【正文】 待區(qū)、水系等區(qū)域。（二）中央提出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的重大決策2008年下半年以來，金融風(fēng)暴席卷全球，國際經(jīng)濟環(huán)境急轉(zhuǎn)直下，我國國內(nèi)經(jīng)濟困難明顯增加，黨中央、國務(wù)院及時提出擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。擴大內(nèi)需短期靠投資，長遠靠消費，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資額大、涉及面廣、社會效益和經(jīng)濟效益顯著。但同沿海同等城市相比，仍有不小的差距。九十年代初，成都在國內(nèi)率先推出農(nóng)家樂旅游項目，深受國內(nèi)外游客特別是都市居民歡迎，成為了成都市旅游業(yè)的著名品牌，已成為最具代表性開放式郊區(qū)休閑游業(yè)態(tài)，目前，農(nóng)家樂也逐漸擺脫了小規(guī)模、低檔次的模式，以五朵金花為代表，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)風(fēng)情，逐步向規(guī)?；⑻厣较虬l(fā)展。成都本地經(jīng)濟文化環(huán)境和人文傳統(tǒng)賦予了城市居民“休閑”生活方式，也賦予了成都特有的城市氣質(zhì)。因此，成都旅游產(chǎn)業(yè)要做大做強，提高增長質(zhì)量，必須進一步提升影響力和輻射力，塑造更多的旅游項目品牌。成都市居民出游率較高，且本地旅游占到出游目的地的40％以上，成都市和四川省的游客基數(shù)大，市場資源非常豐富。根據(jù)近年來成都市旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢和上述旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用數(shù)學(xué)模型（二項式和指數(shù)回歸）預(yù)測，到2015年，全市國內(nèi)旅游收入將達1271億元，接待國內(nèi)游客數(shù)達到8790萬人次，接待國外游客數(shù)達到252萬人，創(chuàng)匯收入達到13億美元。兩個主題公園本地游客所占比例超過3/4。國內(nèi)陸地（山丘）景區(qū)最大容納能力人均規(guī)模為4m2，則本項目最大空間時點容量為4萬人。露天劇場擬滾動表演劇目，每1小時1場，全天最高上演10場，劇場座位數(shù)量為400個，則全天接待能力為4000人，為保障入園游客至少觀看1臺演出，則合理接待人數(shù)為8000人。本項目由于擁有大面積的生態(tài)綠地，且有熊貓基地作為依托，空間彈性較大，不易使游客感到擁擠，但由于本項目屬生態(tài)型旅游項目，且國外和外地游客較多，社會心理容量較一般游樂項目更小，社會心理容量難以定量測算，但就本項目而言，綜合各種因素，社會心理容量較為接近于本項目的合理空間容量。接待游客總數(shù)達到180萬人次。本項目的目標(biāo)市場為：　　以兒童為主體的喜愛熊貓、喜愛自然的國內(nèi)外游客；以年輕人為主體的國內(nèi)外體驗、休閑型游客；兼顧其他年齡段觀光、參與型游客。目前，大熊貓生態(tài)園周邊環(huán)境正在逐步改造，隨著川陜路改造和川陜路片區(qū)改造以及北部新城建設(shè)的推進，周邊交通狀況、城市面貌將得到根本改觀，上述環(huán)境和交通方面的劣勢將逐步消除。本項目的建設(shè)面臨著良好的機遇。對于主題公園旅游業(yè)態(tài)，成都擁有歡樂谷、國色天香等旅游項目。劇場均價150元人民幣，兒童公園60元人民幣。項目的整體設(shè)計基于和諧平衡的理念展開，體現(xiàn)人類在大自然框架下發(fā)展自身的需求。 將“大熊貓體驗”公園設(shè)計成為成都主要的旅游景點，且每年吸引游客量能達150～180萬人次。本項目致力于規(guī)劃建設(shè)綠色、環(huán)保的生態(tài)園區(qū)。第七章 第四章 項目內(nèi)容和規(guī)模一、 項目概念規(guī)劃簡介（一）整體理念大熊貓在中國的文化傳統(tǒng)中占據(jù)著特殊的位置，本項目的概念規(guī)劃理念基于熊貓所代表的核心價值展開，這種價值根植于中國優(yōu)美而古老的道家傳統(tǒng)文化中。本項目遵循的價格策略是以免費的觀光休閑區(qū)吸引人氣，以中檔價格吸引普通消費者，并為園區(qū)創(chuàng)造合理收益，以高檔延伸服務(wù)提升旅游附加值。成都動物園是擁有動物較多的觀賞場所，其大熊貓僅10只左右，園區(qū)面積較??；交通較為便利，位于市區(qū)北部5公里；觀賞模式比較傳統(tǒng)。成都市旅游業(yè)務(wù)的迅猛發(fā)展和北部區(qū)域開發(fā)的加快進一步優(yōu)化了本項目的實施的外部環(huán)境。