手段的優(yōu)點(diǎn)：集中統(tǒng)一，便于行政部門管理職能的發(fā)揮；權(quán)威性強(qiáng)，具有強(qiáng)有力的行政領(lǐng)導(dǎo)；針對(duì)性強(qiáng)，能處理特殊的問題；方法靈活、快速見效。公共績(jī)效管理具有哪些特點(diǎn)？目標(biāo)多元性（公共部門追求的目標(biāo)和價(jià)值具有多樣性和層次性，同時(shí)也富有彈性）；產(chǎn)量難度量（公共管理的互動(dòng)性具有相當(dāng)?shù)膹?fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、多樣性和差異性，要求公共管理有相當(dāng)?shù)撵`活性和管理手段的適應(yīng)性，這使得公共管理的標(biāo)準(zhǔn)化很難實(shí)現(xiàn)，而標(biāo)準(zhǔn)化程度的高低又制約著對(duì)績(jī)效的測(cè)定）；標(biāo)準(zhǔn)難確定（公共績(jī)效管理的最大困難集中體現(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的難確定性。（5）質(zhì)量和顧客滿意。（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置，公共管理組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成公共管理體制的載體。（3）分類改革原則，分類改革力圖解決的就是怎樣政事分開與社會(huì)化問題。主要問題：(1)事業(yè)單位的政治化（2）事業(yè)單位的行政化（3）事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政化（4）事業(yè)資源配置的非社會(huì)化（5）事業(yè)主體的國(guó)辦化（6）事業(yè)目標(biāo)計(jì)劃化（7）事業(yè)管理非法制化（8）事業(yè)職能的擴(kuò)大化基本思路：（1）政事分開原則，事業(yè)單位政事分開，包括政事職能分開、政事經(jīng)費(fèi)預(yù)算分開、政事管理方式分開。（2）權(quán)力劃分，公共管理權(quán)力的劃分與設(shè)置構(gòu)成公共管理體制的核心。（3）效果指公共服務(wù)符合政策目標(biāo)的程度，衡量公共服務(wù)的品質(zhì)。與行政手段的主觀性相反，經(jīng)濟(jì)手段和法律手段更具有客觀性，對(duì)于公共管理過程也更為有效。但是，法律手段缺乏靈活性和彈性，不便于處理特殊的問題和及時(shí)處理管理中出現(xiàn)的新問題。從各國(guó)的實(shí)際情況看，大多不是采用單一的人事分類方法，而是結(jié)合兩種分類方法的優(yōu)點(diǎn)，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。內(nèi)涵式組織變革經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)，但取得的成效較為穩(wěn)定。政策執(zhí)行的影響因素：政策問題的復(fù)雜程度；政策制定的科學(xué)程度；執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)體系；執(zhí)行人員的素質(zhì)能力；政策對(duì)象的服從態(tài)度。簡(jiǎn)述公共政策的主要功能。市場(chǎng)失靈是導(dǎo)致政府管制的原因,但是反過來說,管制(也稱規(guī)制)是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種手段,過分或不當(dāng)?shù)叵拗剖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng),也極可能造成資源配置偏離帕累托最優(yōu),形成管制失靈或政府失靈。區(qū)別：宏觀調(diào)控是間接的、總量上的調(diào)控，它借助財(cái)政、貨幣政策等直接作用于市場(chǎng)，通過市場(chǎng)參數(shù)的改變，間接影響企業(yè)行為屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究領(lǐng)域。1信息不充分2偏好加總的困難3政治家和消費(fèi)者都有“近視”的弱點(diǎn)4缺乏有效的激勵(lì)和約束機(jī)制13. 試述政府規(guī)制的主要內(nèi)容和方法。客觀責(zé)任源于法律、組織機(jī)構(gòu)和社會(huì)對(duì)公務(wù)員的期待，客觀責(zé)任根植于我們自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同的信仰。對(duì)于公共權(quán)力內(nèi)在矛盾的分析說明公共權(quán)力本身具有異化的可能性。相對(duì)獨(dú)立性、志愿公益性、非營(yíng)利分配性6. 試述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能的基本內(nèi)容。