（5）根據(jù)本項目規(guī)劃，項目將借鑒迪斯尼,環(huán)球影城和華僑城等主題旅游的成功經(jīng)驗,建立起以熊貓衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式,從而利用熊貓概念形成不可復(fù)制的競爭力。從快速發(fā)展且規(guī)模十分龐大的市場基礎(chǔ)上看，大熊貓生態(tài)園四期達到上述預(yù)測目標(biāo)是完全可能的。根據(jù)目前游客組成情況及發(fā)展趨勢，預(yù)計到2014年，項目建成后，接待國外游客數(shù)量超過60萬人，外地游客達到60萬人。社會心理容量社會心理容量是游客從心理感知上所能接受的旅游者數(shù)量——游客所能忍受的擁擠程度。全天最大接待能力為14300人。本項目景區(qū)總面積920余畝，其中可涉足區(qū)域（包括建筑面積、道路廣場面積等約為16萬平方米，旅客駐留時間為4～8小時，平均為6小時，平均每日項目開放經(jīng)營時間為10小時。國色天香成都歡樂谷極地海洋世界中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公園位置溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)金泉街和沙河源街天府大道南延線金牛區(qū)規(guī)模600畝一期1200畝600畝一期1400畝主題項目世界風(fēng)情+大型機械游樂設(shè)備+旅游地產(chǎn)多個主題旅游區(qū)（海洋、太空、森林、運動、兒童）+大型游樂設(shè)備+旅游地產(chǎn)極地動物主題+休閑度假+景觀地產(chǎn)互動文化產(chǎn)業(yè)，分為十個非物質(zhì)文化聚落，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)投資額度5億左右一期投資9億，總額45億總額20億總計20億高峰期每日接待游客量在建3萬人次（非遺節(jié)）預(yù)計年均接待游客量180萬人次250萬人次在建約30萬人次（不含非遺節(jié)期間）成都國色天香2007年4月14日開園、截至目前，在一年多的經(jīng)營期內(nèi)，保持了良好的經(jīng)營業(yè)績，2008年度接待游客數(shù)量達到180萬人左右，營業(yè)收入超過2億元。根據(jù)規(guī)劃，到“十一五”末，即2010年，成都市接待入境旅游人數(shù)力爭達到120萬人次，以2005年為基數(shù)，年均增長19%；，年均增長23%。三、 成都市旅游消費分析根據(jù)《中國旅游統(tǒng)計年鑒》關(guān)于“城鎮(zhèn)居民按出游目的統(tǒng)計表”, ％，%。成都本地和周邊的休閑旅游項目基本上都以本地游客為目標(biāo)客戶群，品牌影響較小，沒有向周邊省市和全國輻射的能力。成都市其他旅游業(yè)態(tài)還包括以西嶺雪山為代表的體育旅游，以世紀(jì)城為代表的會展旅游等。（二）休閑購物式都市風(fēng)情游成都市新型都市風(fēng)情游以“錦里”、“文殊坊”、“寬窄巷子”等項目為代表，貫穿“吃、住、游、樂”等方面，是既有城市特有的傳統(tǒng)文化風(fēng)情，又符合現(xiàn)代消費特點的新型旅游業(yè)態(tài)，新型都市風(fēng)情游兼顧本地和外地游客，深入挖掘民俗風(fēng)情，形成綜合性的旅游項目，相關(guān)旅游產(chǎn)品豐富，產(chǎn)業(yè)鏈長，近年來發(fā)展極為迅猛。 （以下數(shù)據(jù)據(jù)成都市歷年統(tǒng)計公報）指標(biāo)名稱02年03年04年05年06年07年08年入境旅游人數(shù)（萬人次）旅游外匯收入（億美元）接待國內(nèi)旅游人數(shù)（萬人次）2809國內(nèi)旅游收入（億元）163旅游接待總?cè)藬?shù)（萬人次） 2007年，成都市與國內(nèi)對比城市旅游業(yè)主要指標(biāo)比較如下表（數(shù)據(jù)來源：成都市和有關(guān)城市2007年統(tǒng)計公報）成都市旅游業(yè)總體規(guī)模在西部城市中僅次于重慶，涉外旅游入境游客數(shù)和旅游外匯收入低于西安。旅游業(yè)具有關(guān)聯(lián)性強、綜合性強和產(chǎn)業(yè)鏈長的特點。以下為大熊貓生態(tài)園歷年接待游客數(shù)量統(tǒng)計。五、項目提出的時機 （一）大熊貓生態(tài)園前三期工程已建成開放至2004年起，成都市大熊貓生態(tài)發(fā)展有限公司在原成都大熊貓繁育研究基地的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)大熊貓繁育科研、科普教育為核心，集團國際學(xué)術(shù)交流會議、公眾休閑、旅游觀光等活動為一體的成都大熊貓生態(tài)公園。