從追求效率轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)責(zé)“公共性”的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，簡(jiǎn)述公共管理與私人管理的區(qū)別。 A．權(quán)力關(guān)系 ）。 ABC ）等特點(diǎn)。 A．強(qiáng)制性 B．標(biāo)的只能是具體行政行為C．只能由行政機(jī)關(guān)提起 D．可預(yù)測(cè)性8行政訴訟具有（ B．組織目標(biāo)明確C．職位與實(shí)際作業(yè)配合良好 ）政策類型具有“非零和博弈”性質(zhì)。 A．價(jià)值性 B．主體不同C．功能不同 D．權(quán)威性E．支配性7公共權(quán)力的相對(duì)性是指（ D．受益者付費(fèi)7在公共管理中，權(quán)力主體是（ A B．社會(huì)團(tuán)體C．事業(yè)單位 A．疏遠(yuǎn)型組織 A．公共性 A．從控制導(dǎo)向轉(zhuǎn)向公共治理 D. 民意60、由于各國(guó)的政權(quán)性質(zhì)不同以及歷史發(fā)展條件不同，因而政府體制的類型也各不相同。 B．機(jī)構(gòu)設(shè)置C．權(quán)責(zé)劃分 ）A．經(jīng)濟(jì)測(cè)評(píng)方法 ）是指以盡可能低的投入或成本提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。 ）居于核心地位。 B．關(guān)聯(lián)性C．公開性 ）具有彌補(bǔ)法律不足、協(xié)調(diào)和平衡公共利益與私人利益等作用。 ）是指行政主體為了公共利益的需要，依照法定程序強(qiáng)制征用相對(duì)人財(cái)產(chǎn)或者勞務(wù)，并給予相對(duì)人適當(dāng)補(bǔ)償?shù)木唧w行政行為。 B．規(guī)范性C．靈活性 B．漸進(jìn)式變革C．內(nèi)涵式變革 D. 省級(jí)政府4在公共組織變革中，以改變公共組織職能，調(diào)整公共組織權(quán)力結(jié)構(gòu)以及由此引起的公共管理體制變化為主要內(nèi)容的組織變革屬于（ CC. 全國(guó)人大常委 D. 利益分配4有權(quán)制定行政法規(guī)的機(jī)關(guān)是（ ABD ）。 B．方向性C．程序性 D．區(qū)域規(guī)劃3政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)管理最常用的工具不包括( D A．所有權(quán)與行使權(quán) C. 投票而獲得的權(quán)力 B．法律責(zé)任C．政治責(zé)任 B. 政府委托而獲得任 ）。 2公共權(quán)力與一般權(quán)力相比，具有（C）和社會(huì)服務(wù)性。C. 強(qiáng)制性權(quán)利 D．專家性權(quán)力2一般說來，公共權(quán)力的公共性主要指（A B．法定性權(quán)力C．強(qiáng)制性權(quán)力 A．參照性權(quán)力 A．權(quán)力 B．強(qiáng)制說 ）是經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。 ）A. 政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、社會(huì)服務(wù) D. 機(jī)構(gòu)、職能、義務(wù)1依據(jù)公共組織所擁有的公共權(quán)力大小，公益性基金會(huì)屬于（C )為基礎(chǔ)的組織。 A．管理的相似性 B．行為科學(xué)C．政策科學(xué) ）A．不同群體的集合狀態(tài)及規(guī)模 B. 政策途徑和政治途徑C. 管理途徑和法律途徑 (A ）方面存在差異。 ）的分離。 D. 關(guān)注日常管理行政學(xué)作為獨(dú)立的學(xué)科是在（ A B．半強(qiáng)制型公共組織C．非強(qiáng)制型公共組織 D．非強(qiáng)制型公共組織1隨著政府職能體系的不斷發(fā)展，社會(huì)與國(guó)家的二元分離使得政府職能中的（ D 下列關(guān)于權(quán)力的定義，（ B B．權(quán)威C．權(quán)利 B．具體權(quán)力C．法定權(quán)力 B. 法定性 C ）下，地方政府權(quán)力是由中央政府授予的，但是在中央政府與地方政府之間通過法律進(jìn)行了明確的職能劃分A．集權(quán)結(jié)構(gòu) ）不屬于公共責(zé)任所具有的性質(zhì)。 B. 廣泛性 ）。 D．輿論媒體3（ C B ）屬于需求管理。 )A. 財(cái)政支持 D. 擴(kuò)大投資3所有關(guān)于基本政治制度、行政體制以及決策程序的規(guī)定，都屬于（ C D．功能性3公共政策的形式構(gòu)成由當(dāng)代世界各國(guó)的（ D. 政治體制（ C B. 政治統(tǒng)治 B．漸進(jìn)式變革C．內(nèi)涵式變革 C A．民事糾紛 D ）是經(jīng)濟(jì)手段的最基本特征。 C. 績(jī)效評(píng)估 D．公平5在公共績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)中，（B