四、區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 《四川省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出到2010年，把我省建成亞洲地區(qū)的重要旅游目的地，成為促進中國由亞洲旅游大國向世界旅游經(jīng)濟強國跨越的重要支撐點，初步建成旅游經(jīng)濟強省。區(qū)內(nèi)地域平坦，東北部偏高，地貌特征總體屬于平原型。，%，2008年初步核定地區(qū)生產(chǎn)總值為3901億元，在“”大地震、％的增長速度，%（數(shù)據(jù)具2008年12月統(tǒng)計快報）。本項目四期供電負荷大幅度增加，需要需增加變化、配電設(shè)備的容量。（六）市政基礎(chǔ)設(shè)施園區(qū)周邊未建有排水管網(wǎng)，現(xiàn)狀雨水通過排洪溝渠和灌溉溝渠及排入周邊天然水體。（四）工程地質(zhì)項目區(qū)域內(nèi)斷裂構(gòu)造和地震活動較微弱，歷史上從未發(fā)生過強烈地震。大熊貓繁育基地目前建成區(qū)域962畝，建成區(qū)綠化率大于85％以上，翠竹蔥蘢，綠樹成蔭，鳥語花香，空氣清新，建有面積達150畝的人工湖，并有造型各異的熊貓和其他動物館舍，自然山野風(fēng)光和優(yōu)美人工景觀巧妙融合。大力發(fā)展旅游業(yè)，以此拉動服務(wù)業(yè)的發(fā)展是北部地區(qū)乃至成都市實現(xiàn)國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要措施。因此，在大熊貓繁育基地的基礎(chǔ)上擴展平臺，打造展現(xiàn)和諧城市美好風(fēng)貌的窗口，可以更大程度發(fā)揮其提升城市形象的作用，使大熊貓真正成為成都市乃至四川省的名片和“形象代言人”。同時也需要新的旅游品牌、創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，形成新的旅游熱點。四川省、成都市在文化、歷史，還是自然風(fēng)景等方面擁有豐富的旅游資源，同時具有巨大的旅游市場。近年來，四川省大熊貓保護事業(yè)取得了長足進步，然而四川大熊貓旅游產(chǎn)業(yè)僅限于熊貓棲息地和動物園的觀光和科普旅游，旅游附加值低，相關(guān)品牌產(chǎn)品的開發(fā)十分薄弱，大熊貓在提升成都市乃至四川省形象方面并未充分發(fā)揮作用。伴隨大熊貓影響的日益擴大以及成都市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，前來基地觀賞熊貓的國內(nèi)外游客也在持續(xù)增長。大熊貓生態(tài)園四期項目是根據(jù)省、市政府實施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”的部署，在充分利用和挖掘大熊貓資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的綜合性生態(tài)旅游項目。大熊貓因其極高的科研價值、瀕危程度和觀賞價值而受到全世界人民的關(guān)注，其姿容可掬、溫順可愛的形象深受各國人民喜愛。 (2) 客源依賴性強 客源市場比較狹窄，主要是旅游團隊游客和部分對大熊貓和動物感興趣的人士，相關(guān)客源市場有待培育。游客更多的是通過成都便利的交通，作為前往四川省和西藏省等大西部景區(qū)的旅途中轉(zhuǎn)站。大熊貓主要分布在川、陜、甘三省，目前的野生大熊貓總數(shù)約1000余只，其中80%以上分布在四川境內(nèi)，成都市郊的都江堰、崇州、大邑、彭州都有少量大熊貓出沒。城市居民人均可支配收入14849元，%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，%。2007年，成都市轄有錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)9個區(qū)；都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市4個縣級市；金堂縣、雙流縣、郫縣、大邑縣、蒲江縣、新津縣6個縣。除西北邊緣部分山地以外，成都大部分地區(qū)表現(xiàn)出的氣候特點是：夏無酷暑，冬少冰雪，氣候溫和，夏長冬短，無霜期長，秋雨和夜雨較多，風(fēng)速小，濕度大，云霧多，日照少。成都文旅集團成立以來，致力于探索國有文化與旅游資源所在權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離模式，并抓好重大文化與旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營，創(chuàng)造性地開展了各種工作：打造成都寬窄巷子歷史文化街區(qū)，使其成為以旅游、休閑為主，具有鮮明地域特色和濃郁巴蜀文化氛圍的符合型文化商業(yè)街區(qū)及具有“老成都底片、新都市客廳”內(nèi)涵的“老成都原真生活體驗區(qū)”：高標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃，高水平引進合作者，力爭將西嶺雪山建成南中國最具特色的滑雪圣地和運動休閑度假區(qū)；以現(xiàn)有的大熊貓繁育研究基地為核心，建設(shè)成都大熊貓國際生態(tài)旅游度假區(qū)，強勢推廣大熊貓品牌；引導(dǎo)戰(zhàn)略投資者和各種社會投資者投入文化、旅游景區(qū)開發(fā)，建設(shè)都江堰龍池、西區(qū)國際度假旅游區(qū)；整合現(xiàn)有文化、旅游資源、設(shè)施，調(diào)整布局、集中安排，規(guī)劃和建設(shè)一批具有成都特色的博物館、藝術(shù)館、大劇院等各類文化、旅游基礎(chǔ)設(shè)施；管理成都市燈會辦公室，增添文旅內(nèi)涵；委托經(jīng)營成都工業(yè)文明博物館，探索一種將文博類國有資產(chǎn)的可經(jīng)營性資源剝離出來統(tǒng)一管理經(jīng)營的模式，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營，并發(fā)揮其最大作用。本公司作為大熊貓生態(tài)園建設(shè)項目的業(yè)主，根據(jù)成都市委、市府和成都文旅集團的決策，目前正在積極籌劃和推進大熊貓生態(tài)園四期建設(shè)項目。（十）可行性研究報告結(jié)論本項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，本項目的建設(shè)是必要的、可行的。根據(jù)項目擬定的融資方式和資金償還渠道，項目建設(shè)資金貸款本息償還有足夠的保證。其中一期實施部分為歡樂島、熊貓小鎮(zhèn)和夢幻莊園，在2011年7月前完成土建安裝并試運行。（4）、大劇院大劇院是大熊貓生態(tài)園四期的又一標(biāo)志性建筑之一，也是全園最大體量建筑。旅游設(shè)施容量1萬人次/日左右，旅游設(shè)施合理容量為6000～7000人次/日。大熊貓生態(tài)園四期項目是根據(jù)省、市政府實施“大熊貓品牌戰(zhàn)略”的部署，在充分利用和挖掘大熊貓資源的基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)的綜合性生態(tài)旅游項目。（二）可行性研究報告的編制依據(jù)《市國資委關(guān)于同意成都文化旅游發(fā)展集團公司投資整理1000畝大熊貓生態(tài)園旅游配套設(shè)施用地的批復(fù)》（成國資規(guī)〔2008〕107號）；《關(guān)于對成都市申請解決大熊貓國際生態(tài)旅游項目用地請示的辦理意見》（川國土資函〔2008〕284號）；《研究大熊貓生態(tài)園四期項目規(guī)劃建設(shè)工作的會議紀(jì)要》（成府閱〔2008〕177號）；成發(fā)改審批（2008）989號《成都市發(fā)展和改革委員會關(guān)于成都大熊貓生態(tài)園項目(四期)項目建議書的批復(fù)》；成都市城市建設(shè)總體規(guī)劃；成都市風(fēng)景名勝體系規(guī)劃其他相關(guān)資料。熊貓基地的現(xiàn)狀成都市大熊貓繁育研究基地——繁育研究大熊貓的的科研機構(gòu)，保護拯救和飼養(yǎng)繁育大熊貓，展示、宣傳和保護大熊貓的基地，在海內(nèi)外都具有較高聲譽。（2）本項目以生態(tài)環(huán)保為基礎(chǔ)，并力爭成為西南乃至國內(nèi)第一個CDM項目的生態(tài)旅游主題公園。分區(qū)內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容（1）、免費開放區(qū)熊貓小鎮(zhèn)免費開放區(qū)規(guī)劃位于項目用地南側(cè)，大部分沿熊貓大道布置，主要建筑和景點有：大型入口廣場、熊貓大道與蜀龍大道交匯處的停車場、公交站等交通設(shè)施；分別通往兒童游樂區(qū)、大劇院、主題游樂區(qū)的入口；用地西南側(cè)沿人工湖布置的多個主題餐廳、主題購物區(qū)和湖濱景觀等。（6）、二期建設(shè)區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括用地東北角山坡預(yù)留地上的一個五星級酒店，主題游樂區(qū)內(nèi)預(yù)留地內(nèi)的大屏幕影院、動物表演場；分布在建設(shè)用地外圍的是戶外餐飲區(qū)和藝術(shù)長廊等。（七）投資估算。盈虧平衡分析：，％，在相同消費水平下，企業(yè)即可保本，盈虧平衡點較低，說明項目的抗風(fēng)險較強。本公司的前身為原大熊貓生態(tài)發(fā)展有限公司。成都文化旅游發(fā)展集團有限責(zé)任公司（以下簡稱“成都文旅集團”）成立于2007年3月，是為深化文化旅游體制改革，優(yōu)化文